РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2026 г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя административных истцов ФИО5, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1, Гаражно-строительного кооператива «ГСК-3 «ГП» к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании решения незаконным, признании сведений в Едином государственном реестре юридических лиц недействительными, установил:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании решения незаконным, признании сведений в Едином государственном реестре юридических лиц недействительными. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> вынесла решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица Гаражно-строительного кооператива ГСК-3 «ГП», ОГРН 1032700578767 из ЕГРЮЛ.В связи с данным решением, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ. Справка об отсутствии денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов 102 Номер документа 504-С 103 Дата документа ДД.ММ.ГГГГ 2104. Справка о непредставлении ЮЛ в течение 12 месяцев документов отчетности 105 номер документа 504-О 106 Дата документа ДД.ММ.ГГГГ. Об исключении юридического лица ГСК-3 «ГП» из реестра и внесении как фактически прекратившее свою деятельность стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проведении собрания по избранию заявителя членом Правления, а в последующем председателем ГСК-3 «ГП» и получении представителем по доверенности ФИО5 выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИФНС России по <адрес>. Данная информация была сообщена ФИО1 в тот же день. Заявитель является членом кооператива, соответственно заинтересована в исходе дела. В связи с исключением юридического лица ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ затрагивают ее права и законные интересы как члена ГСК-3 «ГП». С принятым ИФНС решением административный истец не согласна. Считает, что такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для гаражного кооператива, в связи с тем, что данное юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а именно для сооружения и последующей эксплуатации гаражей в целью удовлетворения бытовых потребностей членов кооператива, а открытие счета в банке для некоммерческих организаций в силу действующего законодательства не является обязательным. Гаражный кооператив ГСК-3 «ГП» по настоящее время является действующим кооперативом, ведет активную хозяйственную деятельность, о чем свидетельствует действующий договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГСК-3 «ГП» и Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес>. Также ГСК-3 «ГП» занимается благоустройством и санитарным содержанием вверенной территории. ГСК-3 «ГП» заключил договор на прием-передачу электрической энергии с ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Договор от ДД.ММ.ГГГГ №). Договор по настоящее время является действующим. Заключен договор № с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>». При обращении в УФНС России по <адрес> с жалобой на указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ и просьбой отменить указанное решение, восстановить запись в ЕГРЮЛ, получили отказ. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным решения ИФНС по <адрес> о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРБЛ, о признании недействительными сведения в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица Гаражно-строительный кооператив ГСК-3 «ГП», как фактически прекратившего деятельность; признать незаконным решение ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; признать недействительными сведения, внесенные в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 2182724111018 об исключении юридического лица ГСК-3 «ГП», как фактически прекратившего деятельность.
Также Гаражно-строительный кооператив «ГСК-3 «ГП» обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании решения незаконным, признании сведений в Едином государственном реестре юридических лиц недействительными, по доводам аналогичным доводам административного искового заявления ФИО1
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель административных истцов ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях.
Представитель административного ответчика УФНС России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому на сайте ФНС России www.nalog.ru реализован сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», позволяющий бесплатно получить содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведения о конкретном юридическом лице и индивидуальном предпринимателе. Таким образом, любой участник гражданского оборота может воспользоваться электронным сервисом, и в отношении интересующего юридического лица просмотреть указанные сведения. Решение № о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ принято регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ГРН 2172724468300. Также данная информация в соответствии с Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» была размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru. Информация о предстоящем исключении юридического лица находится в открытом доступе, регистрирующий орган реализовал предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии соответствующего решения и не обязан информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Иного способа уведомления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, законодательством Российской Федерации, действовавшим в спорный период, не было предусмотрено. Истец, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из реестра. Поскольку в регистрирующий орган в установленном порядке не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением кооператива, запись об исключении ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, срок обжалования решения о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ составляющий 3 месяца, истек ДД.ММ.ГГГГ; срок обжалования действий регистрирующего органа по исключению ГСК-3 «ГП» из реестра составляющий 1 год, истек ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании решения регистрирующего органа о предстоящем исключении и действий регистрирующего органа об исключении ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ в Центральный районный суд <адрес> представлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более 7 лет. Таким образом истцом пропущен срок для обращения в суд за судебной защитой. Доводов об уважительности причин пропуска процессуального срока не указано. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального законы "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
В статье 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.
Судом установлено и следует из материалов дела, сведения о ГСК-3 «ГП» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
ГСК-3 «ГП» состоял на учете в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ на основании справок от ДД.ММ.ГГГГ 504-О, 504-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, соответственно.
Решение о предстоящем исключении ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ДД.ММ.ГГГГ № (646) часть 2.
Запись об исключении ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из того, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, ГСК-3 «ГП» не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций по банковскому счету, суд приходит к выводу, что у налогового органа имелись правовые основания для признания данного лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", запись, внесенная регистрирующим органом от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признается судом правомерной.
При этом, порядок исключения, включающий проверку наличия оснований для такого исключения, принятие решения, опубликование решения о предстоящем исключении в органах печати административным ответчиком соблюдены.
Доводы административных истцов о том, что ГСК-3 «ГП» производились расчетные операции с поставщиками коммунальных услуг, суд находит не состоятельными, поскольку из представленных в материалы дела платежных документов следует, что расчеты производились с личных счетом физических лиц, в том числе ФИО1
Согласно информации Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, между департаментом и гаражно-строительным кооперативом ГСК-3 «ГП» был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011115:4, площадью 8772,41 кв.м., расположенный в <адрес> по адресу <адрес>, для использования под существующие гаражи. В связи с исключением ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (прекращение деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 12-ФЗ) договор аренды земельного участка утратил силу с даты исключения ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ.
Арендные платежи согласно выписки из лицевого счета вносились до 2024 года.
Вместе с тем, суд расценивает вносимые платежи как плату за фактическое использование земельного участка, поскольку договор аренды был прекращен.
Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о регистрации, исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Решение № о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ принято регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ДД.ММ.ГГГГ № (646) часть 2.
Также данная информация в соответствии с Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» была размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.
Журнал Вестник государственной регистрации является официальным источником опубликования подобных решений.
Поскольку в регистрирующий орган в установленном порядке не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением кооператива, запись об исключении ГСК-3 «ГП» из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – ДД.ММ.ГГГГ ГРН 2172724468300.
Настоящий административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Административными истцами заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском, мотивированное незнанием о принятии оспариваемого решения.
Учитывая, что сведения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются общедоступными, у административных истцов была возможность своевременно узнать о принятии налоговым органом оспариваемого решения, убедительных доводов об уважительности причин пропуска на оспаривание решения регистрирующего органа административными истцами не приведено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском и удовлетворения административных исковых требований в целом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, Гаражно-строительного кооператива «ГСК-3 «ГП» к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании решения незаконным, признании сведений в Едином государственном реестре юридических лиц недействительными – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.