РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 года Санкт-Петербург
Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Фадеева Ю.В., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д.17, зал. 21а, с участием защитника ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО1, представителей Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном положением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (далее – ГУП «Петербургский метрополитен»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (№) ГУП «Петербургский метрополитен» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 320 000 руб. при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по результатам проведения плановой выездной проверки объекта защиты – пересадочного узла ст.м. «Невский проспект» – ст.м. «Гостиный двор» по адресу: <адрес> установлено, что ГУП «Петербургский метрополитен» нарушило требования пожарной безопасности, установленные положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП № «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; свода правил СП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; свода правил СП № «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»; свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; СП № «СНиП № Метрополитены»; НПБ № «Нормы пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; НПБ № «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СНиП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Нормы проектирования»; ГОСТ № (IEC №) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды», а именно:
в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.1 СП № «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п.3.3 СП № «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.п.5.ДД.ММ.ГГГГ, 5.ДД.ММ.ГГГГ, 5.ДД.ММ.ГГГГ №«СНиП № Метрополитены» (для сведений: п.13.1 НПБ № «Нормы пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п.3.3 НПБ № «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»), система пожарной сигнализации не обеспечивает в автоматическом режиме формирование управляющих сигналов на технические системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно: - при срабатывании системы пожарной сигнализации в помещениях подземного комплекса ст.м. «Невский проспект» не обеспечивается запуск звуковых оповещателей пожарной тревоги, воспроизводящих специальный звуковой сигнал в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в подземном комплексе <адрес>, а также в помещениях ГО (пом.1-Н ч.п.42-55); - при срабатывании системы пожарной сигнализации в помещениях подземного комплекса <адрес> не обеспечивается запуск звуковых оповещателей пожарной тревоги, воспроизводящих специальный звуковой сигнал в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в подземном комплексе ст.м. «Невский проспект», а также в помещениях ГО (пом.1-Н ч.п.42-55); - при срабатывании системы пожарной сигнализации в помещениях ГО (пом.1-Н ч.п.42-55) не обеспечивается запуск звуковых оповещателей пожарной тревоги, воспроизводящих специальный звуковой сигнал в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях подземного комплекса ст.м. «Гостиный двор» и в подземном комплексе ст.м. «Невский проспект»;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ч.10 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5 СП № «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.4.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» помещения машинного зала (пом.1-Н ч.п. 56, 57) расположенные в подземной части ст.м. «Гостиный двор» при применении устройств пожаротушения «BONTEL» для тушения пожара в объеме установленных шкафов ввода питания и управления эскалаторами, в которых имеется оборудование с открытыми неизолированными токоведущими частями, находящимися под напряжением, в соответствии с требованиями в соответствии с п.5.1.1 СТО № (ВНПБ №) стандарта организации изготовителя модулей пожаротушения, не предусмотрено автоматическое отключение электроэнергии до момента подачи огнетушащего вещества на очаг пожара;
в нарушение п. 3, прил. № п.4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кабельные сооружения, устроенные в полах машинных залов (пом.1-Н ч.п. 56, 57) расположенные в подземной частист.м. «Гостиный двор», объемом менее 100 м3, не защищены системой пожарной сигнализации;
в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 3 ч.1 ст. 52, п. 3 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 54, ч. 5 и ч. 6 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при разделении подземного части станции метрополитена на зоны оповещения людей о пожаре, не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В соответствии с рабочей документацией, в зонах служебных и технических помещений предусматривается звуковое оповещение, включающееся автоматически, в зонах организованного пассажиропотока предусматривается речевое оповещение с разделением на зоны оповещения, при этом включение речевого оповещения в различных зонах осуществляется только в ручном режиме;
в нарушение п. 3, прил. № п. 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения кабельных коллекторов подземного комплекса ст.м. «Гостиный двор», а именно помещения: - кабельный коллектор помещения №е (пом.1-Н ч.п.167) расположенный под помещением трансформаторной № (пом.1-Н ч.п.106) в СТП; -кабельный коллектор помещения № (пом.1-Н ч.п.158); - кабельный коллектор помещения № (пом.1-Н ч.п.87); - кабельный коллектор помещения № (пом.1-Н ч.п.68); - кабельный коллектор, расположенный в помещении машинного зала (пом.1-Н ч.п.56); - кабельный коллектор наклонного хода со стороны выхода вестибюль ст.м. «Гостинный двор»; Помещения кабельных коллекторов подземного комплекса ст.м. «Невский проспект», а именно помещения: - кабельный коллектор помещений №, № (пом.1-Н ч.п.206, 207) расположенный под помещениями№, № (пом.1-Н ч.п.148, 149) в СТП; - кабельный коллектор подплатформеной части пассажирской зоны №г, №, № (пом.1-Н ч.п.215, 186, 203); - кабельный коллектор №, № № (пом.1-Н ч.п. 171, 214, 210); - кабельный коллектор со стороны выхода на ст.м. «Невский проспект – 1»; объемом более 100м3 не защищены автоматическими установками пожаротушения;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.18, ст.19, ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 4.2, 5.2, табл.1 СП № «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классов зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» натяжной станции № (пом.1-Н ч.п. 104) с обозначением категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте. (На двери помещения натяжной станции № (пом.1-Н ч.п. 104) обозначена категория Д по пожарной опасности, в котором имеется пожарная нагрузка в виде горючих материалов. Расчетные определения категорий по пожарной опасности, а также определения класса зон вышеуказанного помещения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия не представлены);
в нарушение п. 1 ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.5.16.1.9 СП № «СНиП № Метрополитены», помещение натяжной станции № № (пом.1-Н ч.п.103, 104), в котором находится пожарная нагрузка виде горючих материалов, позволяющая отнести помещение к более высокой категории по пожарной опасности В1-В3, не отделено от пассажирской зоны (платформы (пом.1-Н ч.п.16)) противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 2-го типа. (Фактически в помещении натяжной станции № (пом.1-Н ч.п.104) установлена металлическая перегородка, разделяющая помещение на две части пом.99б (пом.1-Н ч.п.104) и пом.99а (пом.1-Н ч.п.103). Выход на платформу осуществляется по открытой лестнице, которая ограждена в уровне натяжной металлическим листом, в уровне платформы стеклопакетами);
в нарушение п. 3, прил. № п. 13 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения подземного комплекса ст.м. «Гостиный двор» кроссовой №а, кабельной шахты №, радиоузла № (пом.1-Н ч.п.76, 75, 74), помещения подземного комплекса ст.м. «Невский проспект» кроссовой №б, кабельной шахты 14а, радиоузла № (пом.1- Н ч.п.188, 189, 190), релейная АДТП № (пом.1-Н ч.п.202) предназначенные для размещения оборудования автоматических систем управления технологическими процессами, работающего в автоматических системах управления сложными технологическими процессами, нарушение которых влияет на безопасность людей, не защищены автоматическими установками пожаротушения;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.88, ч.4 ст.137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.2.4 СП № «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п/п «а» п.6.10, п.6.11 СП № «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; (для сведений: п.7.10 СНиП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Нормы проектирования»), при пересечении противопожарных преград транзитным воздуховодом системы приточной вентиляции П-2 помещения мастерской № (пом.1-Н ч.п.8), категории В3 по пожарной опасности, не установлены противопожарные нормально открытые клапаны;
- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.5.1.2 СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.4.2, п.4.3, п.А.1.1, п.А.1.2 СП № «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением на двери помещения аккумуляторных батарей №к (пом. 1-Н ч.п.122) категории по взрывопожарной и пожарной опасности. На двери помещения обозначена категория и класс зоны В2/1, при этом в помещении предусмотрено осуществление зарядки аккумуляторных батарей № в количестве № штук, № в количестве № штук, выделяющих в ходе технологических процессов горючий газ – водород, позволяющее отнести помещение к категории повышенной взрывопожарной опасности – А и взрывоопасным зонам 0-1 классов;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.19, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ № (IEC №) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды», в помещении аккумуляторных батарей №к (пом. 1-Н ч.п.4) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении взрывоопасную зону, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. В помещении с обращением водорода отнесенном к категории IIC и группе Т1, допускается применение во взрывоопасном помещении электрооборудования системы пожарной сигнализации (рабочая документация № установок вентиляции В3, П3, не имеющих средств пожаровзрывозащиты;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.19, ст.21, ст.23, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ № (IEC №) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды», во взрывоопасном помещении венткамеры №з (пом. 1-Н ч.п. 2) обслуживающей помещение аккумуляторных батарей №к (пом. 1-Н ч.п.4) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении аккумуляторной взрывоопасную зону 0 - 1-го классов, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которых они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Допускается применение электрооборудования, не соответствующего категории взрывоопасной смеси, а также электрооборудования, не имеющего средств пожаровзрывозащиты;
в нарушение п.1, ч.1 ст.6, ст.88, ч.4 ст.137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п «а» п. 6.10, п. 6.11 СП № «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п.5.2.4 СП № «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; (для сведений: п.7.10 СНиП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Нормы проектирования»), при пересечении противопожарных преград транзитным воздуховодом системы приточной вентиляции П-3 и В-3 помещения аккумуляторных батарей №к (пом. 1-Н ч.п.4), категории В2 по пожарной опасности, не установлены противопожарные нормально открытые клапаны;
в нарушение п. 3, прил. № п. 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № кабельное сооружение, расположенное в полу помещения аппаратной № (пом.1-Н ч.п.25), объемом менее 100 м3, не защищено системой пожарной сигнализации;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, п.2. ч.1 ст.52, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем организации не обеспечивается эксплуатация объекта защиты в соответствии с проектной документацией или в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Допускается использование платформенного зала (пом.1-Н ч.п.16) для организации хранения строительных материалов, на участках платформы, огороженных конструкциями из профилированного листа и поликарбоната, не обеспечивается пожарная безопасность объекта защиты в соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ-123. (Документация, регламентирующая порядок обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, содержащая способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, не представлена);
в нарушение п.3, прил. № п.4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кабельное сооружение, расположенное в полу платформенного зала (пом.1-Н ч.п.16), у помещения натяжной(пом.1-Н ч.п.33), объемом менее 100 м3, не защищено системой пожарной сигнализации;
в нарушение п.3, прил. № п. 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кабельный коллектор, расположенный под переходом между ст.м. «Невский проспект» - с.м. «Гостиный двор» (пом.1-Н ч.п.111) объемом более 100 м3, не защищен автоматической установкой пожаротушения. (Сведения о пожарной нагрузке электрических кабелей не представлены. Вместе с тем кабельный коллектор не защищен системой пожарной сигнализации);
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.88, ч.4 ст.137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п «а» п.6.10, п.6.11 СП № «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п.5.2.4 СП № «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.7.10 СНиП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Нормы проектирования», при пересечении противопожарных преград транзитным воздуховодом системы приточной вентиляции П-2 помещения мастерской №р (пом.1-Н ч.п.131) и кладовой негорючих материалов №о (пом.1-Н ч.п.129) категории В2 по пожарной опасности, не установлены противопожарные нормально открытые клапаны;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.5.1.2 СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.4.2, п.4.3, п.А.1.1, п.А.1.2 СП № «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением на двери помещения аккумуляторной №н (пом. 1-Н ч.п. 122) категории по взрывопожарной и пожарной опасности. На двери помещения обозначены категории и класс зон В3/2-й класс, при этом в помещении предусмотрено осуществление зарядки аккумуляторных батарей № в количестве № штук, № в количестве № штук, выделяющих в ходе технологических процессов горючий газ – водород, позволяющее отнести помещение к категории повышенной взрывопожарной опасности – А и взрывоопасным зонам 0-1 классов. (Документация, содержащая расчетное обоснование категории и классов с учетом обращающихся веществ и материалов не представлена);
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.19, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ № (IEC №) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды», в помещении аккумуляторных батарей №н (пом. 1-Н ч.п. 122) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении взрывоопасную зону 0-1-го класса, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Допускается применение во взрывоопасном помещении электрооборудования установок вентиляции В3, П3, не имеющих средств пожаровзрывозащиты;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.19, ст.21, ст.23, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ № (IEC №) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды», во взрывоопасном помещении венткамеры №и (пом. 1-Н ч.п. 18) обслуживающей помещение аккумуляторной аккумуляторных батарей №н (пом. 1-Н ч.п. 122) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении аккумуляторной взрывоопасную зону 0-1-го классов, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которых они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Допускается применение электрооборудования, не имеющего средств пожаровзрывозащиты;
в нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.88, ч.4 ст.137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п «а» п.6.10, Требования пожарной безопасности»; п.5.2.4 СП № «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; (для сведений: п.7.10 СНиП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Нормы проектирования»), при пересечении противопожарных преград транзитным воздуховодом системы приточной вентиляции П-3 и В-3 помещения аккумуляторных батарей №н (пом. 1-Н ч.п. 122), категории В3 по пожарной опасности, не установлены противопожарные нормально открытые клапаны.
Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности закреплена положениями части 2 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ. За нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности для лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ установлены возможные формы ответственности, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд с жалобой в которой просит его отменить. В обосновании доводов указывает о том, что объект защиты введен в эксплуатацию до принятия Закона № 123-ФЗ, в связи с чем правовой режим пожарной безопасности определяется нормами и правилами, действовавшими на момент их строительства. Административным органом каких-либо доказательств реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенных в эксплуатацию до вступления в силу указанных требований не представлено. Кроме того указывает, что требования МЧС России о необходимости разработки специальной очерёдности оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенной исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре не основаны на законе.
ГУП «Петербургский метрополитен» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО1, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представители Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебном заседании полагали привлечение ГУП «Петербургский метрополитен» к административной ответственности законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушал участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
В соответствии с абзацами 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по их юридическому адресу.
Лица, привлекаемые к административной ответственности, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу рассмотрения дела орган располагает сведениями о получении адресатом направленного ему извещения.
По мнению суда, названные требования закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление, не выполнены.
Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении было рассмотрено органом ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведения об извещении законного представителя ГУП «Петербургский метрополитен» о времени и месте рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.
Вручение защитнику ГУП «Петербургский метрополитен» извещения о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин., (содержащегося в копии протокола по делу об административном правонарушении) не может являться надлежащим извещением юридического лица, поскольку представленная доверенность на имя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ является общей, не содержит каких-либо указаний на делегирование полномочий на участие в конкретном деле об административном правонарушении.
Кроме того, суд указывает на неясность назначенного юридическому лицу наказания, отсутствие конкретного указания на смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе имеется ссылка на повторное совершение однородного правонарушения без приложения вступившего в законную силу постановления.
Допущенные в ходе производства по настоящему делу процессуальные нарушения КоАП РФ являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что процедура привлечения ГУП «Петербургский метрополитен» к административной ответственности нарушена, что повлекло нарушение его права на защиту и личное участие в производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО1 удовлетворить в части.
Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном положением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГУП «Петербургский метрополитен» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Фадеева