РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 октября 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО4 рассмотрев жалобу заведующей ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данным постановлением МБДОУ «Детский сад №» признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, заведующая ФИО2 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБДОУ «Детский сад №» отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что требование в адрес привлекаемого лица не направлялось, сведения об исполнении решения суда судебным приставом не запрашивались, постановление не содержит сведений, в чем выразилось правонарушение юридического лица, отсутствует время и место совершения административного правонарушения, не истребованы сведения осуществляло ли Учреждение деятельность или находилось на ремонте.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного листа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №» обязанности обеспечить наличие в медицинском блоке учреждения следующих медицинских изделий, оргтехники, оборудования: секундомер (1 шт.), плантограф (1 шт,), холодильник (1 шт.), шприцы одноразовые с иглами на 2мл, 5мл, и на 10мл, лоток медицинский почкообразный (1 шт.), пипетки (10 шт.), грелка медицинская (2 шт.), шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), лейкопластырь 5 см„(1 шт.), ведро с педальной крышкой (2 шт.), ширма медицинская (1 шт.), пинцет (2 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер, принтер, шапочки (1шт.), коврик (1 мх 1,5 м) (1 шт.) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава ФИО1 от ДАТА №н в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО от ДАТА Учреждению установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить в СОСП информацию исполнено ли решение суда; причины неисполнения решения суда за период с 2024-2026 гг.; перспективы исполнения / частичного исполнения решения суда в 2026-2027 гг.; предоставить копии заявок на дополнительное финансирование для исполнения решения суда.
Вышеуказанное требование получено должником ДАТА по электронной почте, что подтверждается отчетом о прочтении электронного письма (л.д. 22).
Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя в срок до 17 часов 00 минут ДАТА послужило основанием для составления в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
В соответствии ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Признавая МБДОУ «Детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и привлекая его к административной ответственности, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.
Вместе с тем, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится событие административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В нарушение приведенных выше требований должностным лицом административного органа в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не описано событие вменяемого правонарушения, объективная сторона административного правонарушения, изложенная в постановлении должностного лица, не соответствует объективной стороне административного правонарушения, изложенной в протоколе об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену вынесенного постановления.
Таким образом, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление должно содержать: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ судья может принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с направлением дела на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена.
При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеприведенное, устранить допущенные нарушения закона, имеющиеся противоречия, учесть доводы жалобы, рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, оценить все обстоятельства инкриминируемого правонарушения, принять по делу законное и обоснованное постановление, соответствующее требованиям, установленным статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ.
Вместе с тем, доводы жалобы о неполучении требования судебного пристава-исполнителя своего подтверждения не нашли, как следует из материалов дела, требование направлено на официальный электронный адрес МБДОУ «Детский сад №» ds_50_delfin@post.eao.ru и получено Учреждением ДАТА, что подтверждается отчетом о прочтении электронного письма.
Дата, место и время совершения административного правонарушения должностным лицом в оспариваемом постановлении указаны верно, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №» – отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1, правомочному рассмотреть дело.
Жалобу заведующей ФИО2 считать частично удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья (подпись)
№
№
№