РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Емелиной Е.А., при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайдулиной С.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Шайдулина С.А. обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности зубного врача в Спасской стоматологической поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства от 31.12.2022г.) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказал во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что истец занимает должность - зубной врач и не относится к категории среднего медицинского персонал, работающего с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и права на специальную социальную выплату не имеет.
Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, квалификация - зубной врач, сертификатом специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности - стоматология.
Согласно разделу 2 должностной инструкции зубного врача - истица оказывает первичную медико-санитарную помощь, а именно: проводит диспансеризацию здорового населения и стоматологический больных; обследуют мягкие и твердые ткани челюстно-лицевой области; осуществляет забор биоматериала для исследований; определяет степень подвижности зубов; определяет интенсивность воспаления слизистой оболочки полости рта; проводит анализ данных лабораторных и инструментальных исследований; обучает пациентов индивидуальной гигиене полости рта; осуществляет применение всех видов анестезии по показаниям; осуществляет удаление зуба при ограниченных воспалительных процессах; осуществляет диагностику и лечение всех видов кариеса и его осложнений; осуществляет диагностику и лечение заболеваний височно-челюстного сустава; осуществляет диагностику и лечение стоматологических заболеваний; осуществляет профилактику стоматологических заболеваний; осуществляет диагностику и первую помощь при острых одонтогенных воспалительных процессах; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях; оказывает доврачебную помощь при травмах и термических повреждениях челюстно-лицевой области; осуществляет уход за больными с повреждением челюстно-лицевой области; осуществляет работу с основными стоматологическими материалами; осуществляет использование лекарственных средств, стоматологических материалов, инструментов в соответствии с установленными требованиями.
Таким образом, истец оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Полагает, что входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта Е пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исковые требования удовлетворить, обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить Шайдулину С.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункта Е пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Истец Шайдулина С.А., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.
Врио главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» Качура Я.А. представителя в судебное заседание не направил, в предоставленном ходатайстве с исковыми требованиями согласился, просил рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница».
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что КГБУЗ «Спасская городская больница» является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.
Судом установлено, что истец Шайдулина С.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУЗ «Спасская городская больница» и была принята на должность зубного врача на полную ставку в КГБУЗ «Спасская городская больница», с осуществлением работы в структурном подразделении работодателя – стоматологическая поликлиника, стоматологическое отделение для взрослого населения.
При трудоустройстве Шайдулиной С.А. в КГБУЗ «Спасская городская больница», представлен диплом о среднем профессиональном образовании, выданный КГБОУ СПО «Владивостокский базовый медицинский колледж», квалификация – зубной врач.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568), которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления N 2568.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в том числе:
е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее - Разъяснения).
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе, созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (пункт 3 Разъяснений).
С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:
во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;
во-вторых, должность работника должна быть отнесена к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;
в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
В соответствии с п. 3 разъяснений по применению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.
Согласно пунктам 9.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) отнесена, в том числе, зубной врач.
Таким образом, должность истца Шайдулиной С.А. соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.
Как следует из п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; и в специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.
В соответствии с распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» реорганизовано путем присоединения к нему КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника».
Согласно п. 4 Распоряжения, предметом деятельности КГБУЗ «Спасская городская больница» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.
Как установлено из материалов дела, истица Шайдулина С.А. в настоящее время занимает должность зубного врача и, согласно должностным обязанностям, оказывает первичную медико-санитарную помощь, а именно: осуществлять контроль за подготовкой стоматологического оборудования к работе и его исправностью; осуществлять правильную эксплуатацию стоматологического оборудования; владеть основными сестринскими манипуляциями; определять необходимость специальных методов исследования (лабораторных, рентгенологических и др.) и уметь интерпретировать их результаты; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; проводить диспансеризацию здорового населения и стоматологических больных; своевременно и качественно осуществлять ведение установленной для работы данного кабинета медицинской документации; обследовать мягкие и твердые ткани челюстно-лицевой области; осуществлять забор биоматериала для исследований; определять степень подвижности зубов; определять интенсивность воспаления слизистой оболочки полости рта; проводить анализ данных лабораторных и инструментальных исследований; обучать пациентов индивидуальной гигиене полости рта; осуществлять применение всех видов анестезией по показаниям; осуществлять удаление зуба при ограниченных воспалительных процессах; осуществлять диагностику и лечение всех видов кариеса и его осложнений; осуществлять диагностику и лечение заболеваний височно-челюстного сустава; осуществлять диагностику й лечение стоматологических заболеваний; осуществлять профилактику стоматологических заболеваний; осуществлять диагностику и первая помощь при острых одонтогенных воспалительных процессах; оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях; оказывать доврачебную помощь при травмах и термических повреждениях челюстно-лицевой области; осуществлять уход за больными с повреждениями челюстно-лицевой области; осуществлять работу с основными стоматологическими материалами и другие.
При этом, представленными истцом в материалы дела выписками из МИС «Барс» за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что истец действительно на постоянной основе осуществляет функции зубного врача.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца Шайдулиной С.А. права на получение социальной выплаты, положенной медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Шайдулина С.А. относятся к категории медицинских работников, указанных в подп. "е" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Шайдулиной С.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, – удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению Шайдулиной С.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Е.А. Емелина
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года.