РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23июня 2026 года пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спориш А.Г. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности провести обследование жилого дома на предмет аварийности и пригодности для проживания, признании дома аварийным и возложении обязанности предоставить иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, установил:
Спориш А.Г. обратилась в суд с иском ккомитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округас требованиями о признании дома ветхим, аварийным и непригодным для проживания, а также возложении на ответчика обязанности предоставить иное жилое помещение. В ходе рассмотрения гражданского дела истец заявленные требования уточнила и просила суд признать за ней право социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и возложить на ответчика обязанность организовать проведение обследования данного дома на предмет его пригодности для проживания.
В обоснование заявленных требований указано, что истец с 1976 года и по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный дом был предоставлен истцу совхозом, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность в должности доярки. Совместно с ней в указанном доме также зарегистрированы и проживают члены семьи истца.
На данный момент дом пришел в непригодное для проживания состояние, является муниципальной собственностью, денежные средства у истца на привлечение технической организации для проведения обследования дома отсутствуют.
На основании изложенного, ссылаясь на положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец обратилась с настоящими требованиями в суд.
В судебном заседании при рассмотрении дела по существу истец не присутствовала, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что заявленные требования с учетом их дополнений она поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика полагала, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно не возражала против признания за истцом права на социальный найм, и возложения на КУМС Тымовского муниципального округа обязанности организовать проведение обследования дома.
Третьи лица также в судебном заседании не присутствовали, ранее представлены заявления о рассмотрении дела без их участия. Заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что личные денежные средства на проведение обследования жилого дома у их семьи отсутствуют.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав ранее истца и третьих лиц, представителя ответчика в настоящем судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статей 5, 7, 50 – 53 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд в период действия правового акта включал, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).
При этом жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Предметом договора найма могло быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несли солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.
Кроме того, в 1976 году вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677.
В соответствии с пунктом 6 Положения граждане подлежали в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.
Прописка, регистрация и выписка граждан производились в соответствии с законодательством Союза ССР.
Согласно пункту 22 Положения граждане прописывались по месту жительства.
Из пункта 25 Положения следует, что для прописки гражданами предоставлялись: заявление по установленной форме, содержащее согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно – воинские документы.
В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин был обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, являлся ордер.
Приведенные выше правовые нормы о прописке и вселении в предоставленное по ордеру жилое помещение согласуются с позицией Верховного Суда СССР, изложенной в Постановлении Пленума от 3 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», согласно которой под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Из чего следует, что прописка лица осуществлялась при наличии обязательного разрешения на проживание на определенной жилплощади, и могла быть осуществлена при наличии волеизъявления собственника жилья, которым предоставлена жилплощадь.
Судом установлено, что истец Спориш А.Г. зарегистрирована и проживает с 1976 года по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениям, представленными ОМВД России «Тымовский», а также записью о регистрации по месту жительства, сделанными в паспорте истца. Совместно с ней в указанном жилом помещении в качестве членов ее семьи зарегистрированы дети – с 09 августа 1994 года дочь Спориш И.А., а с ДД.ММ.ГГГГ сын Спориш И.А..
Учитывая, что регистрация по месту жительства истца и ее детей осуществлена в соответствии с вышеизложенными положениями действующего на тот период жилищного законодательства, суд признает, что истице спорное жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма, а учитывая, что дети были ею вселены в качестве членов семьи, то они также обладают равными с нанимателем правами и обязанностями.
Таким образом, суд признает за истцом Спориш А.Г., а также Спориш И.А. и Спориш И.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма.
Разрешая требования относительно признания данного жилого помещения непригодным для проживания и предоставления семье истца иного жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьям 12 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В свою очередь к полномочиям органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации указанных правовых норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение от 28 января 2006 года № 47).
В соответствии с пунктами 7, 34, 42, 44, 47 Положения от 28 января 2006 года № 47 оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия).
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
С заявлением о проведении оценки многоквартирного жилого дома могут обратиться как собственники помещений, так и граждане (пользователи, наниматели).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и принятой на основании данного Постановления Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом России и Госкомимуществом России 10 февраля 1992 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, истец правом приватизации данного жилого помещения не воспользовалась, в связи с чем, на данный момент является нанимателем дома на основании договора социального найма.
Из совокупности изложенных выше положений жилищного законодательства следует, что вопрос о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу может быть поставлен как нанимателем и дееспособными членам её семьи, так и собственником жилого помещения, в данном случае ответчиком, который выступает от имени муниципального образования в рассматриваемых правоотношениях.
Истец суду пояснила, что дом фактически пришел в непригодное для проживания состояние, денежные средства для проведения технического обследования данного дома за счет личных средств ее или ее детей у Спориш А.Г. отсутствуют.
Учитывая, что обязанность по выявлению жилых помещений, подлежащих сносу, законом возложена на комитет по управлению муниципальной собственностью, а также того обстоятельства, что спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности, у суда имеются достаточные основания для возложения на ответчика обязанности организовать проведение обследования жилого дома для разрешения вопроса о его пригодности или непригодности для проживания.
Определяя срок, в течение которого КУМС должен исполнить возлагаемую на него обязанность, суд полагает достаточным в данном случае определить период до 31 августа 2026 года.
Учитывая, что основанием для признания органом местного самоуправления жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, что в свою очередь влечет возникновение у него обязанности предоставить нанимателю другое жилое помещение, является проведение технического обследования жилого дома, которое на данный момент не проведено, то первоначальные требования истца являются преждевременными.
В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим сносу, и возложении на КУМС обязанности предоставить семье Спориш иное равнозначное жилое помещение взамен признанного ветхим и аварийным, что в свою очередь не исключает возможности истца обратиться за судебной защитой в случае допущения бездействия со стороны ответчика при наличии соответствующего технического заключения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Спориш А.Г. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности провести обследование жилого дома на предмет аварийности и пригодности для проживания, признании дома аварийным и возложении обязанности предоставить иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу – удовлетворить частично.
Признать за Спориш А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также членами ее семьи Спориш И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Спориш И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес>.
Данное решение является основанием для заключения комитетом по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа со Спориш А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> (ИНН/КПП 6517001386/651701001) обязанность в срок до 31 августа 2026 года организовать проведение специализированной оценки пригодности жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, к проживанию в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение изготовлено 03июля 2026 года.
Председательствующий Н.Ю. Сизова