РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 г. с.Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., с участием помощника прокурора Хоринского района Республики Бурятия Перелыгиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хоринского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации о продаже SIM-карт без оформления и регистрации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения неустановленным лицом информации о продаже SIM-карт оптом активированные SIM-карты по всей России. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базе данных операторов сотовой связи, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц на защиту от преступных посягательств в сфере информационных технологий.
В судебном заседании помощник прокурора Перелыгина И.И. уточнила исковое требование, просит признать информацию, размещённую по адресу: <данные изъяты> о продаже SIM-карт оптом, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций- начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Гомзякова М.М. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, направила письменное пояснение по административному исковому заявлению, в котором указала, что по состоянию на 28 июля 2026 г. обозначенная административным истцом страница сайта не внесена в Единый реестр запрещенной информации, доступ к ней ограничен, вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно пункту 18 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1994, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.
Кроме того, согласно пункту 6 названной статьи физическому лицу может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности не более двадцати абонентских номеров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 45.1 настоящего Федерального закона. Правилами оказания услуг связи могут устанавливаться случаи, при которых физическому лицу может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности более двадцати абонентских номеров.
Статьей 13.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или требования о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что в рамках мониторинга прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23 и 29 июня 2026 г. был осуществлен осмотр страницы по адресу: <данные изъяты>, по результатам которого установлено, что на указанной странице производится продажа SIM-карт оптом партиями от 50 штук.
Указанное подтверждается актами осмотра страницы сайта в сети «Интернет» и скриншотами страницы сайта.
Согласно сведениям Роскомнадзора по состоянию на 28 июля 2026 г. указатель страницы сайта <данные изъяты> не внесен в Единый реестр запрешённой информации, доступ к информации ограничен.
Таким образом, размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц о продаже SIM-карт оптом от 50 штук на территории Российской Федерации носит противоправный характер, так как побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без предъявления документа, удостоверяющего личность, без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.
Суд соглашается с доводом прокурора о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базе данных операторов сотовой связи, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц на защиту от преступных посягательств в сфере информационных технологий.
Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» указанной информации, таким образом, указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Оснований для применения положений части 5 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено.
Учитывая, что доступ к информации по адресу: <данные изъяты> в настоящее время ограничен, однако указатель страницы не внесен в Единый реестр запрещенной информации, суд находит требование административного истца подлежащим удовлетворению.
В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.10 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать информацию о продаже SIM-карт посредством сети «Интернет» без оформления и регистрации, размещенную по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL – адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято 3 августа 2026 г.