РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., с участием истца Трусова Д.А., третьего лица Трусовой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трусова Д.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области, обществу с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро» о признании незаконным заключения и решения межведомственной комиссии, возложении обязанности, установил:
Трусов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным заключения и решения межведомственной комиссии, а также возложении обязанности провести повторное обследование жилого дома.
В обоснование заявленных требований указано, что Трусов Д.А. является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован и проживает по настоящее время. Собственником <адрес> вышеуказанного дома является комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области. Ранее жильцы данной квартиры были переселены в другой дом. 17 марта 2026 года Трусов Д.А. обратился в комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области с вопросом о газификации дома, однако им был получен ответ о том, что дом признана ветхим, аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области. Вместе с тем, Трусов Д.А. не был уведомлен о проведении такого обследования, осмотр специалистами его квартиры не проводился. Трусов Д.А. считает, что указанное заключение является незаконным, необоснованным, влечет нарушение жилищных прав.
На основании изложенного, ссылаясь на нормы жилищного законодательства Российской Федерации, Трусов Д.А. просит суд признать незаконными заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным положением № от ДД.ММ.ГГГГ и решение комиссии о признании дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу; возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность провести повторное обследование жилого дома, на предмет определения пригодности для проживания и включения дома в программу газификации на 2026 год.
Определением судьи от 24 апреля 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена межведомственная комиссия Тымовского муниципального округа Сахалинской области, в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро».
Протокольным определением от 13 мая 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Трусова С.Е., Тарасенко Н.А.
Протокольным определением от 09 июня 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро» привлечено к участию в деле в качестве ответчика, в связи с чем, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец Трусов Д.А. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо Трусова С.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Ответчики комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственная комиссия Тымовского муниципального округа Сахалинской области, общество с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро» в судебное заседание,о дате, месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставили, возражения по существу о иска не представили.
Третье лицо, Тарасенко Н.А. надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия, о чем составлена телефонограмма, из которой также следует, что Тарасенко Н.А. не возражает относительно удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 26 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).
В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с пунктом 52 Положения № 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Трусов Д.А. является собственником 1/2доли в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; вторым долевым собственником указанного жилого помещения является Трусова С.Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Согласно выписке из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственностиТымовского муниципального округа Сахалинской области, квартира № указанного жилого доманаходится в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
На основании выводов технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Центральное конструкторское бюро», ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке жилых помещений муниципального образования «Тымовский городской округ» составлено заключение № о наличии оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностьюмуниципального образования «Тымовский городской округ» области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, в числе прочих, был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения – непригодными для проживания; дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Тымовского муниципального округа <адрес> качественным жильем на 2015-2026 гг.», определен срок расселения физических и юридических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя требования истца о незаконности принятых ответчиками оспариваемых заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностьюмуниципального образования «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, оценка технического состояния жилого дома, указанного в иске, осуществлялась комитетом по управлению муниципальной собственностью на основании технического заключения специализированной организации ООО «Центральное конструкторское бюро», в соответствии с которым многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативной, технической документации в строительстве; общее техническое состояние объекта согласно ГОСТ 31937-2024 оценено как аварийное, так как установленные дефекты и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности внезапного обрушения конструкций, потери устойчивости и опрокидывания.
Определением суда от 16 июня 2026 года, с целью установления фактических обстоятельств, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз Лихачев».
Согласно выводам заключения названного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № средневзвешенное значение физического износа исследуемого жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, составляет 7,6 процента, что характеризует техническое состояние объекта в целом как исправное, соответствующее категории работоспособного технического состояния; объективные технические основания для вывода об аварийности или непригодности для проживания квартиры № на момент проведения экспертизы отсутствуют.
Принимая во внимание изложенные в заключении эксперта выводы, суд признает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства, поскольку эксперт обладает значительным опытом работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям Федерального законаот 31 мая 2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-деятельности в Российской Федерации», выполнено на основании тщательных осмотров исследуемого объекта, с применением инструментальных методов, последовательно и аргументировано, сделанные выводы не допускают их неоднозначного толкования.
Установив вышеприведенные обстоятельства, оценив представленные в материалы доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вывод об аварийности (процент физического износа 73, 422%) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, сделанный в заключении по результатам обследования строительных конструкций объекта общества с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро» от ДД.ММ.ГГГГ, по заказу комитета, опровергается выводами заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № №, выполненного общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз Лихачев», которое признается отвечающим критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.
В соответствии с пунктом 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Вместе с тем, наличие подобных обстоятельств ответчиками достоверно не подтверждено.
При этом, принятое в нарушение Положения № 47 заключение межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области нарушает права истца, как собственника жилого помещения, что влечет признание его незаконным, а поскольку основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>,аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовали, то суд приходит к выводу и о незаконности распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» области от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части.
Таким образом, исковые требования Трусова Д.А. относительно признания незаконными заключения комиссии и распоряжения комитета, подлежат удовлетворению.
Вместе с этим, исходя из того, что объектом осмотра являлась квартира №, расположенная в спорном доме, по существу своих выводов выполненное техническое заключение не затрагивает интересы истца, то соответственно, основания для проведения повторного исследования отсутствуют. По результатам разрешения настоящего гражданского дела суд полагает возможным возложить на ответчика – межведомственную комиссию - обязанность повторно в порядке и сроки, установленные пунктами 7, 42 - 52 вышеуказанного Положения, принять решение об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу:<адрес>, в части квартиры <адрес>, и на основании данного заключения ответчику – комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области вынести соответствующее распоряжение об этом.
Основания для удовлетворения требований кобществу с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро» у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194 - 198Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Трусова Д.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес>, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро» о признании незаконным заключения и решения межведомственной комиссии, возложении обязанности, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по оценке жилых помещений муниципального образования «Тымовский городской округ», изложенное в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №о наличии оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностьюмуниципального образования «Тымовский городской округ» области от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу:<адрес>.
Возложить на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений Тымовского муниципального округа <адрес> и комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес>обязанность в пределах своих полномочий повторно в порядке и сроки, установленные пунктами 7, 42 - 52 Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принять решение об оценке многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальных исковых требований Трусова Д.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области и межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области - отказать.
В удовлетворении исковых требований Трусова Д.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро»– отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме
Председательствующий Н.Ю. Сизова
В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2026 года.
Председательствующий Н.Ю. Сизова