РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.
при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Хабаровского и <адрес>ов <адрес> о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Хабаровского и <адрес>ов <адрес>. В отношении истца призывной комиссией Хабаровского и <адрес>ов <адрес> в весеннем призыве 2025 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве на военную службу. Административному истцу была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения. Истцу была вручена повестка для явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ на отправку. На сегодняшний день вручена новая повестка на отправку - ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, административный истец обратился с заявлением в военный комиссариат, указав на новые обстоятельства, дающие основания для отмены данного решения и принятия другого решения, в соответствие с п.3.1. ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В своем обращении истец указал на новые обстоятельства, а именно: ФВД от ДД.ММ.ГГГГ- значительно снижена жел. Умеренные нарушения бронхиальной проходимости. Проба с бронхолитиком положительная. Данное заболевание является основанием для выставления категории годности по ст. 52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, на его обращение был заявлен устный отказ и на медицинское освидетельствование со стороны ответчиков истец направлен не был. Указанное дает истцу основание полагать, что его право, которое закреплено в п. 3.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» не подлежит реализации. Жалоба в военный комиссариат <адрес> также подана. Просит признать незаконными действия военного комиссариата Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, выразившиеся в отказе направить административного истца на медицинское освидетельствование, возложить обязанность на военный комиссариат Хабаровского и <адрес>ов <адрес> устранить допущенные нарушения, а именно, рассмотреть заявление и провести в отношении административного истца все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казанное учреждение «Военный комиссариат <адрес>», призывная комиссия Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Хабаровского муниципального района.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Из отзыва на административное исковое заявление следует, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата Хабаровского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного медицинского освидетельствования в связи с призывом на военную службу, ФИО1 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, о чем ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, вынесено решение о его призыве на военную службу по категории годности к военной службе "Б - 3". Во время прохождения медицинского освидетельствования истец предъявлял ряд жалоб на органы дыхания, работу сердца и плоскостопие. Все дополнительные обследования, на которые ФИО1 направлялся, отклонений от нормы не выявили. Документы, содержащиеся в личном деле призывника опровергают тот факт, что он имеет заболевания, которые дают ему право на признание его не годным к военной службе. Новых медицинских документов, подтверждающих факт заболеваний, ФИО1, в военный комиссариат не предоставил. Просьба ФИО1 о направлении его на дополнительное медицинское обследование была отклонена на основании того, что жалоб на здоровье истец не предъявлял, симптомов, для проведения процедуры дополнительного медицинского обследования выявлено не было, медицинских документов, обосновывающих данное требование, истец не представил. Таким образом, считают, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено в установленном законом порядке, ФИО1 был освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии. Довод истца, о том, что в отношении него не проводилось контрольное медицинское освидетельствование не соответствует действительности, поскольку при явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выписана повестка, в соответствии с которой истцу надлежало ДД.ММ.ГГГГ прибыть в военный комиссариат для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и представить результаты обследований. Однако, по данной повестке ФИО1 не явился. Позже, начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Хабаровского и <адрес>ов <адрес>) предпринимались попытки вызвать ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование по средствам телефонных звонков, однако истец не являлся в военный комиссариат. Таким образом, истец умышленно уклонялся от прохождения контрольного медицинского освидетельствования. С учетом вышеизложенного считают, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу вынесено компетентным органом, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу, на основании медицинского освидетельствования ФИО1 Установленная истцу при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория "годен к военной службе с незначительными ограничениями "Б-3", соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен. Принятое призывной комиссией, оспариваемое решение соответствуют закону, права истца не были нарушены. Доказательств того, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об определении ему категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, суду не представлено. Учитывая изложенное, считают, что повестка для отправки к месту прохождения военной службы ФИО1 выдана на законных основаниях, причин для отмены решения призывной комиссии Нанайского муниципального района и военного комиссариата Хабаровского и <адрес>ов не имеется. Категория годности к военной службе ФИО1 вынесена квалифицированными медицинскими специалистами, определена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо Администрация Хабаровского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с пунктом 2 статьи 29данного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Согласно пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата Хабаровского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория годности к военной службе «Б-3».
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, вручена повестка для прохождения контрольного медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Хабаровского и <адрес>ов с заявлением о проведении в отношении него в осенний призыв 2025 года дополнительного медицинского освидетельствования, в связи с наличием заболевания, установленного ФВД от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного в материалы дела заключения исследования неспровоцированных дыхательных объемов и потоков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 значительно снижена ЖЕЛ. Умеренные нарушения бронхиальной проходимости на уровне крупных и средних бронхов. Проба с бронхолитиком положительная.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование на ДД.ММ.ГГГГ, которое проведено не было, в связи с неявкой административного истца. При этом доказательств направления и получения повестки в материалы дела не представлено.
Оспаривая действия военного комиссариата Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, выразившиеся в не направлении на дополнительное медицинское освидетельствование, административный истец ссылается на то, что при обращении в военный комиссариат <адрес> с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании решения призывной комиссии, в связи с наличием у него диагноза, подтвержденного медицинскими документами, являющегося основанием для проведения дополнительного медицинского обследования.
Суд находит доводы административного истца заслуживающими внимания на основании следующего.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о военно-врачебной экспертизе), в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.
Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункта 21 Положения о военно-врачебной экспертизе, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований.
В силу пункта 21(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет секретарем комиссии по постановке граждан на воинский учет составляется список граждан, признанных временно не годными к военной службе, который подписывается военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований). Выписки из указанного списка направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации, в которых граждане получают первичную медико-санитарную помощь в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ категория годности ФИО1 к военной службе «Б-3» была установлена в соответствии с п. 68 «г» - двустороннее плоскостопие, п. 47 «б» - вегетососудистая дистония по кардиальному типу. Неполная блокада правой ножки пучка Риса – Расписания болезней.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было выявлено заболевание, которое предметом дополнительного исследования не являлось, отказ военного комиссариата административному истцу в проведении дополнительного медицинского обследования по мотиву не предъявления жалоб, суд находит незаконным, поскольку обязанностью призывной комиссии и военного комиссариата является установление категории годности призывника к военной службе в соответствии с его актуальным состоянием здоровья.
Наличие у административного истца заболевания, подтвержденного медицинскими документами, которое не было предметом дополнительного обследования, дают суду основания для признания действий административных ответчиков, выразившихся в не направлении ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование, незаконными.
Таким образом, действия административных ответчиков не могут быть признаны судом законными, поскольку при установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» и призыве его на военную службу, у призывной комиссии отсутствовали актуальные данные о состоянии его здоровья.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконными действия военного комиссариата Хабаровского и <адрес>ов <адрес>, выразившиеся в не направлении ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование.
Обязать военный комиссариат Хабаровского и <адрес>ов <адрес> направить ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование, с целью определения категории годности к военной службе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.