РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Ким Ю.В.
При секретаре ФИО2,
С участием представителей административного истца ФИО3, ФИО16, представителя административного ответчика ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представителя заинтересованного лица ФИО15,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Хабаровской таможне о признании решения незаконным,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Хабаровской таможне о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что уведомлением о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2025/0003837 административный истец (в период выдачи уведомления ИП ФИО1 ИНН 272396337529) была обязана к уплате таможенных платежей исчисленных в РТП № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 21781928,43 рублей. Административный истец считает начисление данных таможенных платежей незаконными и необоснованными по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № о производстве гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участка местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Хабаровской таможни был проведен осмотр и изъятие, принадлежащего ФИО17 товара из помещения: первый этаж <адрес>В по <адрес> в <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной камеральной проверки вынесен акт камеральной таможенной проверки №/А000228 согласно которому таможенный орган пришел к следующим выводам: о нарушении ИП ФИО1 права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части не помещения ЭСДН, жидкости для ЭСДН, в общем количестве 12895 шт. (находящихся на таможенной территории ЕАЭС), под таможенную процедуру; согласно пункта 2 ст. 56 ТК ЕАЭС установлено возникновение у ИП ФИО1, в качестве владельца незаконно перемещенного товара – ЭСДН, жидкости для ЭСДН на таможенную территорию ЕАЭС, солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в отношении 12895 шт. Предполагаемая сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 18211468,77 рублей; в соответствии с приведенными в акте нормами ИП ФИО1 признана лицом, несущим солидарную ответственность с лицом, незаконно переместившим товары через таможенную границу ЕАЭС по уплате таможенных платежей. ДД.ММ.ГГГГ представителем ИП ФИО1 в адрес Хабаровской таможни было направлено возражение на акт камеральной проверки.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения возражения на акт было вынесено заключение, подписанное и утвержденное должностными лицами Хабаровской таможни, в котором указывается на несостоятельность доводов возражения по причине не предоставления поверяемым лицом в определенный срок правоустанавливающих документов на изъятый товар. ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточное таможенное управление, рассмотрев жалобу административного истца на акт камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и заключение по возражению от ДД.ММ.ГГГГ пришло к аналогичным выводам. ДД.ММ.ГГГГ от Хабаровской таможни в адрес ИП ФИО1 поступило уведомление о неуплате таможенных пошлин, с требованием погашения задолженности. Выводы, изложенные в акте камеральной проверки, который явился основанием для выдачи и направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ противоречат материалам камеральной проверки. Как было установлено в ходе камеральной поверки, незаконно перемещенный через государственную границу товар был изъят в нежилом помещении по адресу: <адрес>Вс1, лит. Д кадастровый № (площадью 150,9 кв.м.). Как следует из материалов проверки, согласно договора аренды нежилого помещения № ПВВ-2312 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4(арендодатель) предоставил ИП ФИО1 в аренду нежилое помещение по данному адресу, площадью 150,9 кв.м., расположенное на первом этаже. Признавая ИП ФИО1 лицом, незаконно переместившим товары через таможенную границу ЕАЭС и несущего солидарную ответственность по уплате таможенных платежей, административный ответчик указывал два основных довода: Хабаровской таможней в ходе проведения камеральной проверки направлялись письма (запросы) в адрес ИП ФИО17 и ИП ФИО18, однако указанные запросы были возвращены в таможенный орган по причине не вручения адресату; в связи с этим требования по уплате начисленных таможенных платежей (за товар ИП ФИО17 и ИП ФИО18) ложатся на арендатора помещения ИП ФИО1 Как неоднократно пояснялось в ходе камеральной проверки и обжалований ее результатов, ИП ФИО1 указанное нежилое помещение в полном объеме сдала в субаренду, частично МА ФИО17, частично ИП ФИО13 Согласно договору субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение частично (65,9 кв.м.) Передано в субаренду ИП ФИО13 Согласно договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение ИП ФИО1 частично (85 кв.м.) Передано в субаренду ИП ФИО17). Таким образом, помещение – первый этаж <адрес>Вс1, лит. Д по <адрес> в <адрес>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 и на момент изъятия продукции – ДД.ММ.ГГГГ не использовала, какого-либо имущества не хранила, товарооборот не осуществляла. В рамках настоящей камеральной проверки в адрес Хабаровской таможни заинтересованными лицами ИП ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ИП ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ) направлялись документы, опровергающие какие-либо право собственности ИП ФИО1 на изъятый товар (12895 ши.). Одновременно с этим направленные документы подтверждают право собственности на изъятый товар ИП ФИО17 и ИП ФИО18 ИП ФИО1 не могла представить правоустанавливающие документы на изъятый в арендованном ею помещении товар, так как последняя не является собственником указанного товара, и не имеет в доступе документов на указанный товар. Изъятый в ходе таможенных мероприятий товар ИП ФИО1 не принадлежит, данный товар последняя не ввозила на территории ЕАЭС и Российской Федерации, не приобретала его на территории РФ, не транспортировала, не хранила и соответственно не реализовывала как в оптовую так и в розничную продажу, что подтверждается отсутствием финансово-хозяйственной деятельности по указанным направлениям ИП ФИО1 Обстоятельства об отсутствии ведения на протяжении 2024 года финансово-хозяйственной деятельности в части товарооборота также подтверждаются выписками по расчетным счетам ИП ФИО1, истребованными таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки. Как следует из материалов камеральной проверки, в ходе таможенного осмотра должностными лицами Хабаровской таможни с использованием оборудования (смартфона) и приложения ИГС «Честный знак» с расширенным доступом прав проводился осмотр штриховых кодов datamatrix, нанесенных на впоследствии изъятую продукцию. Так в ходе осмотра было выявлено и достоверно установлено, что согласно ИГС «Честный знак» изъятые ЭСДН принадлежат ИП ФИО17 и ИП ФИО18, а не ИП ФИО1 Административным ответчиком проигнорированы документы, направленные в его адрес, а также сведения, содержащиеся в ИГС «Честный знак», свидетельствующие о лицах (организациях и (или) индивидуальных предпринимателях), возможно причастных к незаконному перемещению товаров через таможенную границу ЕАЭС и РФ, если такое будет установлено. Так в ходе таможенных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ осмотры datamatrix, оклеенные на изъятой продукции. Согласно ИГС «Честный знак» установлено, что продукция ЭСДН, поставленная в адрес ИП ФИО17 со стороны ООО «Гермес», введена в оборот ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, а не ИП ФИО1 Согласно ИГС «Честный знак» также установлено, что жидкость для электронных систем доставки никотина, принадлежащая ИП ФИО18 и поставленная в адрес последнего со стороны ИП ФИО6, импортирована ООО «Современные решения», введена в оборот ДД.ММ.ГГГГ, а не ИП ФИО1 Однако, исходя из содержания акта камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, указанные индивидуальные предприниматели и организации не установлены, в адрес последних никакие запросы не направлялись, что свидетельствует об отсутствии подтвержденного факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и РФ, и тем более о какой-либо причастности ИП ФИО1 к этому. В рамках рассмотрения возражения на акт проверки должностным лицом не рассмотрен ни один довод поданного возражения, а соответственно не дана им оценка. Довод таможенного органа о том, что ранее ИП ФИО1 осуществляла розничную торговлю аналогичной продукцией не состоятелен, поскольку не доказывает ее причастность к перемещению через границу и реализацию именно изъятого товара. Равно как и довод о том, что ИП ФИО1 обладала патентом и осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом помещении – киоске, расположенном по адресу <адрес> не имеет правового значения довод таможенного органа о том, что указанные ИП ФИО17 и ИП ФИО18 телефоны оказались принадлежащими другим лицам, а направленные по их адресам запросы были возвращены. Эти факты никак не доказывают вины именно ИП ФИО1 Административный ответчик располагал всеми необходимыми данными о регистрации данных индивидуальных предпринимателей, либо мог их получить путем запроса выписок из ЕГРИП. Однако не предпринял не единой попытки для их розыска. При том, располагая всем объемом правоустанавливающих документов на изъятый товар административный ответчик мог установить лиц, причастных к перемещению изъятого товара через границу. Административный истец считает, что административным ответчиком не была доказана принадлежность обнаруженного и изъятого товара ИП ФИО1 Таким образом, ввиду того, что ИП ФИО1 никакого отношения к изъятому товару не имеет, выводы о наличии у последней солидарной ответственности с лицом, незаконно переместившим товары через таможенную границу ЕАЭС по уплате таможенных платежей является необоснованным, а требование по уплате таможенных платежей незаконным. Просит признать незаконным уведомление Хабаровской таможни о неуплате ИП ФИО1 таможенных платежей, с требованием погашения задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №/У2025/0003837.
Административный истец ИП ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представители административного истца ФИО3, ФИО16 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административного ответчика ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней на основании постановления № о производстве гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» произведено с целью обнаружения сведений о преступлении (следов преступлений, орудий совершения преступлений, иных предметов и документов, имеющих отношение к преступлению) оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» используемых ИП ФИО1, ИНН 272396337529 по адресу <адрес>В, 1 этаж. ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий №/Р000168, в целях пресечения незаконного оборота на внутреннем рынке продукции, реализуемой с нарушением действующих международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, проведен таможенный осмотр помещения, расположенного по адресу <адрес>В, 1 этаж, используемого ИП ФИО1 По результатам проведенного проверочного мероприятия установлено, в помещении, расположенном по адресу <адрес>В находится никотинсодержащая продукция (электронные средства доставки никотина (ЭСДН), жидкости для ЭСДН с отсутствием обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции. Документы, подтверждающие декларирование данных товаров, при проведении таможенного контроля не представлены. Представителем ИП ФИО1 при осмотре помещения, расположенного по адресу <адрес>В не было заявлено, что обнаруженные товары ЭСДН в количестве 5795 штук, жидкость для ЭСДН в количестве 7100 штук принадлежат иным лицам. Кроме того, при таможенном осмотре помещения присутствовал представитель ИП ФИО1 (ФИО12), который никаких пояснений о принадлежности перечисленных товаров иным лицам (ИП ФИО17, ИП ФИО18 и т.д.), не представил. Сама ФИО1 на проведение таможенного осмотра помещения территорий не явилась. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Хабаровской таможни№ изъяты ЭСДН в количестве 5795 штук, жидкость для ЭСДН в количестве 7100 штук. С целью проведения исследования отобраны образцы в количестве 6 наименований (16 штук) и направлены на проведение исследования в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>. Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные на исследование 16 образцов изъятого товара идентифицированы как электронные системы доставки никотина (ЭСДН), жидкость для электронных систем доставки никотина, рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана в графе 4 Таблицы 2 приложения №, страна происхождения никотинсодержащей продукции – Китайская Народная Республика. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 336,340 ТК ЕАЭС ИП ФИО1 по адресу государственной регистрации, письмами Хабаровской таможни были направлены требования о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке: сведения о применяемой системе налогообложения; сведения о счетах, открытых в банках либо иных кредитных организациях; документы, подтверждающие право собственности, либо право пользования складским помещением, расположенным по адресу <адрес>В (свидетельство о праве собственности, договор аренды, субаренды, акт приема-передачи, прочие документы); сведения об остатках товаров, находящихся в складском помещении, расположенном по адресу <адрес>В, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (наименование товара, страна происхождения, торговая марка, дата и номер входящего счета-фактуры, наименование поставщика, стоимость, номер таможенной декларации); документы (счета-фактуры, товарные накладные, договоры купли-продажи, договоры поставки, акты приема-передачи, таможенные декларации и другие), подтверждающие законность приобретения, ввоза на таможенную территорию ЕАЭС никотинсодержащей продукции, изъятой ДД.ММ.ГГГГ; адрес электронной почты для оперативного обмена информацией, а также контактный телефон. Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо возвращено на временное хранение в сортировочный центр и уничтожено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 239 Федерального закона № 289-ФЗ, данные требования считаются полученными ИП ФИО1 на шестой рабочий день со дня направления заказных писем Хабаровской таможни, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на требование Хабаровской таможни, не поступил. В рамках камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней установлено, что согласно информации, полученной с ИГС «Честный знак» ИП ФИО1 в 2024 году получила никотинсодержащую продукцию от 33 поставщиков, среди которых ИП ФИО13 Всего 81411 единиц. Таким образом, Хабаровской таможней установлено, что ИП ФИО1 в течении 2024г. осуществляла финансово-хозяйственную деятельность в части товарооборота никотинсодержащей продукции. ДД.ММ.ГГГГ по результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней составлен акт №/А000228, в котором указано, что товары, находящиеся в торговом помещении по адресу <адрес>В не проходили таможенное декларирование и являются незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. Факт их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не установлен. ИП ФИО1 доначислены таможенные платежи в размере 18211468,77 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней в адрес ИП ФИО1 направлен акт камеральной таможенной проверки. Согласно акту камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А000228 ИП ФИО1 в соответствии со ст. 104 Федерального закона № 289-ФЗ, предложено осуществить таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 289-ФЗ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, письмо возвращено в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровскую таможню от ИП ФИО1 поступили возражения на акт камеральной таможенной проверки, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ИП ФИО1, договоры субаренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ИП ФИО17, от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО13 Документы, подтверждающие оплату субаренды помещения между ИП ФИО1 и ИП ФИО17, между ИП ФИО1 и ИП ФИО13 отсутствовали. В рамках оперативно-розыскных мероприятий Хабаровской таможней от ФИО4 (арендодатель) ДД.ММ.ГГГГ и ФИО14 были получены объяснения, согласно которым о заключении договоров субаренды помещения не известно. Таким образом, ссылка ФИО1 на заключение договоров субаренды с ИП ФИО17 и с ИП ФИО13 на дату проведения камеральной таможенной проверки не состоятельна. Исходя из материалов камеральной таможенной проверки, установлено, что ИП ФИО1 приобретены на территории Российской Федерации иностранные товары в отсутствие документов, подтверждающих совершение таможенных операций по его таможенному декларированию. Исходя из установленных таможенным органом обстоятельств, ИП ФИО1 в соответствии с положениями ст. 56 ТК ЕАЭС является лицом, на которое возложена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, исчисленных в расчете таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, на основании ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ, Хабаровской таможней в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №/У2025/0003837 на общую сумму 21781928,43 рублей (таможенные платежи – 18211468,77 рублей, пени – 3570459,66 рублей). Указанное письмо возвращено в Хабаровскую таможню в связи с истечением срока хранения. Срок добровольной уплаты согласно ч. 19 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по причине неуплаты задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в уведомлении, Хабаровской таможней вынесено решение №<адрес>6 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей, имеющихся на Едином лицевом счете в сумме 1246,90 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением уведомления Хабаровской таможней принято решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке №/РБП/0000166, в результате которого взыскано со счета ИП ФИО1 сумма в размере 150506,50 рублей. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заинтересованные лица ИП ФИО17, ИП ФИО18 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ИП ФИО17 - ФИО15 в судебном заседании поддержал письменные пояснения по делу.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителей административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней на основании постановления № о производстве гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» произведено с целью обнаружения сведений о преступлении (следов преступлений, орудий совершения преступлений, иных предметов и документов, имеющих отношение к преступлению) оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» используемых ИП ФИО1, ИНН 272396337529 по адресу <адрес>В, 1 этаж.
ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий №/Р000168, в целях пресечения незаконного оборота на внутреннем рынке продукции, реализуемой с нарушением действующих международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, проведен таможенный осмотр помещения, расположенного по адресу <адрес>В, 1 этаж, используемого ИП ФИО1
По результатам проведенного проверочного мероприятия установлено, в помещении, расположенном по адресу <адрес>В находится никотинсодержащая продукция (электронные средства доставки никотина (ЭСДН), жидкости для ЭСДН с отсутствием обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции. Документы, подтверждающие декларирование данных товаров, при проведении таможенного контроля не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Хабаровской таможни№ изъяты ЭСДН в количестве 5795 штук, жидкость для ЭСДН в количестве 7100 штук.
С целью проведения исследования отобраны образцы в количестве 6 наименований (16 штук) и направлены на проведение исследования в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>.
Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные на исследование 16 образцов изъятого товара идентифицированы как электронные системы доставки никотина (ЭСДН), жидкость для электронных систем доставки никотина, рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана в графе 4 Таблицы 2 приложения №, страна происхождения никотинсодержащей продукции – Китайская Народная Республика.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 336,340 ТК ЕАЭС ИП ФИО1 по адресу государственной регистрации, письмами Хабаровской таможни были направлены требования о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке:
- сведения о применяемой системе налогообложения; сведения о счетах, открытых в банках либо иных кредитных организациях;
- документы, подтверждающие право собственности, либо право пользования складским помещением, расположенным по адресу <адрес>В (свидетельство о праве собственности, договор аренды, субаренды, акт приема-передачи, прочие документы);
- сведения об остатках товаров, находящихся в складском помещении, расположенном по адресу <адрес>В, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (наименование товара, страна происхождения, торговая марка, дата и номер входящего счета-фактуры, наименование поставщика, стоимость, номер таможенной декларации);
- документы (счета-фактуры, товарные накладные, договоры купли-продажи, договоры поставки, акты приема-передачи, таможенные декларации и другие), подтверждающие законность приобретения, ввоза на таможенную территорию ЕАЭС никотинсодержащей продукции, изъятой ДД.ММ.ГГГГ;
- адрес электронной почты для оперативного обмена информацией, а также контактный телефон.
Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо возвращено на временное хранение в сортировочный центр и уничтожено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней составлен акт №/А000228, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО1.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН 272396337529. основной вид деятельности: торговля оптовая табачными изделиями (ОКВЭД 46.35). Адрес места жительства <адрес>. Фактическое место осуществления деятельности <адрес>В. ИП ФИО1 не является декларантом, отправителем, получателем, лицом, ответственным за финансовое регулирование. Должностными лицами службы таможенного контроля после выпуска товаров проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий склада по адресу <адрес>В. По результатам проведенных мероприятий была выявлена иностранная никотиносодержащая продукция (электронные средства доставки никотина (ЭСДН), жидкости для ЭСДН) с отсутствием обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Перечень товаров, выявленных в ходе таможенного осмотра помещений и территорий склада, расположенного по адресу <адрес>В приведен в таблице №, общее количество изъятого товара составляет 12895 единиц. Все выявленные единицы никотинсодержащей продукции иностранного происхождения изъяты оперативно-розыскным отделом Хабаровской таможни в количестве 12895 единиц. На основании постановления оперативно-розыскного отдела было проведено оперативно-розыскное мероприятие «Сбор образцов для сравнительного исследования», в результате которого отобраны образцы иностранной никотинсодержащей продукции в количестве 16 штук, затем проведено ОРМ «Исследование предметов и документов» в ЦЭКТУ ЭКС <адрес>. Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № установлена средняя рыночная стоимость изъятых товаров, а также содержание никотина мг/мл, объем жидкости и страна происхождения никотинсодержащей продукции – Китай. На основании постановления № проведено ОРМ «Исследование предметов и документов» отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры Хабаровской таможни. Заключением специалистов от ДД.ММ.ГГГГ определена общая таможенная стоимость товаров в сумме 110805889 рублей 11 копеек. Общая сумма неуплаченных таможенных платежей составила 18211468 рублей 77 копеек. В адрес ИП ФИО1 направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ №. ИП ФИО1 запрашиваемые документы и сведения не представлены, письмо Хабаровской таможни не получено. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес> сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не имеет зарегистрированной контрольно-кассовой техники. В соответствии с п. 1 ст. 346.12 гл. 26.2 ч. 2 НК РФ ИП ФИО1 является плательщиком налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ, объект налогообложения – «доходы, уменьшенные на величину расходов». Также ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, применяющим патентную системы налогообложения. В 2023-2024 году были выданы патенты на осуществление розничной торговли по адресу <адрес> – киоск. В связи с направлением запросов в банки в соответствии со ст. 242 Федерального закона № 289-ФЗ камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО1 была продлена на сто двадцать календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и с учетом отсутствия у ИП ФИО1 сведений и (или) документов, подтверждающих таможенное декларирование проверяемых товаров, в количестве 12895 шт. и заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № данных, указывающих на таможенное декларирование на территории Евразийского экономического союза товаров, указанных в настоящем акте камеральной таможенной проверки, в ходе проведения такой проверки, не установлено. Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ЭСДН, жидкости для ЭСДН иностранного производства, обнаруженные и изъятые у ИП ФИО1 не проходили таможенное декларирование и являются незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. Предварительно рассчитанная Хабаровской таможней сумма таможенных платежей, подлежащих доначислению и довзысканию, за незаконно перемещенные товары составляет 18211468 рублей 77 копеек. В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ИП ФИО1 приобретая иностранный товар – электронные системы доставки никотина, жидкости для ЭСДН в целях использования его для извлечения материальной выгоды должна была оценивать не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и проявить надлежащую осмотрительность и убедиться в возможности использования данных товаров на территории ЕАЭС и Российской Федерации. Вступая в общественные отношения ИП ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение. Принимая иностранный товар без должной проверки информации о таможенном декларировании, ИП ФИО1 приняла на себя все риски, которые могли возникнуть при дальнейшем использовании и распоряжении товаром. Следовательно, в силу п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС ИП ФИО1 несет солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно переместившими товары. По результатам проведенной камеральной таможенной проверки установлен факт пользования, реализации, хранения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ЭСДН, жидкости для ЭСДН в общем количестве 12895 шт., которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и не помещены под таможенную процедуру, а также несоблюдение ИП ФИО1 иных требований, установленных актами ЕАЭС и законодательством Российской Федерац3ии о таможенном деле. В соответствии с п. 4 ст. 56 ТК ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день выявления факта незаконного перемещения товаров – ДД.ММ.ГГГГ. Предполагаемая сумма таможенных платежей составила 18211468,77 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней в адрес ИП ФИО1 направлен акт камеральной таможенной проверки. Согласно акту камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А000228 ИП ФИО1 в соответствии со ст. 104 Федерального закона № 289-ФЗ, предложено осуществить таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 289-ФЗ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, письмо возвращено в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения.
ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровскую таможню от ИП ФИО1 поступили возражения на акт камеральной таможенной проверки, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ИП ФИО1, договоры субаренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ИП ФИО17, от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО13 Документы, подтверждающие оплату субаренды помещения между ИП ФИО1 и ИП ФИО17, между ИП ФИО1 и ИП ФИО13 отсутствовали.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, исчисленных в расчете таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, на основании ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ, Хабаровской таможней в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №/У2025/0003837 на общую сумму 21781928,43 рублей (таможенные платежи – 18211468,77 рублей, пени – 3570459,66 рублей). Указанное письмо возвращено в Хабаровскую таможню в связи с истечением срока хранения.
Срок добровольной уплаты согласно ч. 19 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по причине неуплаты задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в уведомлении, Хабаровской таможней вынесено решение №<адрес>6 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей, имеющихся на Едином лицевом счете в сумме 1246,90 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением уведомления Хабаровской таможней принято решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке №/РБП/0000166, в результате которого взыскано со счета ИП ФИО1 сумма в размере 150506,50 рублей.
Оспаривая уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2025/0003837, административный истец ссылается на недоказанность административным ответчиком причастности к незаконному перемещению изъятого по адресу <адрес>В товара: электронных средств доставки никотина и жидкости к ЭСДН, а также принадлежности, изъятого товара ИП ФИО1
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.
Исходя из положений статьи 104 и части 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В силу пункта 25 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
На основании пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.
Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств - членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с положениями данного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 54 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает, в том числе, в соответствии со статьей 56 названного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, а также лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза (пункт 2 статьи 56 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с разъяснениями, приведенные в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в силу пункта 2 статьи 56 Таможенного кодекса солидарная обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на лиц, участвующих в незаконном перемещении товаров, при условии, что они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также на лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию Союза.
Само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию Союза), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей.
Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2519-О, лица, которые не знали и не должны были знать о незаконности перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза, не могут рассматриваться как обязанные по уплате таможенных платежей.
В акте камеральной таможенной проверки таможней указано, что в ходе проверки таможенным органом установлено, что ЭСДН, жидкости для ЭСДН иностранного производства, обнаруженные и изъятые у ИП ФИО1 не проходили таможенное декларирование и являются незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. В соответствии со п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС ФИО1 несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с иными неустановленными лицами, незаконно переместившими изъятый товар через таможенную границу ЕАЭС.
Как указано в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ЭС21-10075, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 202-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 167-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-О-П), вытекающие из положений статьи 35 Конституции Российской Федерации конституционные гарантии права собственности должны быть предоставлены в отношении того имущества, которое приобретено субъектами права собственности на законных основаниях. В связи с этим лица, которые на момент приобретения товара не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на территорию Российской Федерации, не могут рассматриваться как ответственные за таможенное оформление соответствующих товаров, включая уплату таможенных платежей. В случае же, если в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, приобретатель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, это дает основания говорить о его вине в форме неосторожности.
Вместе с тем в материалы дела не представлено каких-либо фактических доказательств о том, что ФИО1 причастна к умышленному незаконному перемещению (ввозу) товаров, либо доказательства того, что она знала или должна была знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом не была проверена и установлена принадлежность изъятой продукции ИП ФИО1, поскольку как установлено в судебном заседании, изъятая продукция электронные средства доставки никотина и жидкость к ЭСДН, приобретены индивидуальными предпринимателями ФИО17 и ФИО18, что подтверждается представленными договорами поставки, счетами-фактуры, а также сведения о данном товаре были внесены в ГИС «Честный знак», где покупателями изъятого товара внесены указанные индивидуальные предприниматели, равно как внесены сведения о лицах, у которых данный товар был приобретен. Проверка сведений внесенных в ГИС «Честный знак» таможенным органом в рамках камеральной таможенной проверки проводилась, вместе с тем информация о принадлежности изъятого товара у индивидуальных представителей ФИО17 и ФИО18 не запрашивалась, документация по поставке товара также не запрашивалась. Проверка достоверности сведений, внесенных в ГИС «Честный знак» не проводилась, что свидетельствует о неполноте проведенной камеральной таможенной проверки. При этом, обращения индивидуальных предпринимателей ФИО17 и ФИО18 таможенным органом оставлены без рассмотрения, поскольку проверка проводилась исключительно в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Информация о заключении договоров субаренды помещения по адресу <адрес>В проверялась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после завершения камеральной таможенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, также как и сведения о приобретении ИП ФИО17 и ИП ФИО18 изъятого товара.
Доводы административного ответчика о том, что изъятый товар принадлежит ИП ФИО1, поскольку последней осуществлялась предпринимательская деятельность в области реализации ЭСДН и жидкостей к ним, в подтверждение чего были представлены грузовые авианакладные и поручения экспедитору за период с января по ДД.ММ.ГГГГ на поставку ЭСДН и составляющих к ним, суд находит не состоятельными, поскольку указанные грузовые накладные и поручения экспедитору не содержат сведения, позволяющие идентифицировать товар, приобретенный ИП ФИО1 как товар, изъятый в помещении по адресу <адрес>В. При этом, поставка товара осуществлялась из <адрес>, что свидетельствует о недоказанности участия ФИО1 в незаконном перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС.
Фактически в рамках камеральной таможенной проверки таможенный орган установив, что на основании договора аренды помещения, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № ВЯБ-2405, административный истец является арендатором помещения по адресу <адрес>В, пришел к выводу, что изъятый в данном помещении товар – ЭСДН и жидкости к ЭСДН, принадлежит именно ИП ФИО1, поскольку последняя осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации ЭСДН и жидкости к ЭСДН.
Доводы административного ответчика о том, что осуществляя предпринимательскую деятельность, административный истец должна была проявить должную степень осмотрительности при приобретении иностранного товара, не свидетельствуют о том, что ФИО1 приобретая товар в <адрес> знала о его незаконном ввозе на таможенную территорию Союза.
Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, а также лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, однако таможенным органом доказательств, достоверно подтверждающих принадлежность изъятых электронных средств доставки никотина и жидкости к ЭСДН ИП ФИО1, а также ее осведомленность о незаконном перемещении изъятой продукции через таможенную границу ЕАЭС, а равно, что в момент приобретения данного товара последняя знала о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения, выраженного в уведомлении о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2025/0003837.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Хабаровской таможне о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Хабаровской таможни, выраженное в уведомлении о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2025/0003837.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.