РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при секретаре Слабожаниной В.Д., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО5, представителей ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, отделу по вопросам миграции отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску, инспектору отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что он проживает в жилом помещении в <адрес> на условиях договора найма. В это жилое помещение он был вселен в 2004 году как член семьи его матери Давыденко Любови Алексеевны, которая умерла в 2018 году, дом находится в собственности ВМК «Инвест», а ранее принадлежал заводу «Дальэнергомаш» и использовался как рабочее общежитие. Комната была предоставлена его матери как работнику завода. После смерти матери он из этого жилого помещения не выселялся, на его имя открыт лицевой счет, по которому взимаются коммунальные платежи. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.09.2024, вступившим в законную силу 24.01.2025 установлено, что в этом жилом помещении он проживает с 2004 года на законных основаниях, на условиях договора социального найма, в его выселении из этого помещения собственнику было отказано. После получения судебного решения он дважды обращался в миграционную службу с заявлениями о его регистрации в <адрес>:
в марте 2025 года через МФЦ с заявлением о регистрации по месту жительства в <адрес>, на которое пришел ответ о возврате его документов в МФЦ с актом передачи документов от 07.03.2025, подписанный работником ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску (ФИО не указано) с предложением предоставить согласие собственника на вселение;
30.09.2025 через Госуслуги он повторно обратился с заявлением в отдел по вопросам миграции Центрального района ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску, в результате чего ему был назначен прием на 07.10.2025 и в назначенный день работники службы отказались принимать судебные решения и иные документы, указав на отсутствие оснований для регистрации в отсутствие письменного согласия собственника жилого помещения.
Указывает, что письменный договор социального найма собственник жилого помещения с ним не заключал, от выдачи письменного согласия на его регистрацию. уклоняется, регистрационная служба без письменного согласия собственника регистрировать его по месту жительства отказывается.
В связи с безысходностью такой ситуации 29.10.2025 он обратился в Управление миграционной службы по вопросам миграции по Хабаровскому краю с жалобой на отказ ОП №4 УМВД России по г. Хабаровска зарегистрировать его по месту жительства по адресу его проживания. В удовлетворении жалобы было отказано со ссылкой на то, что решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.11.2024 не является основание для его вселения, для регистрации ему необходимо обратиться к должностным лицам ООО «ВМК Инвест» для заключения договора социального найма и получения согласия собственника на вселение.
Истец не согласен с принятыми решениями должностных лиц миграционной службы без учета фактических обстоятельств дела, установленных судебными решениями, а действия собственника жилого помещения ВМК «Инвест», отказывающегося дать ему письменное согласие на регистрацию по месту жительства – злоупотреблением права.
На основании изложенного, просил признать незаконным отказ отдела полиции №4 УМВД России по Хабаровскому краю в предоставлении ему государственной услуге по регистрационному учету по месту жительства по адресу: <адрес>.
Определением судьи от 25.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Хабаровску.
Протокольным определением от 19.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Дальэнергожилсервис», а 19.03.2026 должностное лицо инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции №4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску.
В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал, просил их удовтелврить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, также просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков по доверенностям Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО8, отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску ФИО6, а также инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции №4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску ФИО9, и представитель заинтересованного лица ООО «ВМК Инвест» по доверенности ФИО9, просили отказать в удовлетворении требований истца, в том числе по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица ООО «Дальэнергожилсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причина его не явки суду не известна, его не явка не препятствует рассмотрению искового заявления по существу.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица ООО «Дальэнергожилсервис» в порядке статьи 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО5, представителей ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО9, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.09.2024 по гражданскому делу № исковые требования ООО «ВМК Инвест» к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО10 о выселении, расторжении договора от 01.05.2022, взыскании судебных расходов оставлено без удовлетворения, а встречные исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО10 к ООО «ВМК Инвест» о признании договора от 01.05.2022 незаключенным удовлетворено, договор коммерческого найма от 01.05.2022 признан незаключенным.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 24.01.2025, а также определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.09.2024 оставлено без изменения.
В марте 2025 года ФИО1 через МФЦ №1 г. Хабаровска обратился в отдел для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> предоставив паспорт гражданина РФ, заявление о регистрации по месту жительства, установленной формы без подписи лица, предоставившего жилое помещение; решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.09.2024 по делу №о признании договора коммерческого найма от 01.05.2022 незаключённым, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.01.2025.
В приеме документов для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> по заявлению, поданному через филиал МФЦ №1 г. Хабаровска истцу было отказано на основании пунктов 49, 58 приказа МВД России №984 в связи с не предоставлением письменного согласия собственника жилого помещения.
01.10.2025 через Единый портал ФИО1 вновь обратился с заявлением о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу, которое было принято к рассмотрению.
После проведения проверочных мероприятий в личный кабинет заявителя на Едином портале направлено электронное уведомление о необходимости прибыть 02.10.2025 в 14-30 часов на прием. К назначенному времени истец не явился.
После, ФИО1 самостоятельно осуществил запись на прием, через Единый портал, на 07.10.2025 в 17-45 часов.
К указанному времени административный истец ФИО1 явился в отдел и предоставил для регистрации по месту жительства паспорт гражданина РФ и решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.09.2024, в итоге административному истцу вновь было отказано в регистрации по месту жительства.
Указанные обстоятельства стороны подтвердили в судебном заседании.
Согласно части 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, вправе свободно выбирать жилые помещения для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных предусмотренных законодательством основаниях.
Из статьи 10 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно статье 6 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", абзаца 5 пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила регистрации) гражданин при регистрации по месту жительства обязан предъявить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 49 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России N 984 от 31 декабря 2017 года (далее - Административный регламент) одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (49.2).
В соответствии с пунктом 56.2 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин вправе предоставить договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.
Согласно пункту 58 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
Аналогичные правила содержатся в приказе МВД России от 06.08.2025 N 553 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".
Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, административный истец ФИО1 совместно с заявлением не представил государственному органу перечень документов, предусмотренный административным регламентом, в том числе из них согласие собственника жилого помещения на регистрацию, либо договор социального найма.
При таких обстоятельствах суд соглашается с решением административного органа об отказе в регистрации административного истца по месту жительства.
При этом суд не соглашается с доводами административного истца в части наличия вступившего в законную силу решения суда, являющегося основанием для его регистрации по месту жительства.
Как следует из пункта 56.2 административного регламента №984, действительно допускается предоставление гражданином для регистрации по месту жительства иного документа, однако толковать данное положение следует в совокупности с нормами Жилищного кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", из которых следует, что гражданин должен предоставить документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.
Как следует, из части 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают на основании судебных решений, установивших такие жилищные права и обязанности.
При этом пор смыслу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по рассмотренному гражданскому делу судом общей юрисдикции, не являются основанием для освобождения от доказывания, при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства.
Действительно, в решении Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.09.2024 по делу № суд пришел к выводу о том, что ФИО1 занимает спорную комнату на условиях договора социального найма.
Вместе с тем, выводы суда в данной части сами по себе не порождают жилищные права и обязанности в части возникновения права на регистрацию по месту жительства, не являются обстоятельствами установленными по делу, исковые требования в части возложения обязанности заключить договор социального найма не заявлялись и не рассматривались.
Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
Поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным) (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23).
Таким образом решение суда от 18.09.2024, в отсутствие указания в резолютивной части решения суда тех правовых последствий, которые влечет за собой такое признание, не давало административному органу возможности принять такой судебный акт в обоснование регистрации ФИО1 по месту жительства, в том числе с учетом того, что административный орган не вправе расширительно и самостоятельно толковать судебные акты.
При этом административный истец не лишен права добиваться защиты своих прав в гражданском порядке требуя заключить с ним договор социального найма.
При таких обстоятельствах, суд не находит основанием для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Мотивированное решение суда составлено 23.03.2026.
Председательствующий Д.А. Ким