ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Мариинск 10 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области Ротовский К.А. (652150, Кемеровская область-Кузбасс, г.Мариинск ул. Ленина, д.33), без участия лица привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, г.Мариинск ул.Ленина, д.40, (ОГРН <..>),
УСТАНОВИЛ:
17.06.2026 в 08 часов 50 минут, Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа, на улицах г.Мариинска Кемеровской области-Кузбасса не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог:
- от дома 38 до дома 8 по ул.<..> г.Мариинска Кемеровской области-Кузбасса на покрытии проезжей части и тротуаре остатки ремонтной смеси в виде щебня мелкой фракции (5-10 мм), чем нарушены требования п. 5.1.1, п. 5.1.2 и п.5.1.3 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», тем самым Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа не явился, защитника не направил. Лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено надлежащим образом.
Начальник МТУ Администрации Мариинского муниципального округа <..1> представил письменные пояснения: согласно пункту <..> Положения Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа является территориальным органом администрации Мариинского муниципального округа, осуществляющим управленческие, технические, социально - культурные и иные функции, предусмотренные настоящим Положением, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными правовыми актами Мариинского муниципального округа.
Учредителем и собственником имущества, находящегося в безвозмездном пользовании у Мариинского ТУ, является муниципальное образование Мариинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса. Функции и полномочия учредителя Мариинского ТУ в соответствии с действующим законодательством осуществляет администрация Мариинского муниципального округа (пункт <..> Положения о Мариинском ТУ).
Пунктом <..> Положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа предусмотрено осуществление финансового обеспечения деятельности территориального управления за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.
При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прошу суд учитывать, что административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Существенное значение для индивидуализации административной ответственности имеют характер и последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, при учете которых обеспечивается справедливое и соразмерное административное наказание. Для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц минимальный размер штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
По состоянию на 15.05.2026 кредиторская задолженность Мариинского ТУ составляет более <..> руб.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности Мариинского ТУ, просят суд воспользоваться правом снижения административного наказания при назначении Мариинскому ТУ административного наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Мировой судья оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.
Частью ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в нарушении правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 07.07.2025), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 124-ст Российской Федерации, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Согласно пункта 5.1.1 Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов <2>, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены:
- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;
- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.
Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
5.1.2 Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.
Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.
5.1.3 Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.
Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.
В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии со ст. 3 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 (ред. от 11.02.2023) установлено, Госавтоинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О полиции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
В силу абз. 2 п. «а», ст. 11 указанного Положения на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Согласно п.<..> Положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа, в области дорожного движения осуществляет дорожную деятельность на подведомственной территории в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест). Участвуют в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа на подведомственной территории, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.<..> Положения).
Из материалов дела следует, что 17.06.2026 в 08-50 мин. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» <..> выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети г.Мариинска Кемеровской области-Кузбасса: от дома 38 до дома 8 по ул.<..> г.Мариинска Кемеровской области-Кузбасса на покрытии проезжей части и тротуаре остатки ремонтной смеси в виде щебня мелкой фракции (5-10 мм), чем нарушены требования п. 5.1.1, п. 5.1.2 и п.5.1.3 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении <..> от 24.07.2026 (л.д.2);
-рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) об устройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17.06.2026;
- уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении;
- копией положения об отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД РФ «Мариинский»;
- копией решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа о переименовании и утверждении Положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа от 05.10.2021;
- копией Положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа;
- списком правонарушений;
- СD-диск с фотографиями выявленных нарушений зимнего содержания автомобильных дорог г.Мариинска; - иными материаламидела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Указанные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие выявленных нарушений не оспаривалось представителем юридического лица.
Доказательства наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ГОСТа, принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, надлежащего исполнения своих полномочий, которые бы позволили судить об отсутствии его вины, не предоставлено.
С учетом изложенного, Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа, являясь владельцем автомобильных дорог местного значения и лицом, ответственным за содержание автодорог, является субъектом административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Заключение контракта на содержание дорог с ООО «<..>» не освобождает от ответственности привлекаемое лицо.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Мариинским территориальным управлением администрацией Мариинского муниципального округа, ответственным за содержание автомобильной дороги, не соблюдены требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, а также не приняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку в результате надзора за дорожным движением установлены нарушения соответствующих требований, создающих угрозу безопасности дорожного движения, допущенные при содержании дорог общего пользования местного значения.
Мировой судья квалифицирует бездействие МТУ администрации Мариинского муниципального округа по ч.1 ст. 12.34 как не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Протоколом об административном правонарушении МТУ администрации Мариинского муниципального округа излишне вменяется несоблюдение требований непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Указанные нарушения не подтверждаются материалами дела и подлежат исключению из фабулы нарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в суде не установлено.
Суд при назначении наказания учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно материальное положение юридического лица.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.
С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не находит.
Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа, в связи с чем, полагает минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи (200 000 рублей) может приобрести характер избыточного административного принуждения, в то время как меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых для него последствий, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса.
Таким образом, минимальный размер штрафа, который может быть назначен МТУ в рамках настоящего дела, сопряжен со значительными денежными затратами и может противоречить целям административной ответственности и привести к чрезмерному ограничению прав МТУ, что противоречит общеправовому принципу справедливости.
В целях обеспечения индивидуализации наказания, учитывая характер административного правонарушения, степень вины, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом имущественного и финансового положения МТУ администрации Мариинского муниципального округа, мировой судья признает их совокупность исключительными обстоятельствами и полагает назначить юридическому лицу административный штраф ниже низшего предела, в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, л/с 04391056400) ИНН 4207013532 КПП 421301001, р/с. 03100643000000013900, банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России //УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово, КБК 18811601121010001140 БИК 013207212 ОКТМО 32516000 УИН 18810442260220003037, предоставить квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области.
Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа предупредить об административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней) уплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мариинский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Резолютивная часть постановления оглашена 07.08.2026, постановление в полном объеме изготовлено 10.08.2026<..>
Мировой судья: (подпись) К.А. Ротовский
Копия верна
Мировой судья К.А. Ротовский
Постановление не вступило в законную силу
Секретарь: А.Ю. Голованова
Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении №5-262/2026 на судебном участке №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области