РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца Григорьева К.Н., представителя административного ответчика УФНС России по Хабаровскому краю Кузьменко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свирина Григория Алексеевича к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию, установил:
Свирин С.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, в котором просил признать безнадежной к взысканию имеющуюся у него следующую задолженность по налогам, сборам и пени:
- по налогам, начисленным по упрощенной системе налогообложения, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 125 636 рублей 2 копеек, за ДД.ММ.ГГГГ год - 2 595 733 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 30 000 рублей;
- по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 21 663 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 6 799 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 7 336 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 6 717 рублей;
- по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 513 533 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 741 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год - 505 666 рублей;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 9 615 рублей 10 копеек.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.10.2025 административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в части удовлетворения административного искового заявления Свирина Г.А. к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о признанию безнадежной к взысканию задолженности административного истца по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 261 099 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 252 524 рублей и 741 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год - 252 524 рублей; по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 459 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 4 014 рублей, 7 928 рублей и 6 262 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 6 799 рублей; по налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 30 000 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 775 рублей 10 копеек.
В судебное заседание административный истец Свирин С.Г. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии со статьей 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца Свирина С.Г.
В судебном заседании представитель административного истца Григорьев К.Н. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Указал, что со дня отмены Свириным Г.А. судебных приказов, а также со дня принятия судебного акта судом кассационной инстанции, налоговый орган до настоящего времени в суд о взыскании спорной задолженности не обратился, возможность принудительного взыскания спорной налоговой задолженности утрачена.
Представитель административного ответчика УФНС России по Хабаровскому краю Кузьменко О.Н. просил в удовлетворении требований административного истца отказать. Дополнительно пояснил, что УФНС России по Хабаровскому краю ведется работа по обращению в суд о взыскании спорной задолженности со Свирина Г.А.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Мировым судьей судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» в отношении Свирина Г.А. выданы судебные приказы:
- от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (о взыскании со Свирина А.Г. задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 261 099 рублей и за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 252 524 рублей, задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 459 рублей и за 2017 год в размере 4 014 рублей, 7 928 рублей);
- от ДД.ММ.ГГГГ года № (о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 6 262 рублей);
- от ДД.ММ.ГГГГ года № № (о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 6 799 рублей);
- от ДД.ММ.ГГГГ года № года (о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 741 рублей, о взыскании задолженности по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 30 000 рублей);
- от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (о взыскании с административного истца задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 252 524 рублей);
- от ДД.ММ.ГГГГ года № № (о взыскании со Свирина А.Г. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 775 рублей 10 копеек).
Определениями мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 4 июля 2024 года удовлетворены заявления УФНС России по Хабаровскому краю о выдаче дубликатов судебных приказов от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года № (т. 2 л.д. 176-177, 179-180, 201-202, 204-205, 207-208).
Удовлетворяя заявления УФНС России по Хабаровскому краю о выдаче дубликатов исполнительных листов, мировой судья, установив, что исполнительный документ утрачен, исходил из того, что постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с признанием должника банкротом, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.08.2022 производство по делу прекращено. На неоднократные запросы суда от арбитражного управляющего ответ не поступил.
При этом названные судебные приказы были утрачены после окончания возбужденных по ним исполнительных производств № №-ИП от 6 августа 2019 года, № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года и № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года (постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года).
В период с момента утраты судебных приказов не по вине взыскателя и до выдачи их дубликатов налоговый орган был лишен возможности повторно предъявить их в подразделение службы судебных приставов для исполнения.
По заявлениям УФНС России по Хабаровскому краю и представленным дубликатам судебных приказов от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года № года, от ДД.ММ.ГГГГ года №, ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года № службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Свирина Г.А. вновь возбуждались исполнительные производства № №ИП (т. 2 л.д. 209-211), № №-ИП (т. 2 л.д. 197-199), № №-ИП (т. 2 л.д. 212-214), № №-ИП (т. 2 л.д. 185-187), № №-ИП (т. 3 л.д. 53-55), № №-ИП (т. 2 л.д. 194-196).
В свою очередь, в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями, судебные приказы отменены определениями мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем исполнительные производства № №-ИП, № №-ИП, № №-ИП, № №-ИП, № №-ИП, № №-ИП были прекращены ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги (сборы, страховые взносы).
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
С 01 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС).
Единый налоговый счет ведется в отношении каждого налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, налогового агента. На нем учитываются денежные средства, перечисленные (признаваемые) в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и совокупная обязанность в денежной выражении (п. п. 2, 4 ст. 11.3 НК РФ).
ЕНП - это денежные средства, перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с такого лица (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом, пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривал, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании соответствующей задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, размер которой превышает 10 тысяч рублей (до 1 января 2021 года - 3 000 рублей), либо не позднее 1 июля соответствующего года после наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ исполнение после 1 января 2023 года требований, содержащихся в исполнительных документах, полученных налоговыми органами по заявлениям, направленным до 31 декабря 2022 года в суд общей юрисдикции в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), осуществляется посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, то есть в данном случае с 1 января 2023 года.
Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» предусмотренные Налоговым кодексом РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.
Отрицательное сальдо ЕНС Свирина Г.А. сформировано ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 289 864,80 рублей, в том числе пени 2 950 703,97 рублей, в состав которого вошла спорная задолженность.
Возникновение отрицательного сальдо ЕНС у Свирина Г.А. при его формировании ДД.ММ.ГГГГ повлекло выставление в его адрес требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № № (т.2 л.24), а в связи с неисполнением требования – принятие налоговым органом решения о взыскании от ДД.ММ.ГГГГ № №.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом последовательно применялись предусмотренные законом меры взыскания налоговой задолженности со Свирина Г.А., в том числе получены судебные приказы о взыскании задолженности, спорная задолженность являлась предметом исполнительных производств.
Доводы представителя административного истца о том, что УФНС России по Хабаровскому краю пропущен срок для обращения в суд общей юрисдикции с административными исками о взыскании налоговой задолженности после отмены административным истцом судебных приказов (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем спорная задолженность является безнадежной к взысканию, суд находит несостоятельными.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Между тем, УФНС России по Хабаровскому краю не лишено права на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности, представив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд. В свою очередь, вопрос о наличии оснований для взыскания такой задолженности и соблюдении порядка ее взыскания подлежит разрешению в рамках конкретного административного дела.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Свирина Григория Алексеевича о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 261 099 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 252 524 рубля и 741 рубль, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 252 524 рубля; по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 459 рублей; за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 4 014 рублей, 7 928 рублей и 6 262 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 6 799 рублей; по налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 30 000 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 775 рублей 10 копеек - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 марта 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева