ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 г. город Братск
Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ковалевой И.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к Жаровой Т. А. об обязании заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
КУМИ г. Братска обратился в суд с иском к Жаровой Т.А., в котором просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с истцом, действующим от имени муниципального образования города Братска, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка для размещения и эксплуатации жилого дома по адресу: (адрес), установив следующие существенные условия договора аренды земельного участка: арендодатель: КУМИ г. Братска, действующий от имени муниципального образования города Братска; арендатор: Жарова Т.А.; предмет договора: земельный участок с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов; адрес расположения: (адрес); срок договора: согласно статье 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации 20 лет; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), код вида – 2.1; размер арендной платы: рассчитанный по формуле Ап = Кс х Зн х Кмсу х Ки, утверждённой Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп.
Заявленные требования мотивированы тем, что Жарова Т.Г. является собственником жилого дома по адресу: (адрес), кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).
Указанный жилой дом стоит на земельном участке по адресу: (адрес), кадастровый номер №.
Согласно сведениям из ЕГРН имущественные права на земельный участок не зарегистрированы.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № используется ответчиком в отсутствие надлежащим образом оформленных прав.
КУМИ г. Братска в адрес ответчика было направлено требование от (дата) №№ о необходимости оформить право на спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени требование ответчиком не исполнено.
Заявления от ответчика об оформлении прав на земельный участок, на котором находится ее жилой дом, не поступало, решение об утверждении схемы расположения земельного участка не принималось, договор аренды или купли-продажи земельного участка с ней не заключились.
Пользование земельным участком осуществляется без принятия администрацией решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, аренду.
В судебное заседание представитель истца КУМИ г. Братска – Бердар М.А., действующая на основании доверенности, не явилась, будучи надлежаще извещена о времени и месте его проведения, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала доводы, изложенные в иске, выразила согласие на вынесение судом заочного решения по делу, о чем указала в письменном заявлении (л.д. 28).
В судебное заседание ответчик Жарова Т.А., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений по существу иска не представили.
Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами защиты нарушенного права в числе прочего является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как указано в ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
На основании ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 1 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в собственности Жаровой Т.А. находится жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись (л.д. 11-13).
Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 740 кв.м., установленной категорией: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), код вида – 2.1 (далее – земельный участок), сведения о зарегистрированных правах в отношении которого в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-15).
Право пользования земельным участком в целях эксплуатации жилого дома ответчиком не оформлено.
(дата) истец направил в адрес ответчика требование о необходимости приобретения земельного участка в собственность, либо в аренду в течение 30 календарных дней со дня получения претензии, разъяснен порядок обращения по данному вопросу в рамках административной процедуры (л.д. 16).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное требование ответчиком получено не было, письмо передано для утилизации по истечении срока хранения в ОПС (дата) (.л.д. 17).
До настоящего времени договоренности по оформлению прав на земельный участок не достигнуты, ответчик уклоняется от заключения соглашения по спорному вопросу, вследствие чего истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Доказательств обратного, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
На основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, утвержденного решением Думы г. Братска от (дата) №/г-Д (в ред. решения Думы г. Братска от (дата) №/г-Д) Комитет является функциональным органом администрации муниципального образования города Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения города Братска в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Братска. Комитет обеспечивает оформление договорных отношений на пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования города Братска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования города Братска, от имени администрации города Братска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города Братска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Братска.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 7.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если у гражданина или юридического лица, являющихся собственниками зданий, сооружений (помещений и (или) машино-мест в зданиях, сооружениях), отсутствуют предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены такие здания, сооружения, указанные лица обязаны приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, если для возникновения прав на такие земельные участки предоставление земельных участков не требуется.
Согласно п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1-4 данной статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абзац первый п. 1 ст. 445 ГК РФ).
Поскольку ответчик является собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке, предназначенном для ИЖС, он имеет право пользования этим земельным участком, которое должно быть оформлено либо в виде права собственности, либо в виде права аренды.
Однако с заявлением о приобретении земельного участка в собственность или в аренду ответчик не обращался, требования истца проигнорировал.
Исходя из положений п.п. 1, 3 ст. 35 ЗК РФ, у собственника здания существует не только право пользоваться земельным участком под зданием, но и обязанность оформить правоустанавливающие документы на такое пользование.
Вместе с тем, земельно-правовые отношения с ответчиком в установленном законом порядке не оформлены.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на условиях, предложенных истцом, поскольку факт уклонения ответчика от заключения соглашения в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.
При этом суд исходит из того, что доказательств неполучения ответчиком требования истца по независящим от него причинам суду не представлено, ответчик не снят с регистрационного учета по адресу, куда направлялась почтовая корреспонденция.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая установленное нарушение прав и законных интересов истца, а также объем действий, которые ответчику необходимо совершить в целях устранения нарушенного права, суд соглашается с требованиями истца в указанной части и полагает, что возложенная на ответчика обязанность по заключению договора аренды земельного участка может быть исполнена в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, а оснований для освобождения от ее уплаты ответчика у суда не имеется, с ответчика в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, исчисленную по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (ОГРН 1023800841382, ИНН 3803201800) к Жаровой Т. А. (СНИЛС (данные изъяты)) удовлетворить.
Обязать Жарову Т. А., (дата) года рождения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, действующим от имени муниципального образования города Братска, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка для размещения и эксплуатации жилого дома, по адресу: (адрес)
Установить следующие существенные условия договора аренды земельного участка:
арендодатель: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, действующий от имени муниципального образования города Братска;
арендатор: Жарова Т. А.;
предмет договора: земельный участок с кадастровым номером №;
категория земель: земли населенных пунктов;
адрес расположения: (адрес)
срок договора: согласно статье 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации 20 лет;
вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), код вида – 2.1;
размер арендной платы: рассчитанный по формуле Ап = Кс х Зн х Кмсу х Ки, утверждённой Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп.
Взыскать с Жаровой Т. А. в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.С. Ковалева
Заочное решение в окончательной форме изготовлено (дата)
Судья И.С. Ковалева