РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Емелиной Е.А., при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршиной О.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Паршина О.А. обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности рентгенлаборанта в рентгенологическом кабинете на полную ставку.
С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства от 31.12.2022г.) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказал во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что истец занимает должность - рентгенлаборант и не относится к категории среднего медицинского персонал, работающего с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и права на специальную социальную выплату не имеет.
Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, квалификация – медицинская сестра, свидетельством о профессиональной подготовки и сведениями о прохождении аккредитации специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности -рентгенлаборант.
Согласно разделу 2 должностной инструкции рентгенлаборанта - истица оказывает первичную медико-санитарную помощь, а именно: осуществляет подготовку рентгеновской аппаратуры к работе, осуществляет контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности; осуществляет подготовку пациента к рентгенологическим исследованиям; делает выполнение снимков и других исследований по методикам определенным врачом- рентгенологом; оказывает помощь врачу при выполнении специальных сложных исследований; готовит для исследования конкретные вещества и реактивы для обработки пленки; обрабатывает пленку и электрорентгенограмму.
Все снимки и рентгенограммы истец проводит по направлению врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Таким образом, истец работает с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Полагает, что входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункту «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исковые требования удовлетворить, обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить Паршину О.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Истец Паршина О.А., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.
Врио главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» Качура Я.А. представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница». Представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с требованиями заявленными истцом ответчик не согласен, считает их не законными и необоснованными, поскольку в КГБУЗ «Спасская ГБ» врачебные участки образуются только в поликлиниках по оказанию первичной медико санитарной помощи, врач рентгенолог с которым работает истица не имеет прикрепленного населения, следовательно, истица правомерно не включена в реестр сотрудников которые обладают правом на получение специальных социальных выплат.
На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований Паршиной О.А. к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты отказать в полном объеме.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>
- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б");
- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "е").
Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец окончила КГБ ПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж», по решению государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно диплому №, выданному КГБ ПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ, истец прошла профессиональную переподготовку по специальности «Рентгенология».
Согласно дополнительному соглашению о внесении изменений к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБУЗ «Спасская городская больница» (работодатель) и Паршиной О.А., последняя принята на должность рентгенлаборанта на полную ставку, осуществляет работу в структурном подразделении работодателя в кабинете компьютерной томографии Рентгеновского отделения.
Согласно должностной инструкции, на должность рентгенлаборанта рентгеновского отделения назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющее диплом по одной из специальностей «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат (аккредитацию) по специальности «Рентгенология». В обязанности, в том числе, входит: осуществление подготовки рентгеновской аппаратуры к работе, осуществление контроля исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности; осуществление подготовки пациента к рентгенологическим исследованиям; выполнение снимков и других исследований по методикам определенным врачом- рентгенологом; оказание помощи врачу при выполнении специальных сложных исследований; подготовка для исследования конкретных веществ и реактивов для обработки пленки; обработка пленки и электрорентгенограммы.
При этом, представленными истцом в материалы дела выписками из МИС «Барс» за 2023-2026 года, подтверждается, что истец действительно на постоянной основе осуществляет функции рентгенлаборанта рентгеновского отделения.
Вместе с тем, истица не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку занимаемая ею должность рентгенлаборант рентгеновского отделения не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также оказывающей первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Указанный приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н рентгенолаборант (пункт 9.37) отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).
Согласно Уставу КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённому распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ри, рентгеновское отделение является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица, работающая в рентгеновском отделении Кабинете компьютерной томографии КГБУЗ «Спасская городская больница», в структурном подразделении ответчика, будучи специалистом со средним медицинским образованием (рентгенлаборант) является медицинским работником, который выполняет исследования для амбулаторных-поликлинических отделений по направлениям врачей, тем самым, оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, то есть, относится к категории специалистов, указанных в подпункте "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Отказ во включении ответчиком истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.
Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).
В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно КГБУЗ «Спасская ГБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что специальная социальная выплата подлежит выплате истице за прошедший период, с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, за исполнение обязанностей в должности рентгенлаборанта.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Паршиной О.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, – удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению Паршиной О.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Е.А. Емелина
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года.