ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года с. Топчиха<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Топчихинского района Алтайского края Сидельников И.В. (почтовый адрес судебного участка: 659070 Алтайский край Топчихинский район с. Топчиха ул. Куйбышева, 35; официальный сайт: http://toprn.alt.msudrf.ru; электронная почта: topchiha@mirsud.alregn.ru; телефон
8-38552-22497), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сердюковой Татьяны Анатольевны <ДАТА2>по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленным начальником ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю», <ДАТА5> индивидуальный предприниматель Сердюкова Т.А., находясь по <АДРЕС> допустила нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее по тексту - Требования), а именно:
- в нарушение пп. «ж» п. 16, пп. «б» п. 18, п. 21 Требований, объект - здание гостиницы «Олимп», принадлежащее индивидуальному предпринимателю Сердюковой Т.А., не оборудовано системой экстренного оповещения, обеспечивающей оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения и совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивающей сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Сердюкова Т.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Сердюкова Т.А. не явилась, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения признала, о чем свидетельствуют ее признательные пояснения, имеющиеся в материалах дела.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории), согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» установлено понятие противодействия терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Правительство Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение указанных положений Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
В отношении объекта - здания гостиницы «Олимп», расположенной по <АДРЕС>, проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 4 категории опасности указанному объекту (территории), составлен паспорт безопасности объекта (территории).
В соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования), организация и осуществление контроля за выполнением требований, установленных настоящим документом, в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.
Согласно пункту 17 Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы
(пп. «ж» п. 16 Требований).
Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (пп. «п» п. 18 Требований).
Согласно п. 21 Требований, Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.
Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.
Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.
Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.
<ДАТА5> начальником ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» на основании обращения индивидуального предпринимателя Сердюковой Т.А., с целью актуализации паспорта безопасности объекта, в соответствии с п. 43 Требований, проведено обследование здания гостиницы «Олимп», находящегося по адресу <АДРЕС>.
По результатам обследования объекта выявлены нарушения пп. «ж» п. 16, пп. «б» п. 18 п. 21 Требований, выразившиеся в том, что помещения гостиницы «Олимп» не оборудованы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Установленная в помещении гостиницы «Олимп» система оповещения и эвакуации людей при пожаре не может подменять собой указанную выше систему.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, установлены в судебном заседании и подтверждаются исследованными письменными материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ Сердюковой Т.А. разъяснены, о чем имеется ее подпись;
- письмом индивидуального предпринимателя Сердюковой Т.А. начальнику ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» о выезде сотрудника с целью категорирования объекта;
- ответом <НОМЕР> от <ДАТА8> начальника ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» индивидуальному предпринимателю Сердюковой Т.А.;
- учредительными документами в отношении индивидуального предпринимателя Сердюковой Т.А.
Совокупность изложенных выше доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что вина индивидуального предпринимателя Сердюковой Т.А. нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное гл. 20 КоАП РФ, совершено индивидуальным предпринимателем Сердюковой Т.А. впервые, вреда жизни и здоровью людей не причинено, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает целесообразным заменить индивидуальному предпринимателю Сердюковой Т.А. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, считая его соразмерным содеянному, в полной мере обеспечивающим достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Сердюкову Татьяну Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Топчихинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Топчихинского района Алтайского края.
Мировой судья: подписано И.В. Сидельников
<ОБЕЗЛИЧЕНО>