ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Усть-Омчуг 16 февраля 2026 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И., в отсутствие должностного лица – старшей медицинской сестры отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тимошенко Т.Н., с участием старшего помощника прокурора Тенькинского района Ким П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица – старшей медицинской сестры отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тимошенко Татьяны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, установил:
старшей медицинской сестрой отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тимошенко Т.Н., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
21 января 2026 года прокуратурой Тенькинского района Магаданской области совместно с представителем УФСБ России по Магаданской области в пос. Усть-Омчуг и главным врачом филиала, «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» проведена проверка Филиала, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере здравоохранения.
Так, в ходе осмотра процедурного кабинета отделения общего профиля, в котором хранятся лекарственные препараты для выдачи пациентам отделения выявлен факт наличия лекарственных препаратов с истекшим сроком годности:
- Новокаин 0,5% 200 мл. раствор для инъекций, серии 141123, срок годности до октября 2025 года, в количестве 4 шт;
- РинЛар в шприце-ручке Ринастра, инсулин гларгин, раствор для подкожного введения, серии 30123, срок годности до декабря 2025 года, 9 упаковок в количестве 5 шприц-ручек в каждой упаковке;
- Эритротест-Циклоны анти-D Супер, 0,1%, азид натрия ООО «Гемалог», серия 124, срок годности до 14 декабря 2025 года, 2 шт.;
- Цоликлон Анти-А, 0,1%, азид натрия ООО «Гемалог», серия 143R, годен до 1 декабря 2025 года, 2 шт.;
- Цоликлон Анти-А, 0,1%, азид натрия ООО «Гемалог», серия 132R, годен до 1 ноября 2025 года, 2 шт.;
- Нимесулид 100 мг, 04607027763879, SN00000XBLDRVV, серия 040123, срок годности до декабря 2025 года, в количестве 44 таблеток, из них две упаковки по 20 таблеток полные, одна вскрытая с остатками в количестве 4 таблеток.
При проверке кабинета около поста медсестры (не являющегося зоной карантинного хранения лекарственных средств) выявлен факт хранения лекарственных препаратов и истекшим сроком хранения:
- Парацетамол, таблетки 500 мг., ОАО «Фармстандарт-Лексредства», 3 блистера, в количестве 30 таблеток;
- Пульмибуд, Будесонид, суспензия для ингаляций дозированная, 0,5 мг/мл, №, 0616123, сроком до сентября 2023 года в количестве 3 упаковок;
- Адреналин, раствор для инъекций 1 мг/мл, 04602676007701, 731588416541, срок годности до июля 2025 года в количестве 4 упаковок;
- Оритакс, цефотаксим, 1000 мг, 08908000095496, JD3532, срок годности до ноября 2025 года, в количестве 4 флаконов.
В ходе осмотра листа врачебных назначений Карта № пациента ФИО3, проходящего лечение в отделении общего профиля, одним из препаратов, назначенным к приему и выдаваемым пациенту, является Нимесулид, срок годности которого истек; лекарственного препарата Нимесулид с действующим сроком годности не имеется.
При осмотре листа врачебного назначения Карта № пациента ФИО4, проходящего лечение в отделении общего профиля, одним из препаратов, назначенным к приему и выдаваемому пациенту, является Оритакс, цефотаксим, срок годности которого истек; лекарственного препарата Оритакс, цефотаксим с действующим сроком годности не имеется.
При осмотре листа врачебного назначения Карта № пациента ФИО6 проходящей лечение в отделении общего профиля, одним из препаратов, назначенным к приему и выдаваемому пациенту, является Цефотаксим (Оритакс), и Новокаин, 0,5%, срок годности которого истек; лекарственных препаратов Цефотаксим (Оритакс) и Новокаин, 0,5%, с действующим сроком годности не имеется.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Тимошенко Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Старший помощник прокурора Тенькинского района Ким П.В. полагал, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии о ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основный принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственный гарантий; приоритет государственный гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказал в оказании медицинской помощи.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности
(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (п. 1 Положения о лицензировании).
В соответствии с пунктом 4 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санитарно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 10 ст. 19.2 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться, в частности, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).
Приказом Минздрава России от 29 апреля 2025 года № 260н утверждены Правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.
Согласно п. 20 Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они перемещаются в помещение и (или) зону хранения, предусмотренные пп. «д» п. 9 Правил (карантинного хранения лекарственных средств хранятся отдельно, с ограничением доступа в соответствующем закрытом помещении и (или) зоне или запирающемся шкафу).
На основании приказа от 20 ноября 2024 года №/к, дополнительного соглашения№- от 20 ноября 2024 года к трудовому договору № от 24 июля 2014 года Тимошенко Татьяна Николаевна переведена на должность старшей медицинской сестры отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница».
В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Магаданская областная больница» 15 мая 2024 года, на старшую медицинскую сестру возлагаются следующие должностные обязанности: анализировать и оценивать информацию о лекарственных препаратах; проводить учет товарно-материальных ценностей, оперативно-технический учет и предметно-количественный учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; организовывать процесс оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом; организовывать работу по соблюдению лечебно-охранительного режима в структурном подразделении медицинской организации; организовывать и проводить мероприятия по контролю соблюдения средним и младшим медицинским персоналом правил учета, хранения и применения лекарственных средств, препаратов крови и медицинских изделий, согласно плану работу старшей медсестры (пп. 2.1.4, 2.1.7, 2.2.3, 2.2.4, 2.3.8 Инструкции).
В соответствии с п. 4.3 Инструкции старшая медицинская сестра в соответствии с законодательством несет ответственность как за некачественную работу и ошибочные действия, так и за бездействия и непринятие решений, которые входят в сферу ее компетенции.
С должностной инструкцией Тимошенко Т.Н. ознакомлена 20 ноября 2024 года.
21 января 2026 года прокуратурой Тенькинского района Магаданской области совместно с представителем УФСБ России по Магаданской области в пос. Усть-Омчуг и главным врачом филиала, «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» проведена проверка Филиала на предмет исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности порядка внесения сведений о движении лекарственных препаратов во ФГИС МЛДП, законодательства о защите прав потребителей, оборот лекарственных препаратов с просроченным сроком хранения.
По результатам проверки установлено следующее.
В ходе осмотра процедурного кабинета отделения общего профиля, в котором хранятся лекарственные препараты для выдачи пациентам отделения, выявлен факт наличия лекарственных препаратов с истекшим сроком годности:
- Новокаин 0,5% 200 мл. раствор для инъекций, серии 141123, срок годности до октября 2025 года, в количестве 4 шт;
- РинЛар в шприце-ручке Ринастра, инсулин гларгин, раствор для подкожного введения, серии 30123, срок годности до декабря 2025 года, 9 упаковок в количестве 5 шприц-ручек в каждой упаковке;
- Эритротест-Циклоны анти-D Супер, 0,1%, азид натрия ООО «Гемалог», серия 124, срок годности до 14 декабря 2025 года, 2 шт.;
- Цоликлон Анти-А, 0,1%, азид натрия ООО «Гемалог», серия 143R, годен до 1 декабря 2025 года, 2 шт.;
- Цоликлон Анти-А, 0,1%, азид натрия ООО «Гемалог», серия 132R, годен до 1 ноября 2025 года, 2 шт.;
- Нимесулид 100 мг, 04607027763879, SN00000XBLDRVV, серия 040123, срок годности до декабря 2025 года, в количестве 44 таблеток, из них две упаковки по 20 таблеток полные, одна вскрытая с остатками в количестве 4 таблеток.
При проверке кабинета около поста медсестры (не являющегося зоной карантинного хранения лекарственных средств) выявлен факт хранения лекарственных препаратов и истекшим сроком хранения:
- Парацетамол, таблетки 500 мг., ОАО «Фармстандарт-Лексредства», 3 блистера, в количестве 30 таблеток;
- Пульмибуд, Будесонид, суспензия для ингаляций дозированная, 0,5 мг/мл, №, 0616123, сроком до сентября 2023 года в количестве 3 упаковок;
- Адреналин, раствор для инъекций 1 мг/мл, 04602676007701, 731588416541, срок годности до июля 2025 года в количестве 4 упаковок;
- Оритакс, цефотаксим, 1000 мг, 08908000095496, JD3532, срок годности до ноября 2025 года, в количестве 4 флаконов.
В ходе осмотра листа врачебных назначений Карта № пациента ФИО3, проходящего лечение в отделении общего профиля, одним из препаратов, назначенным к приему и выдаваемым пациенту, является Нимесулид, срок годности которого истек; лекарственного препарата Нимесулид с действующим сроком годности не имеется.
При осмотре листа врачебного назначения Карта № пациента ФИО4, проходящего лечение в отделении общего профиля, одним из препаратов, назначенным к приему и выдаваемому пациенту, является Оритакс, цефотаксим, срок годности которого истек; лекарственного препарата Оритакс, цефотаксим с действующим сроком годности не имеется.
При осмотре листа врачебного назначения Карта № пациента ФИО7., проходящей лечение в отделении общего профиля, одним из препаратов, назначенным к приему и выдаваемому пациенту, является Цефотаксим (Оритакс), и Новокаин, 0,5%, срок годности которого истек; лекарственных препаратов Цефотаксим (Оритакс) и Новокаин, 0,5%, с действующим сроком годности не имеется.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ старшая медицинская сестра отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тимошенко Т.Н. является должностным лицом.
Вина должностного лица – старшей медицинской сестры отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тимошенко Т.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- решением и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области Сулина М.В. от 21 января 2026 года № 1 о проведении проверки в филиале «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница»;
- актом проверки от 21 января 2026 года, по результатам которой в филиале «Тенькинского районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» выявлены вышеперечисленные нарушения;
- копией договора № от 27 мая 2025 года на оказание услуг по вывозу и термическому уничтожению медицинских отходов класса «Б», «В», «Г», заключенного между филиалом «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» и ООО «Биосервис»;
- копиями актов об уничтожении лекарственных средств от 27 ноября и 10 декабря 2025 года;
- копией приказа от 20 ноября 2024 года №/к о переводе Тимошенко Т.Н. на должность старшей медицинской сестры отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница»;
- копией дополнительного соглашения № от 20 ноября 2024 года к трудовому договору от 24 июля 2014 года №;
- копией должностной инструкции Тимошенко Т.Н.;
- копией паспорта Тимошенко Т.Н.
Проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица – старшей медицинской сестры отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тимошенко Т.Н. нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, является признание вины.
Отягчающих административную ответственность привлекаемого лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, отсутствие сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
При этом оснований для замены административного штрафа на предупреждение судья не усматривает по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), состояло в несоблюдении требований по обеспечению законодательства в области оказания медицинской помощи, что само по себе влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, ввиду неисполнения привлекаемым лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
должностное лицо – старшую медицинскую сестру отделения общего профиля филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тимошенко Татьяну Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ОКЦ № 12 ДГУ Банка России УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с 04471785430),
ИНН 4909008999,
КПП 490901001,
ОКТМО 44701000,
Счет получателя 03№,
Кор.счет 40102810945370000040,
КБК 32211601191019000140,
БИК 014442501,
УИН 32№.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.
Предупредить Тимошенко Т.Н. о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.И. Шуваева