ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Омск, ул. 5 Кордная, 11 «А» 1 ноября 2025 года (резолютивная часть оглашена 31.10.2025)Мировой судья судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Буш В.Е., при секретаре судебного заседания Майер А.В., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» Газ Огли Юлии Анатольевны, <ДАТА3> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ОУФМС России по <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
приказом заведующего БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» от 14.01.2025 № 3-<НОМЕР> на должность ведущего бухгалтера принята <ФИО2>, ранее - до 11.10.2024 замещавшая должность старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС № 4 по Омской области. В то же время в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодателем в лице заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» Газ Огли Юлии Анатольевны уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим своевременно не направлено. Дата совершения правонарушения - 25.01.2025, место совершения правонарушения - <АДРЕС> (юридический адрес БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11»).
В судебном заседании пом. прокурора Октябрьского АО г. Омска <ФИО1> просила признать заведующую БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» Газ Огли Юлию Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по приведенным в постановлении доводам.
Газ огли Юлия Анатольевна в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала частично, указав, что письмо ею было направлено, но простой почтой.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В силу п. 4 ст. 12 вышеназванного закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные требования установлены в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Суд полагает, что вина заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» Газ Огли Юлии Анатольевны установлена и подтверждается следующими исследованными судом материалами дела:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2025;
-сведениями о трудовой деятельности <ФИО2>, представленная Фоном пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исходя из которых <ФИО2> замещала должность старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС № 4 по Омской области;
-объяснением Газ огли Ю.А., согласно которым, в частности, она 17.01.2025 подготовила уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, которое заведующей хоз.частью <ФИО3> направлено простым письмом (исх. № 16 от 17.01.2025) Почтой России, однако 12.08.2025 поступил звонок из налоговой инспекции с разъяснением о необходимости направить уведомление, которое до 12.08.2025 не поступило в адрес налоговой службы, в связи с чем повторно подготовлено уведомление и предоставлено нарочно 13.08.2025 в канцелярию налогового органа;
-пояснениями Газ огли Ю.А., данными прокуратуре ОАО г. Омска, аналогичные вышеизложенным, а также где указано на то, что правонарушение совершено впервые, с просьбой заменить штраф на предупреждение;
-копия уведомления в МИФНС № 4 по Омской области от 17.01.2025 исх. № 16 от 17.01.2025;
-копия уведомления в МИФНС № 4 по Омской области от 13.08.2025;
-трудовым договором от 14.01.2025 между БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» и <ФИО2> о том, что <ФИО2> принимается на работу с 14.01.2025 на должность ведущего бухгалтера вместе с приказом о приеме на работу от 14.01.2025 № 3-<НОМЕР> и должностной инструкцией;
-лист записи ЕГРЮЛ в отношении БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11»;
-приказ департамента образования Администрации г. о назначении Газ огли Ю.А. заведующим БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11»;
-сведения МИФНС № 4 по Омской области в адрес прокуратуры ОАО г. Омска о нарушении сроков предоставления уведомления.
-свидетельством о постановке на учет БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11».
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми судом не установлено.
Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Факт совершения административного правонарушения и виновность заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Учитывая изложенное, суд полагает, что действия заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» Газ огли Ю.А. подлежат квалификации по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае суд полагает, что у заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» Газ огли Ю.А. имелась возможность для соблюдения законодательных норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить административный штраф в минимальном размере. Правовых возможностей снижения штрафа не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, который может быть снижен для должностных лиц согласно положениям ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, составляет от 50000 руб., в то время как статьей 19.29 предусмотрен минимальный размер административного штрафа 20000 руб. При этом административное наказание в виде административного штрафа по ст. 19.29 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение в силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
заведующую БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 11» юридический адрес: г. <АДРЕС>, Газ Огли Юлию Анатольевну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, казначейский счет 03100643000000015200, ОКТМО 52701000, наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, единый казначейский счет 40102810245370000044, л/с 04522000050, КБК 00511601173019000140, Постановление № 5-548/2025 (70) от 31.10.2025, ст. 19.29 КоАП РФ, УИН 0209929855007050054820258.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья В.Е.<ФИО>