ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года с. Топчиха<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Топчихинского района Алтайского края Сидельников И.В. (почтовый адрес судебного участка: 659070 Алтайский край Топчихинский район, с. Топчиха ул. Куйбышева, д. 35; официальный сайт: http://toprn.alt.msudrf.ru; электронная почта: topchiha@mirsud.alregn.ru; телефон 8-38552-22497), с участием заместителя прокурора Топчихинского района Алтайскогокрая Баранова И.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Парфёновская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа) Шиповаловой Галины Александровны<ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, Шиповалова Г.А. <ДАТА5>, находясь в здании МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа по адресу <АДРЕС> являясь должностным лицом - директором МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа, уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа, что было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Топчихинского района Алтайского края <ДАТА5>, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 9.13 КоАП РФ.
В судебное заседание Шиповалова Г.А. не явилась, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения признала, о чем свидетельствуют ее признательные пояснения, имеющиеся в материалах дела.
В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель прокурора Топчихинского района Баранов И.Д. не возражал против проведения судебного заседания в отсутствие Шиповаловой Г.А., полагал, что обстоятельства совершения Шиповаловой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, в судебном заседании установлены, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
В связи с чем полагал необходимым назначение административного наказания в пределах санкции статьи.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу положений ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ).
Согласно ст. ст. 2, 15 и 16 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно пунктам «а», «б», «е» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; надлежащего размещения носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Согласно п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 Национальный стандарт Российской Федерации «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 № 584/ст (далее - ГОСТ Р 52131-2019), Знак доступности объекта для инвалидов по зрению должен быть тактильно-визуальным. Он должен размещаться перед входом в здание или помещение рядом с входной дверью, на стене, со стороны расположения дверной ручки, на расстоянии от 0,05 до 0,1 м от наличника. При наличии тактильно-визуальной информационной таблички с названием и режимом работы объекта знак устанавливается следом за табличкой на том же уровне. Высота расположения нижнего края рельефных тактильно-визуальных указателей и тактильно-визуальных табличек должна быть от 1,3 до 1,5 м от уровня поверхности.
В соответствии с п. 4.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 установлено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м.
Актом прокурорской проверки от <ДАТА5> установлено, что здание МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу <АДРЕС> не оснащено дополнительными средствами доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно:
- при входе в здание МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа отсутствует тактильная табличка-вывеска с наименованием образовательного учреждения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, что является нарушением требований п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;
- на проступях краевых ступеней (первой и последней) лестничных маршей здания МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа возле главного входа отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней, что является нарушением требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.
Приказом Комитета по образованию Топчихинского района Алтайского края
<НОМЕР> от <ДАТА11> Шиповалова Г.А. назначена должность директора МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа.
Согласно п. 5.2 Устава МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа директор школы является единоличным исполнительным органом; он осуществляет текущее руководство школой. К компетенции директора школы относятся вопросы осуществления текущего руководства школы, в том числе, осуществление в соответствии с требованиями нормативных правовых актов образовательной деятельности школы.
В соответствии с п. 5.2.2 Устава, директор школы обязан обеспечивать эффективную деятельность школы, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности школы; обеспечивать необходимые условия для учебы, труда и отдыха обучающихся; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
В силу п. 3 должностной инструкции директора школы, утвержденной <ДАТА11> и.о. Председателя комитета по образованию Администрации Топчихинского района, директор школы осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с ее уставом и законодательством РФ; решает научные, учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности школы; обеспечивает социальную защиту и защиту прав обучающихся; обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций, оборудования и принимает меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда, своевременно организует осмотры и ремонт зданий общеобразовательного учреждения; проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма и снижению заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников; несет персональную ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий образовательного процесса.
Таким образом, Шиповалова Г.А., как директор МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа, является лицом, ответственным за оснащение дополнительными средствами доступности здания МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа.
Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, установлены в судебном заседании и подтверждаются исследованными письменными материалами дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении
(л.д. 1-3);
- актом проверки от <ДАТА5>, которым установлено, что на момент проведения проверки здание МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа не оснащено дополнительными средствами доступности задний и сооружений для маломобильных групп населения (л.д. 5);
- письменным объяснением Шиповаловой Г.А., из которого следует, что наличие нарушений, установленных актом, она не оспаривает (л.д. 7);
- копией приказа Комитета по образованию Топчихинского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении Шиповаловой Г.А. на должность директора МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа (л.д. 9);
- должностной инструкцией директора МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа;
- уставом МКОУ Парфёновская средняя общеобразовательная школа;
- фотоматериалами.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о доказанности вины должностного лица Шиповаловой Г.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное гл. 9 КоАП РФ, совершено Шиповаловой Г.А. впервые, вреда жизни и здоровью людей не причинено, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает целесообразным заменить Шиповаловой Г.А. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, считая его соразмерным содеянному, в полной мере обеспечивающим достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Парфёновская средняя общеобразовательная школа Шиповалову Галину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Топчихинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Топчихинского района Алтайского края.
Мировой судья: подписано И.В. Сидельников
<ОБЕЗЛИЧЕНО>