ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 11 «А» 9 апреля 2026 года
(резолютивная часть оглашена 09.04.2026)
Мировой судья судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Буш В.Е., при секретаре Курамбаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Акционерного общества «Омскшина», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
12.01.2026 в 10 часов 30 минут по адресу: г. <АДРЕС> АО «Омскшина<АДРЕС> не приняло меры по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по устранению порыва водопровода, поскольку место производство работ не обозначено дорожными знаками, отсутствует проект организации движения.
В судебном заседании защитник АО «Омскшина<АДРЕС> <ФИО1> указывала, что местом производства работ была не проезжая часть, а газон, в связи с чем отсутствовал статус «дорожных работ», пояснила, что были приняты все необходимые меры, направлена заявка в уполномоченное структурное подразделение Администрации г. <АДРЕС>, выставлены конусы, проезд препятствия организован через АЗС, указывала, что событие правонарушение отсутствовало, отсутствовала угроза безопасности, транспортный поток не прерывался, а действия АО «Омскшина<АДРЕС> носили кратковременный характер с целью предотвращения ущерба жилому фонду, указывала на признаки малозначительности, на необходимость признания протокола недопустимым доказательством в том числе в связи с неуказанием на то, какие дорожные знаки не были выставлены, какие ГОСТы нарушены, просила производство по делу прекратить, в привлечении к ответственности АО «Омскшина<АДРЕС> отказать, не возражала против замены штрафа на предупреждение.
Заслушав защитника АО «Омскшина», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения должны быть разработаны на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам.
В соответствии с пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подготовки проекта организации дорожного движения и установки перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ, знака 1.25 «Дорожные работы». В то же время соблюдение указанных требований не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем суд полагает правомерным составление протокола по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а доводы о признании протокола недопустимым доказательством подлежат отклонению.
АО «Омскшина<АДРЕС> не представлено данных, свидетельствующих об установке знака, а также согласовании проекта организации движения с органами ГИБДД по г. Омску.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что Акционерное общество приняло все зависящие от него меры для исполнения предписания в полном объеме, что не позволяет суду сделать вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Судом исследованы следующие материалы дела, в совокупности подтверждающие виновность АО «Омскшина<АДРЕС> во вменяемом правонарушении: а именно протокол 55 ОМ <НОМЕР> от 19.03.2026, фотоматериал с изображением дороги, дорожной техники, дорожных конусов, помпы со шлангом, идущим по дороге (фото 1, фото 2), путевой лист (фото 3), свидетельство о государственной регистрации трактора, владельцем которого является АО «ОмскШина<АДРЕС> (фото 4), протокол осмотра объекта по адресу: г. <АДРЕС>, в котором указано на то, что место производства работ не обозначено временными дорожными знаками и ограждениями и отсутствует проект организации дорожного движения.
Также дополнительно по запросу суда представлены сведения департамента контроля Администрации г. Омска о том, что АО Омскшина проводились аварийно-восстановительные работы согласно направленной в порядке ст. 201 Решения Омского городского Совета <НОМЕР> телефонограмме, объект до настоящего времени не сдан, а также представлена выписка из реестра телефонограмм. Как следует из представленной суду Выписки из реестра телефонограмм о производстве аварийно-восстановительных работ лицом, ответственным за проведение земляных работ, являлось АО «Омскшина<АДРЕС>.
Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления всех обстоятельств дела и для подтверждения виновности АО «Омскшина<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог
Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Учитывая изложенное, а именно само понятие дороги и входящих в нее элементов, с учетом сведений Публичной кадастровой карты, а также с учетом того, что дорога по ул. 2-я Путевая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный Решением Омского городского Совета <НОМЕР> (строка <НОМЕР>), а также что в связи с проведением работ была выставлена дорожная техника, частично заходящая на проезжую часть, довод АО «Омскшина<АДРЕС> о том, что работы проводились на газоне, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения и отсутствии проведения дорожных работ, не может быть принят во внимание.
Установленных ст. 24.5 КоАП РФ оснований прекращения производства по делу судом не усматривается, в связи с чем в удовлетворении ходатайства лица, привлекаемого к ответственности и его защитника о прекращении производства по делу надлежит отказать.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Административное правонарушение совершено в области обеспечения безопасности дорожного движения, что существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поэтому с учетом признаков объективной стороны не является малозначительным, оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств повторности совершения административного правонарушения, и обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, препятствующих возможности замены штрафа на предупреждение, с учетом общественной опасности правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, суд полагает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить АО «Омскшина<АДРЕС> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Омскшина», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске.
Мировой судья В.Е.<ФИО>