РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казаниной Марины Алексеевны к Хабаровской таможне, Владивостокской таможне, Первомайскому таможенному посту Владивостокской таможни о признании незаконным решения, возложении обязанности, установил:
Казанина М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Хабаровской таможне о признании незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею на официальном сайте интернет-магазина «OknoinJapan» (https://oknoinjapan.com/) (далее - Продавец) был оформлен заказ № № общей стоимостью 159 300 рублей, с учетом доставки через СДЭК в размере 499 рублей, а также таможенного платежа в размере 8 104 рубля. При этом заказ состоит из единичных товаров для личного пользования (зубная паста, шампунь для волос и т.д.). Статус заказа в личном кабинете покупателя – «отправлен». Только ДД.ММ.ГГГГ продавец в ответ на многочисленные запросы в письменной форме сообщил ей о том, что товар не будет доставлен и денежные средства возвращены не будут. ДД.ММ.ГГГГ покупателем в Кунцевский районный суд г. Москвы было направлено исковое заявление к продавцу, а также платежному агенту продавца – обществу с ограниченной ответственностью «Форвард Консалт», через которого покупателем продавцу была перечислена предоплата за заказ (дело 2-6785/2025). В ходе состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ судебного заседания судом на обозрение покупателя представлены возражения платежного агента с приложением решения Хабаровской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Об указанном решении таможенного органа и причинах для задержания заказа покупатель не знал и не мог знать вплоть до ноября 2025 года, поскольку документы в Хабаровскую таможню оформлялись продавцом, который на связь с покупателем не выходит, денежные средства не возвращает, копия решения таможенного органа административному истцу не направлялась. Согласно решению инспектора таможенного поста Первомайский в отношении товаров (21 позиция) для получателя Казаниной М.А. по индивидуальной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 8 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС было принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. При этом указанные товары относятся к уходовой косметике (шампунь для волос, маска для лица и др.), бытовым чистящим средствам (отбеливатель для белья, очищающий гель для унитаза и др.), товарам для ухода за детьми (детская пена для купания). Вышеуказанные товары были заказаны административным истцом в количестве 1-2 штуки по каждой позиции, за исключением трех упаковок салфеток для удаления пятен, 6 масок для лица, 6 упаковок геля для унитаза, а также 7 тюбиков пены для купания. Вместе с тем, сотрудником Хабаровской таможни не было учтено, что размер упаковок является небольшим, а также, что административный истец проживает с семьей (муж и двое малолетних детей) в загородном доме, для обслуживания которого требуется большое количество чистящих средств, особенно с учетом того, что в доме проживают дети. Таким образом, заказанные административные истцом товары приобретались исключительно для личного и семейного использования, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности. Считает указанное решение незаконным, нарушающим ее право на ввоз товаров для личного пользования без декларирования их в общем порядке.
Просит признать незаконным и отменить решение старшего инспектора таможенного поста Первомайский Хабаровской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № № направить административному истцу невыпущенные товары.
Определением суда от 30.12.2025 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Владивостокская таможня, Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни (Т.1 л.д.88).
В письменных возражениях представитель Владивостокской таможни с заявленными Казаниной М.А. требования не согласился. Указывает, что согласно инвойсу № № отправитель является «JDM CO.LTD.», получателем товара значится Казанина М.А., в адрес которой прибыли товары. Общий вес брутто № кг, общей стоимостью 156 976 йен. Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты перемещения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим лицом или в его адрес. Так, вышеуказанные товары, ввезенные Казаниной М.А., не отвечают признакам товаром для личного пользования, учитывая их количество, явно превышающее обычные потребности физического лица, а также их характер. В связи с чем, считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о неотнесении товаров для личного пользования правомерным.
Согласно письменной позиции административного ответчика Хабаровской таможне, последняя считает себя ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку оспариваемое Казаниной М.А. решение принималось Владивостокской таможней.
В судебное заседание административный истец Казанина М.А. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
Представители административных ответчиков Хабаровской таможни, Владивостокской таможни, Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, от представителя Хабаровской таможни, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела отсутствие представителя.
На запросы суда о возможности проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи судов г. Владивостока, города Москвы поступили ответы об отсутствии технической возможности проведения судебного заседания путем ВКС-связи. Суд принимает во внимание длительность рассмотрения дела, наличие в материалах дела письменной позиции административного ответчика относительно заявленных требований, то обстоятельство, что невыпущенные товары имеют сроки годности, руководствуясь положениями статей 142, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органа государственной власти, должностного лица, могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Казаниной М.А. на Интернет-странице оknoinjapan.com/ приобретены товары всего 21 позиция, отправитель «JDM CO.LTD.», получатель - Казанина М.А., общий вес брутто 13.168 кг, общей стоимостью 156 976 йен.
Согласно инвойсу № № Казаниной М.А. приобретены товары: 1) отбеливатель для белья в жидком виде, 2,0 шт.; 2) средство для чистки мебели в виде спрея, 2,0 шт.; 3) салфетки для удаления загрязнений с одежды упаковка 4 шт., 3,0 шт.; 4) средство для волос бальзам, 1,0 шт.; 5) средство для волос спрей, 1,0 шт.; 6) средство для волос маска, 1,0 шт.; 7) средство для волос шампунь, 1,0 шт.; 8) пищевая добавка напиток красоты с коллагеном, экстрактом сакуры и ферментированными растениями MASHIRO 82x Sakura Premium Collagen, 1,0 шт.; 9) средство для ухода за кожей лица маска, 3,0 шт.; 10) средство для волос шампунь, 1,0 шт.; 11) очищающий гель для унитаза упаковка 3,0 шт., 6.0 шт.; 12) средство по уходу за кожей лица маска компл. 6 шт., 3,0 шт.; 13) пищевая добавка комплекс для улучшения зрения с антоцианами, лютеином и витаминами группы В Fancl Blueberry Mierune 2,0 шт.; 14) средство по уходу за кожей лица маска компл. 10 шт., 1,0 шт.; 15) средство для гигиены рта ополаскиватель, 1,0 шт.; 16) пищевая добавка комплекс с лютеином и черникой для улучшения зрения FANCL Enkin, 2.0 шт.; 17) средство для принятия ванн пена, 7.0 шт.; 18) средство для чистки зубов ополаскиватель, 1.0 шт.; 19) пищевая добавка комплекс для замедления возрастных изменений и повышения когнитивных функций FANCL BRAINS, 2.0 шт.; 20) капли глазные, 1.0 шт.; 21) средство для чистки зубов зубная паста, 2,0 шт.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № № в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
В силу частей 1 и 3 статьи 188 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом. По результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.
Форма решения, предусмотренного статьей 188 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также порядок его заполнения, утверждена приказом ФТС России от 12 марта 2019 года № 378.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса является основанием для отказа таможенного органа в выпуске товаров.
Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Вопрос принятия решения о неотнесении товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в пункте 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относится к компетенции таможенного органа.
Данное обстоятельство в то же время не исключает того, что решение об отнесении (неотнесении) товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, не может быть произвольным, должно иметь под собой законные основания.
Исходя из пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно дефиниции понятия «товары для личного пользования», приведенной в подпункте 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, под ними понимаются товары, предназначенные для различных нужд физического лица, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В пункте 6 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято таможенным органом незаконно, в отсутствие достаточных оснований для вывода о невозможности отнесения приобретенных товаров (бытовой химии, средств гигиены и т.п.) к товарам для личного пользования. Кроме того, стороной административного ответчика в материалы дела не представлено доказательств того, что Казаниной М.А. подобного рода товары приобретаются не первый раз или приобретаются с определенной частотой ввоза, сведений о том, что указанные товары приобретены в целях осуществления предпринимательской деятельности, материалы административного дела не содержат. Критерии, указанные в решении Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вес, стоимость товара), административным истцом не нарушены.
При таких обстоятельствах, решение таможенного органа Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни нельзя признать законным, такое решение нарушает права и законные интересы административного истца.
Признавая оспариваемое административным истцом решение таможенного органа незаконным, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика направить невыпущенные товары, поскольку факт признания незаконным решения таможенного органа, является самостоятельным основанием для принятия таможенным органом мер, направленных на возврат товаров административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Казаниной Марины Алексеевны к Хабаровской таможне, Владивостокской таможне, Первомайскому таможенному посту Владивостокской таможни о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ года № №
В удовлетворении остальной части требований и требований к Хабаровской таможне – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение 29 июля 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева