РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием представителя административного истца помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Остряниной А.И., административного ответчика Дю-Поповой Ю.А., при секретаре Королевой Ю.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, установил:
прокурор г. Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от 14.12.2020 № 529/7 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ состояния законности при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории Индустриального района г. Хабаровска выявлена бесхозяйная сеть водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) по <адрес>Б. администрацией города до настоящего времени не проведена работа по постановке на регистрационный учет в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю как бесхозяйного объекта сети водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации_ по <адрес>Б. соответственно не принятие администрацией г. Хабаровска мер к постановке объекта на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного объекта свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства ответственными должностными лицами администрации г. Хабаровска, гражданского законодательства в части принятия мер к постановке объекта сетевого хозяйства на учет как бесхозяйного. Просит признать бездействие администрации г. Хабаровска по не обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества – сеть водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) по <адрес>, незаконным; обязать администрацию г. Хабаровска в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества – сеть водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) по <адрес> <адрес>.
Приказом прокуратуры Хабаровского края от 21.01.2025 № 18-к, прокуратура г. Хабаровска ликвидирована с передачей относящихся к ее ведению вопросов и полномочий прокуратуре Хабаровского края, которая является правопреемником указанной прокуратуры, в связи с чем произведена замена административного истца прокуратуры г. Хабаровска на прокуратуру Хабаровского края.
В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнены административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска по не обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сеть водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) по <адрес> <адрес> протяженностью 50 п.м.; обязать администрацию <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сеть водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) по <адрес> протяженностью 50 п.м.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено МУП г. Хабаровска «Водоканал», МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», ООО Талан Регион-29.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске с учетом уточнений.
Представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица МУП г. Хабаровска «Водоканал» в письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что МУП г.Хабаровска «Водоканал» владеет недвижимостью, в том числе водопроводными и канализационными сетями, по распоряжению департамента муниципальной собственности о закреплении за предприятием объекта (сооружения) на праве хозяйственного ведения. Канализационная сеть по <адрес> протяженностью 50 п.м. передана МУП г. Хабаровска «Водоканал» на техническое содержание согласно постановлению администрации г. Хабаровска от 07.02.2025 №440. На сегодняшний день данная сеть на праве хозяйственного ведения не закреплена за МУП г. Хабаровска «Водоканал».
В письменном отзыве заинтересованного лица ООО «Талан Регион -29» указано о том, что технологическое присоединение строящегося объекта «Многоквартирный жилой дом со встречными помещениями нежилого назначения по <адрес>» к системе водоотведения производилось в соответствии с Договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №-К, заключенным с МУП г.Хабаровска «Водоканал» Проектная документация на подключение объекта прошла все необходимые стадии согласования с заинтересованными сторонами, включая сетедержателя, что подтверждается соответствующей выпиской из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Врезка в сеть водоотведения, относящуюся к многоквартирному дому <адрес> <адрес>, не осуществлялась, равно как и не проводилось согласование технических условий для присоединения указанной сети дома к коммуникациям строящегося объекта. Согласно данным ГИСОГД, получение каких-либо согласований от собственников или балансодержателей МКД <адрес> не требовалось, поскольку проектные решения не затрагивали их инженерные сети.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
В свою очередь, п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по смыслу п. 3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
В соответствии с п. 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, органом, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
В соответствие с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Согласно ч.28 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска», департамент является структурным подразделением администрации города Хабаровска с правами юридического лица, осуществляет в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно подп. «д» п. 2.1. Положения, департамент осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети.
В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 6 решения Хабаровской городской Думы 22.03.2005 № 51 «Об утверждении положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» Департамент муниципальной собственности выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с пользованием и распоряжением муниципальным имуществом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от 14.12.2020 № 529/7 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ состояния законности при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории г. Хабаровска выявлена бесхозяйная сеть водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) по <адрес>, приблизительной протяженностью 50 п.м.
Согласно информации Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 26.12.2024, КГБУ «Хабкрайкадастр», объект недвижимого имущества сеть водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) по <адрес> в Реестре федерального имущества не значится. Согласно постановлению администрации г. Хабаровска от 07.02.2024 № 440 определено на период до регистрации права муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» МУП г. Хабаровска «Водоканал» эксплуатирующей организацией сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенной по адресу <адрес>, ориентировочной протяженностью 50 п.м.
07.04.2025 между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ООО «Региональный центр технической инвентаризации» заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры. Срок выполнения работ определен до 20.11.2025.
Согласно приказу МУП г.Хабаровска «Водоканал» №68-П от 17.02.2025 во исполнение постановления администрации г.Хабаровска от 17.02.2025 № «Об определении эксплуатирующей организации на период до регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть хозяйственно-бытовой канализации по <адрес>, в Центральном районе г.Хабаровска» на техническое обслуживание принята бесхозяйная сеть хозяйственно-бытовой канализации согласно приложению.
Согласно информации, представленной департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в служебной записке от 11.07.2025 №06-13/8009, жильцами дома самостоятельно был установлен слив канализации в лоток тепловой сети.
Согласно ответу на запрос ППК «Роскадастр» от 03.12.2025 №2а-5172/2025 отсутствуют сведения о зарегистрированном праве на объект недвижимости с кадастровым номером №.
Согласно ответу департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от 12.01.2026 №01-73/19 разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и ввод в эксплуатацию объекта, администрацией города Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования не выдавалось.
Согласно ответу ООО «УО МКД» от 28.01.2026 №362 проектной документацией и схемами внутренних и наружных инженерных сетей, в том числе канализации многоквартирного <адрес> по <адрес> не располагает.
Из представленной информации МУП г.Хабаровска «Водоканал» от 11.03.2026 №4957/51 следует, что на основании постановления администрации г.Хабаровска от 07.02.2025 №440 на период до регистрации права муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», предприятие определено эксплуатирующей организацией бесхозяйной сети хозяйственно-бытовой канализации по <адрес>, протяженностью 50 п.м. (от первого смотрового колодца на выпуске до точки врезки в ведомственную сеть канализации). Устройство трубопровода выполнено в одном канале с тепловой сетью, с нарушением действующих нормативных требований. Информацией об исполнителе работ по строительству данного участка сети предприятие не располагает. В настоящее время многоквартирный <адрес> подключен к централизованной системе водоотведения города через ведомственные сети, построенные ООО «Талан-Регион 29» для обеспечения отведения сточных вод строящегося объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями нежилого назначения по <адрес>». Ликвидация данного участка трубопровода повлечет прекращение оказания услуг по отведению гражданами, проживающим в жилом доме, а также может привести к изливу сточных вод на рельеф.
Из ответа Управления энергообеспечения топлива, инженерных коммуникаций администрации г.Хабаровска от 11.03.2026 №8-3/1226 следует, что отведение сточных вод от <адрес> по <адрес> осуществляется через указанную сеть хозяйственно-бытовой канализации. Сведения о заказчике строительства данной коммуникации в Управлении отсутствует. По информации департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, проектная и исполнительная документация на сеть хозяйственно-бытовой канализации отсутствует. Разрешение на использование земель (земельных участков), находящихся в собственности города, для размещения объектов в порядке Постановления Правительства РФ от 03.10.2014 №1300, Департаментом не выдавалось.
Из отзыва на административное исковое заявлении ООО «Талан Регион 29» от 01.07.2026 следует, что технологическое присоединение строящегося объекта «Многоквартирный жилой дом со встречными помещениями нежилого назначения по <адрес>» к системе водоотведения производилось в соответствии с Договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №-К, заключенным с МУП г.Хабаровска «Водоканал». Проектная документация на подключение объекта прошла все необходимые стадии согласования с заинтересованными сторонами, включая сетедержателя, что подтверждается соответствующей выпиской из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Врезка в сеть водоотведения, относящуюся к многоквартирному дому <адрес> <адрес>, не осуществлялась, равно как и не проводилось согласование технических условий для присоединения указанной сети дома к коммуникациям строящегося объекта. Согласно данным ГИСОГД, получение каких-либо согласований от собственников или балансодержателей МКД <адрес> не требовалось, поскольку проектные решения не затрагивали их инженерные сети.
Согласно договору №356/52-К заключенному между МУП г.Хабаровска «Водоканал» и ООО Специализированный застройщик «Талан Регион - 29», предметом которого является выполнение действий по подготовке централизованной системы водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта и в соответствии с параметрами подключения подключить объект «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями нежилого назначения по <адрес> в г.Хабаровске» заявителя к централизованной системе водоотведения.
Согласно техническим условиям подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения месторасположение земельного участка, кадастровый номер: Хабаровский край, <адрес>, №. Информация о точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки или номер колодца или камеры): канализационный коллектор Д-300 мм., проходящий в районе <адрес>.
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 133 данного кодекса вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
На основании статьи 133.1 указанного кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых 7 положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.
Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным кодексом и иными законами.
В соответствии с пунктами 2, 9, 23, 28 и 28.1 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.
В пункте 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, установлено, что к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
При отсутствии пункта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или)водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 3(1) – 3 (3) Правил пункта 32.
Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях – по первому смотровому колодцу (пункт 31 (2) Правил).
Согласно единому договору №14913-1/2024 холодного водоснабжения и водоотведения, в котором регулируется плата за водоотведение по адресу: <адрес>.
Согласно приложению к договору имеется акт о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности, который является неотъемлемой частью договора водоснабжения и водоотведения. Вместе с тем границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности не представлены.
Таким образом, судом установлено, что спорный участок канализации построен в целях водоотведения сточных вод от многоквартирного <адрес> и имеет признаки самовольного строения, а также непосредственно присоединен к системе водоотведения ООО Специализированный застройщик «Талан Регион - 29», являясь продолжением данной сети, находящейся в хозяйственном ведении МУП г.Хабаровска «Водоканал».
По смыслу статей 128,129,222 ГК РФ самовольное строение не введено в гражданский оборот и не может в нем участвовать, с которым нельзя совершать гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.
Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируется правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения иска, поскольку отсутствие сведений о собственнике само по себе не является безусловным основанием для признания вещи бесхозяйной. В данном случае совокупность обстоятельств, такие как неопределенность границ сети, наличие признаков самовольного строительства, связи с иным объектом, свидетельствует о том, что спорный объект не отвечает признакам бесхозяйной недвижимой вещи, которую можно поставить на учет, в порядке, предусмотренным п.3 ст.225 ГК РФ.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям действующего закона и нарушение этим бездействием прав и свобод неопределенного круга лиц, в данном случае судом не установлена.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 17.08.2026
Судья А.Е.Бойко