ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2026 года с. Топчиха<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края Пошовкина И.С. (почтовый адрес судебного участка: 659070 Алтайский край Топчихинский район с. Топчиха ул. Куйбышева, 35; официальный сайт: http://toprn.alt.msudrf.ru; электронная почта: topchiha@mirsud.alregn.ru; телефон
8-38552-22497), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Топчихинского района» (далее по тексту МКУ ДО «СШ Топчихинского района») Колмакова Эдуарда Дмитриевича, 05.04.1987 года рождения, место рождения с. Покровка Топчихинского района Алтайского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Алтайский край Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Кирова, д. 30, паспорт 01 06 № 905982, выдан 19.04.2007 ТП в с. Топчиха Межрайонного отдела № 9 УФМС России по Алтайскому краю, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленным начальником ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю», <ДАТА5> должностное лицо - директор МКУ ДО «СШ Топчихинского района» Колмаков Э.Д., находясь по адресу Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, пер. Мельничный, д. 2а, допустил нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее по тексту - Требования), а именно в нарушение п. 6, пп. «б» п. 6(1) Требований, при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта (стадиона) в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, не было проведено категорирование данного объекта.
Таким образом, должностное лицо - директор МКУ ДО «СШ Топчихинского района» Колмаков Э.Д. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Колмаков Э.Д. не явился, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения признал, о чем свидетельствуют его признательные пояснения, имеющиеся в материалах дела.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории), согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено понятие противодействия терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Правительство Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение указанных положений Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
В отношении объекта спорта МКУ ДО «СШ Топчихинского района» - стадиона открытого специализированного с натуральным покрытием для футбола, расположенного по адресу Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Юбилейная, д. 1, проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением ему 4 категории опасности.
<ДАТА8> в отношении вышеуказанного объекта спорта составлен паспорт безопасности объекта.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований).
Согласно п. 4 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 6 Требований).
Комиссия, в соответствии спп. «б» п. 6(1) Требований, создается при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
<ДАТА5> начальником ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» с целью актуализации паспорта безопасности объекта спорта МКУ ДО «СШ Топчихинского района», проведено обследование объекта спорта - стадиона, расположенного по адресу Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Юбилейная, д. 1. По результатам обследования объекта выявлено нарушение пп. «б»
п. 6 (1) Требований, выразившееся в том, что новый объект спорта не был категорирован в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Материалами дела подтверждается, что объект спорта - стадион, расположенный по адресу Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Юбилейная, д. 1, принадлежит МКУ ДО «СШ Топчихинского района» на праве оперативного управления.
Колмаков Э.Д. является директором МКУ ДО «СШ Топчихинского района», т.е. должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов МКУ ДО «СШ Топчихинского района». В соответствиис п. 3.65 должностной инструкции директора МКУ ДО «СШ Топчихинского района», директор школы несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, установлены в судебном заседании и подтверждаются исследованными письменными материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором указано, что права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ Колмакову Э.Д. разъяснены, о чем имеется его подпись;
- справкой о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта от <ДАТА5>;
- письмом директора МКУ «СШ Топчихинского района» <НОМЕР> от <ДАТА9> начальнику ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» о выезде сотрудника с целью категорирования объекта - стадиона «Юбилейный», расположенного по адресу с. Топчиха, ул. Юбилейная, д. 1;
- ответом <НОМЕР> от <ДАТА10> начальника ОВО по Топчихинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» директору МКУ «СШ Топчихинского района»; - копиейприказа Комитета по образованию Администрации Топчихинского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении Колмакова Э.Д. на должность директора МКУ ДО «СШ Топчихинского района»; - копиейдолжностной инструкции директора МКУ ДО «СШ Топчихинского района»; - выпискойиз ЕГРН в отношении объекта недвижимости - стадиона, расположенного по адресу Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Юбилейная, д. 1.
Совокупность выше изложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что вина должностного лица - директора МКУ ДО «СШ Топчихинского района» Колмакова Э.Д. нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное гл. 20 КоАП РФ, совершено Колмаковым Э.Д. впервые, вреда жизни и здоровью людей не причинено, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает целесообразным заменить Колмакову Э.Д. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, считая его соразмерным содеянному, в полной мере обеспечивающим достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Топчихинского района» Колмакова Эдуарда Дмитриевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Топчихинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Топчихинского района Алтайского края.
И.о. мирового судьи: подписано И.С. Пошовкина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>