РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года г.Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В., при секретаре судебного заседания – Ижик Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Н.В. к администрации муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Попова Н.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, на основании договора №, получила право занимать отдельную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, совместно со своим супругом Ш.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, сыном – Д.К.К., ДД.ММ.ГГГГ, и внуком Д.Р.К., ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в её адрес направлены заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, полагает, что у неё имеются основания для обязания администрации предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Она объективно нуждается в предоставлении иного жилого помещения, поскольку жилое помещение, где проживает она с вышеперечисленными членами своей семьи, расположено в аварийном, подлежащим сносу многоквартирном доме, и дальнейшее пребывание в указанном доме является опасным для её жизни и жизни членов её семьи. Из ответа администрации следует, что отсутствует свободное, пригодное для заселения жилое помещение площадью <адрес>
По изложенному, просит возложить на администрацию муниципального округа <адрес> обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, установленным для жилых помещений, площадью не менее <адрес>, в пределах городского округа <адрес>
Истец Попова Н.В. в судебном заседании поддержала исковое заявление, пояснив, что спорную квартиру она получала от АО «РЖД» в ДД.ММ.ГГГГ в период своей трудовой деятельности с данной организацией. В дальнейшем с администрацией был заключен Договора социального найма на указанную квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным и до ДД.ММ.ГГГГ жилье гражданам, проживавшим в доме, постепенно предоставлялось в порядке очереди, однако, в настоящее время предоставление жилья «заморожено». Данный дом одноэтажный, четырехквартирный, где она занимает первую и вторую квартиры, центральное отопление в доме отсутствует, туалет находится на улице, электричество в доме имеется. Она была поставлена в очередь на получение жилья во внеочередном порядке и значится с 2022 года тринадцатой в этой очереди. В Договоре в настоящее время в качестве членов семьи указаны она и её сын Д. (ранее Соседка) К.К., при этом муж и внук остаются зарегистрированными. Администрация в ДД.ММ.ГГГГ предлагала ей временное жилье в общежитии, площадь которого составляла <адрес> на человека, в связи с чем она отказалась, поскольку ей необходимо постоянное жилье и большей площади. Иного жилого помещения в собственности у неё не имеется. Кроме того, ей администрацией предлагалось жилье площадью <адрес>, от которого она также отказалась, потому что оно было временное, а она опасалась бросить своё постоянное жилье. Ранее она принимала участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, но в ДД.ММ.ГГГГ оформила квартиру на дочь.
Настаивает на удовлетворении заявленных требований и, с учетом уточнений иска, просит обязать администрацию предоставить жилое помещение ей, мужу – Ш.А.А., сыну – Д.К.К., внуку – Д.Р.К.
Представитель ответчика по доверенности Нургалиева Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между Поповой Н.В. и Администрацией городского округа <адрес> заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда. В соответствии с договором Поповой Н.В. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в муниципальном жилом фонде, состоящее из <адрес> расположенное по адресу: <адрес> Совместно с Поповой Н.В. в указанное жилое помещение был вселен её сын - Соседка (ныне Д.) К.К.. Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации городского округа <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес>, в связи с физическим износом признан аварийным и подлежащим сносу.
Истцом не представлены документы, подтверждающие, что на момент признания МКД аварийным и подлежащим сносу Попова Н.В., Д.К.К. состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Однако, истцом не представлены доказательства объективной нуждаемости в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) Администрацией городского округа Спасск-Дальний в адрес Поповой Н.В. был направлен ответ на её обращение по вопросу предоставления жилого помещения, в котором одновременно ей сообщалось о том, что в соответствии со ст.ст.95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, предусмотрено предоставление жилья из маневренного фонда, которое предоставляется из расчета не менее чем <адрес> жилой площади на одного члена семьи. В соответствии с действующим законодательством переселение в маневренные жилые помещения носит временный характер на период до реализации гражданином его жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Также Поповой Н.В. было предложено уведомить Администрацию городского округа <адрес> о необходимости предоставления ей маневренного жилья.
Администрацией городского округа <адрес> Поповой Н.В. было предложено временное жилье маневренного фонда, от которого она отказалась, что подтверждается ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное было подтверждено истцом в ходе рассмотрения дела.
Согласно справки администрации муниципального округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди гр.Поповой Н.В. в списках граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении во внеочередном порядке -ДД.ММ.ГГГГ
Удовлетворение требований истца приведет к ущемлению законных прав и интересов иных лиц, которые также нуждаются во внеочередном предоставлении им жилого помещения, и которые находятся в списке на получение жилого помещения перед истцом, т.к. МКД, в которых они проживают на основании договоров найма были признаны аварийными и подлежащими сносу ранее, чем жилое помещение, в котором проживали по договору социального найма Попова Н.В. и её сын Д.К.К.. Таким образом, установление срока для исполнения решения в части предоставления помещения Поповой Н.В., без реализации этого права в отношении иных лиц, стоящих в очереди перед истцом является неправомерным и противоречащим закону.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации городского округа <адрес> №-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ». Целями и задачами программы являются обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных установленным порядком аварийными. Сроки реализации программы ДД.ММ.ГГГГ<адрес> предполагают переселение граждан в установленном порядке из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Перечень таких домов указан в приложении № к настоящей Программе. Квартира №, расположенная по адресу: г<адрес>, входит в указанный перечень.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации у Администрации городского (муниципального) округа <адрес> перед Д.Р.К., Ш.А.А., не возникло никаких обязательств в связи с признанием жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу ввиду того, что Д.Р.К., Ш.А.А. на момент признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу не являлись собственниками данного жилого помещения, либо нанимателями.
Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, в т.ч. в отношении Д.Р.К., Ш.А.А..
Третье лицо Ш.А.А. поддержал исковые требования Поповой Н.В., пояснив, что вступил в брак в ДД.ММ.ГГГГ но проживает с той фактически с ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо Д.К.К. исковые требования Поповой Н.В. поддержал и пояснил, что является сыном истца, проживает по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он носил фамилию Соседка, но со вступлением в брак «взял» фамилию жены. В найме, либо в собственности иного жилого помещения не имеет.
Третье лицо Д.Р.К. поддержал исковые требования Поповой Н.В. и пояснил, что приходится истцу внуком, у него в собственности имеется 1/8 доля в квартире, расположенной в <адрес> где фактически никто не проживает, квартира пустует. <адрес> в <адрес> его бабушка продала, но документы ещё не оформлены. Несмотря на сведения из ЕГРН, у него фактически отсутствует какое-либо иное жилое помещение в собственности.
Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе в случае предоставления жилого помещения лицам, чьи жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма, признаны непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу, необходимо признание такого гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев предоставления жилых помещений вне очереди.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В случаях, предусмотренных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность (ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.7 Положения №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целях органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно абз.2 ст.49 Положения № на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим реконструкции, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке.
Судом установлено, что на основании договора № социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес>, как наймодателем, предоставлено Поповой Н.В., как нанимателю, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в муниципальном жилом фонде, состоящее из 2 комнат, площадью <адрес>, для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов семьи: сын – Соседка К.К..
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации городского округа <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес> в г.Спасск-Дальний Поповой Н. в связи с физическим износом признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании указанного заключения, администрацией городского округа <адрес> принято постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому названное заключение принято, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа <адрес> постановлено расселить жильцов, проживающих в помещениях, непригодных для проживания, и в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления администрации городского округа <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ».
Исходя из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно книге учета граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, Попова Н.В. составом семьи № человека, ДД.ММ.ГГГГ, была признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям, установленным п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и принята на учёт таких граждан под номером 91. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – №
Согласно ответу администрации муниципального округа <адрес> в адрес Поповой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, региональная программа переселения будет реализовываться на территории <адрес> в пятилетний период; включенные в программу дома будут расселяться учётом даты признания дома аварийным; при учете даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, <адрес>, значится 10 в списке расселяемых. В данное время региональная адресная программа предусматривает финансирование только первого этапа расселения – ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого подлежат расселению дома <адрес>. Расселение дома, расположенного по адресу: <адрес> будет производиться в периоды ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями и требованиями, установленными утвержденной региональной адресной программой переселения <адрес>.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что истцу неоднократно предлагалось маневренное жилье, от которого та отказывалась, что истцом не оспаривалось (заявление Поповой Н.В. на имя главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1328-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 643-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Принимая во внимание, что истец состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по городскому округу <адрес> включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>», расселение указанного аварийного дома запланировано в периоды ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, истцу предлагались жилые помещения маневренного фонда, от которых та отказалась, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Поповой Н.В. требований о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Поповой Н.В. к администрации муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, установленным для жилых помещений, площадью не менее <адрес> в пределах городского округа <адрес>, ей и членам ее семьи Ш.А.А., сыну Д.К.К. и Д.Р.К. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Т.В.Миначёва
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.