РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., с участием помощника прокурора Хоринского района Республики Бурятия Байкалова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский район» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Хоринский район», просит признать незаконным бездействие администрацию муниципального образования «Хоринский район», выразившееся в непринятии мер установке светофора Т.7, для обозначения пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи МАОУ ДО «Хоринская детско-юношеская спортивная школа» по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район» в срок нс позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести установку светофора Т.7, для обозначения пешеходного перехода, расположенного па участке дороги вблизи МАОУ ДО «Хоринская детско- юношеская спортивная школа» но адресу: <адрес>.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведено обследование улично-дорожной сети с. Хоринск в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона не оборудованы сигнальными светофорами участки дороги, проходящих вдоль МАОУ ДО «Хоринская детско-юношеская спортивная школа». В целях устранения выявленных нарушений главе МО «Хоринский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены. Отсутствие денежных средств на исполнение обязательств не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей. Законодательство не связывает реализацию соответствующих полномочий органов местного самоуправления с их наличествующими финансовыми возможностями.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД МО МВД «Хоринский» МВД по РБ.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Байкалов А.С. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации МО «Хоринский район» Павлова Р.Д. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что администрацией МО «Хоринский район» предпринимаются меры к устранению допущенного нарушения.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД «Хоринский» МВД по РБ не явился, извещен надлежаще.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которого не признана судом обязательной, выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.
В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).
Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, возложил на орган местного самоуправления муниципального района обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в том числе в границах населенных пунктов сельского поселения, и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
Кроме того, решением Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Хоринское» № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность МО «<адрес>» передан земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для размещения и эксплуатации автомобильных дорог по адресу: <адрес> и в силу пункта 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "<адрес>" Республики Бурятия к вопросу местного значения муниципального образования отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Закона № 257-ФЗ.
Согласно положениям статьи 3 Закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в том числе светофоры.
Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст) предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в частности, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
В соответствии с пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. приказом Ростехрегулирования 23 октября 2007 г. №-СТ.) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования вблизи МАОУ дополнительного образования «Хоринская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, зд.36, не соответствует вышеприведенным требованиям ГОСТ в области безопасности дорожного движения, а именно пешеходный переход спорного участка автомобильной дороги возле образовательного учреждения не оборудован светофором Т.7 для обозначения нерегулируемого перекрестка и пешеходного перехода, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается административным ответчиком.
В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Хоринский район» прокурором было внесено представление, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Таким образом, при установленном несоответствии спорного участка автомобильной дороги местного значения требованиям обеспечения безопасности дорожного движения, положениям национальных стандартов и федерального законодательства, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в сфере безопасности дорожного движения.
Административным ответчиком исковые требования прокурора признаны обоснованными.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Хоринского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ненадлежащая реализация администрацией муниципального образования «Хоринский район» возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих названное образовательное учреждение.
Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу, данный срок признан административным ответчиком, кроме того, является достаточным для его исполнения с учетом планирования выделения финансовых средств для установки светофора.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается орган местного самоуправления, выступающий по делам в качестве административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175-180, 187, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрацию муниципального образования «Хоринский район», выразившееся в непринятии мер установке светофора Т.7, для обозначения пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи МАОУ ДО «Хоринская детско-юношеская спортивная школа» по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район» в срок нс позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести установку светофора Т.7, для обозначения пешеходного перехода, расположенного па участке дороги вблизи МАОУ ДО «Хоринская детско- юношеская спортивная школа» но адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья А.С.Цыдыпова
,
Мотивированное решение принято 14 мая 2026 г.