РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В., при секретаре ФИО5, с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными, признании решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и депортации прекратившими действие, установил:
ФИО3 И. обратился в суд с административным иском к УВМ УМВД России по <адрес> о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что гражданину Республики ФИО1 при въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП аэропорта Шереметьево <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес> не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации» граждане Республики ФИО1, не урегулировавшие своего правового положения в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выехавшие после дня вступления в силу Указа в Республику ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и въезжающие с ДД.ММ.ГГГГ в РФ из республики ФИО1, в том числе через территории третьих государств, вправе урегулировать свое правовое положение в РФ, обратившись до ДД.ММ.ГГГГ включительно в уполномоченный орган в целях продления срока временного пребывания в РФ или оформления документов, подтверждающих право на временное или постоянное проживание в РФ. В отношении указанных граждан Республики ФИО1 прекращают действие и не подлежат исполнению решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы РФ, неразрешении въезда в РФ, сокращении срока временного пребывания в РФ, если они приняты для дня вступления в силу Указа. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации. Подпункт «а» п. 4 Указа гласит, что министерству внутренних дел Российской Федерации и его территориальным органам обеспечить реализацию мер, исключающих до ДД.ММ.ГГГГ включительно привлечение граждан Республики ФИО1, названных в подпункте «б» пункта 1 настоящего Указа к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации при условии, что такое нарушение было выявлено в связи с их обращением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях урегулирования своего правового положения. ДД.ММ.ГГГГ в УВМ по <адрес> было направлено заявление с просьбой отменить решение о неразрешении въезда, а также об отмене решения о депортации в отношении гражданина Республики ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца был получен ответ от УВМ по <адрес> о том, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ, а также решение о депортации приняты и исполнены до вступления в законную силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации». С решением административного органа не согласен, считает, что оно вынесено не законно и необоснованно. Кроме того, у гражданина Республики ФИО1 в <адрес> проживает гражданская супруга ФИО6, с которой они имеют совместного ребенка ФИО3 Т.И., 13.05.2025г.<адрес> обязать УВМ <адрес> отменить решение о неразрешении въезда, а также о депортации в отношении гражданина Республики ФИО1; обязать УВМ <адрес> выдать разрешение (иной документ установленного образца) разрешающий въезд на территорию РФ гражданину Республики ФИО1.
В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнены административные исковые требования, просит признать незаконными действия УВМ УМВД России по <адрес>, выразившиеся в неисполнении требований абзаца 2 пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации» и непринятии мер по прекращению действия решений о неразрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещающее въезд сроком до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещающее въезд сроком до ДД.ММ.ГГГГ); прекратить действие решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации»; прекратить действие решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда гражданину Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации»; прекратить действие решения о депортации в отношении гражданина Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации»; обязать УМВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав админитсративного истца путем исключения из баз данных автоматических учетов сведений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2, а также путем выдачи ему или его представителю справки об отсутствии запрета на въезд (или уведомление об отмене решения о неразрешении въезда) для предъявления при прохождении пограничного контроля.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.
Административный истец ФИО3 И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление и дополнении к нему, согласно которым Трези ФИО4, гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, цель въезда – работа по найму. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Указанным решением установлено, что административный истец прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разрешенный срок временного пребывания в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток заканчивался ДД.ММ.ГГГГ. Разрешительных документов, дающих право на продление срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, не оформлял, покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пробыв на территории Российской Федерации 88 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Далее прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, разрешительных документов, дающих право на продление срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, не оформлял, до окончания указанного период с 180 суток имел право пробыть 2 дня, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако пробыл на территории Российской Федерации 87 дней, покинув ее территорию ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности находясь на территории Российской Федерации после окончания разрешенного срока временного пребывания 85 дней. ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомлен о принятых в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решении о сокращении сроков временного пребывания в Российской Федерации и о предусмотренной п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанности покинуть ее территорию в течение трех дней. Этим же уведомлением административный истец был предупрежден о том, что иностранный гражданин, не выполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Данную обязанность административный истец не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение депортировать административного истца в территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административный истец покинул территорию Российской Федерации и находится за ее пределами до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Указанным решением установлено, что административный истец прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым находился на территории Российской Федерации после окончания разрешенного срока временного пребывания 338 дней. Административный истец не предпринял попыток узаконить свое правовое положение на территории Российской Федерации с 2023 года, проигнорировал обязанность покинуть территорию Российской Федерации после сокращения срока временного пребывания, проявив таким образом сознательное пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации. Установленный запрет на въезд носит временный характер, содержит четкие границы начала данного срока. Желание административного истца проживать в Российской Федерации, а также наличие близких родственников – граждан Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным решений о запрете на въезд в Российскую Федерацию, о депортации поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности. В административном исковом заявлении не приведено уважительных причин нахождения административного истца после истечения срока разрешенного пребывания на территории Российской Федерации и обстоятельств, объективно препятствующих ему покинуть территорию страны, что позволяет сделать вывод о сознательном пренебрежительном отношении административного истца к законодательству Российской Федерации и о соразмерности примененных УМВД России по <адрес> мер ответственности в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации. Довод административного истца о том, что принятые УМВД России по <адрес> решения прекращают свое действие и не подлежат применению в силу положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации», полагают несостоятельным. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также о депортации исполнены до вступления в силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после вступления в силу данного Указа решения в отношении административного истца не принимались. Административный истец покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в рамках действия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировал, с ноября 2023 года незаконно находился на территории Российской Федерации и игнорировал нормы действующего законодательства в сфере миграции, а также вынесенные в его отношении уполномоченным органом решения. Полагают, что решения перестали существовать как юридический факт с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в законную силу Указа). Решения УМВД России по <адрес> в отношении административного истца о неразрешении въезда в Российскую Федерацию приняты на основании действующего законодательства и в пределах представленных полномочий, до вступления в силу Указа, принятие в связи с изданием Указа решений об отмене или о прекращении действия вынесенных ранее решений ни самим Указом, ни иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, вопросы, касающиеся пропуска иностранных граждан через государственную границу Российской Федерации, к полномочиям УМВД России по <адрес> не относится. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации.
Положениями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики ФИО1 состоит на миграционном учете в УМВД России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 И. въехал на территорию Российской Федерации, цель въезда – работа по найму.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным решением установлено, что ФИО2 в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток в течение каждого период в 180 суток, а именно, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, период 180 суток заканчивался ДД.ММ.ГГГГ. Разрешительных документов дающих право на продление срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации не оформлял, покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ пробыв 88 дней. Далее прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, разрешительных документов дающих право на продление срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации также не оформлял, до окончания указанного периода в 180 суток имел право пробыть 2 дня, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако пробыл в Российской Федерации 87 дней, покинув территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности находясь на территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания 85 дней.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Согласно пункту 2 указанного Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 26.1 Порядка).
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен о принятых в отношении него решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что административный истец в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении него принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 И. самостоятельно покинул территорию Российской Федерации, тем самым исполнив решение о депортации.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении административного истца, в соответствии пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным решением установлено, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым находился на территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания 338 дней.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основаниями принятия оспариваемых решенийявилось нахождение административного истца на территории Российской Федерации свыше установленного срока без законных на то оснований.
Решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, оспариваемое решение государственного органа соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец предпринял попутку въезда на территорию Российской Федерации, однако в разрешении въезда на территорию Российской Федерации было отказано, в связи с наличием сведений о действующих решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Не согласившись с действиями и решениями административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации" установлено, что:
а) граждане Республики ФИО1, не урегулировавшие своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", выехавшие после дня вступления в силу настоящего Указа в Республику ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и въезжающие с ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию из Республики ФИО1, в том числе через территории третьих государств, вправе урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, обратившись до ДД.ММ.ГГГГ включительно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории <адрес> - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, в целях продления срока временного пребывания в Российской Федерации или оформления документов, подтверждающих право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
б) до ДД.ММ.ГГГГ включительно граждане Республики ФИО1 (включая названных в подпункте "а" настоящего пункта), въезжающие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию из Республики ФИО1, в том числе через территории третьих государств:
вправе осуществлять трудовую деятельность без патента и без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию при условии прохождения в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук (в случае отсутствия дактилоскопической информации - прохождения в указанном территориальном органе дактилоскопической регистрации и фотографирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), а также при условии прохождения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
вправе обратиться в целях осуществления после ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности на территории Российской Федерации в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об оформлении патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для оформления патента, к заявленной цели визита в Российскую Федерацию и без необходимости выезда из Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении граждан Республики ФИО1, названных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Указа:
а) прекращают действие и не подлежат исполнению решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, если они приняты до дня вступления в силу настоящего Указа;
б) до ДД.ММ.ГГГГ включительно не принимаются:
решения, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;
решения об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание и вида на жительство, за исключением случаев установления факта представления гражданином Республики ФИО1 поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положения пункта 2 настоящего Указа не распространяются на граждан Республики ФИО1:
а) совершивших преступление на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемое таковым в соответствии с федеральным законом, и (или) имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение такого преступления;
б) нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации;
в) создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации;
г) финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность;
д) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании;
е) совершивших административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Административный истец к числу лиц, указанных в пункте 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не относится.
Учитывая, что решения в отношении административного истца о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока временного пребывания, о депортации, были приняты до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно на момент въезда в Российскую Федерацию административного истца ДД.ММ.ГГГГ, данные решения прекратили свое действие, и не могут являться основанием для отказа во въезде на территорию Российской Федерации на основании п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прямо устанавливающим запрет на применение указанных решений для граждан Республики ФИО1, въезжающих на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, требования административного истца о признании прекратившими действие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о депортации от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Вместе и тем, законодательно не урегулирован вопрос о самостоятельной отмене государственным органом решений, принятых в установленном законом порядке и не признанных незаконными.
Таким образом, действия УМВД России по <адрес> по непринятию мер по прекращению действия решений о неразрешении въезда административному истцу, депортации, нельзя признать незаконными.
В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:
1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);
2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
4) дата и место рождения;
5) пол;
6) гражданство (подданство);
7) цель въезда в Российскую Федерацию;
8) профессия;
9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;
10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;
11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса;
12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях);
13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем);
14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем);
15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений;
16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда;
17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета;
18) сведения об иностранном гражданине, полученные в случае проведения экспериментов в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 пункта 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия заполненного бланка уведомления о прибытии, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и прилагаемых документов, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине и (или) сроках его пребывания в месте пребывания в своих учетных документах и вносит сведения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона, в государственную информационную систему миграционного учета.
Таким образом, суд не находит правовых оснований для возложения на УМВД России по <адрес> обязанности по исключению из единой базы данных сведения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2, поскольку решение об удовлетворении административного искового заявления в части прекращения действия решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и депортации будет являться основанием для аннулирования сведений о принятых решениях.
В связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 к УМВД России по <адрес> о возложении обязанности исключить сведения из единой базы суд не усматривает.
При этом, выдача дополнительных справок об исключении сведений из единой базы данных миграционного учета о ранее принятых решениях, законодательно не регламентирована.
Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению в части признания решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, о депортации от ДД.ММ.ГГГГ прекратившими действие.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования ФИО2 к УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными, признании решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и депортации прекратившими действие – удовлетворить частично.
Признать решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим действие на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации».
Признать решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим действие на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации».
Признать решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим действие на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения граждан Республики ФИО1 в Российской Федерации».
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.