РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2026 года село Красный Чикой
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Рязанова А.И., при секретаре Перминовой О.О., с участием помощника прокурора Красночикойского района Цыбенжапова Б.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Чикой» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях,
УСТАНОВИЛ:
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями о возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Чикой» (далее ФГБУ «Национальный парк «Чикой») в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить ходатайство о переводе земельных участков из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», расположенных в границах особо охраняемой природной территории - национальный парк «Чикой» и направить в Федеральное агентство лесного хозяйства для рассмотрения и подготовки проекта акта о переводе земель лесного фонда в категорию земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов»; возложении на ФГБУ «Национальный парк «Чикой» обязанности в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения бронежилетами и средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями трудового законодательства, обеспечить государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения форменной одеждой в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 26.01.2022 № 44, осуществить обязательное государственное страхование государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения, обеспечить государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения служебным оружием в соответствии с установленными постановлением Правительства РФ от 13.12.2019 № 1665 нормативами; возложении на ФГБУ «Национальный парк «Чикой» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить технику, используемую при тушении лесных пожаров, а именно: ГАЗ автоцистерна с г/н Е 300 ТУ 75; УАЗ-МЛПК с г/н М 806 НМ 75; УАЗ-ХАНТЕР с г/н М 843 НМ 75; трактор МТЗ-82 с г/н ЕС 7674 75, техническими средствами контроля в соответствии с требованиями статьи 96.3 Лесного Кодекса Российской Федерации; возложении на ФГБУ «Национальный парк «Чикой» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт техники, а именно: УАЗ «Патриот» с г/н М 750 НА 75, УАЗ «Хантер» с г/н М 178 МН 75, снегоболотоход «Командир» с г/н ЕМ 3272 75.
В обоснование требований истцом указано, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой установлено, что границы национального парка поставлены на государственный кадастровый учет с реестровым номером 75:10-9.2, что следует из выписки из ЕГРН о зоне с особыми условиями использований территорий. Земли, расположенные на особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Чикой» отнесены к землям лесного фонда. Перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов до настоящего времени не осуществлен. Указанное несоответствие порождает правовую неопределенность статуса земель и препятствует дальнейшему переводу земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, что неоднократно находило свое отражение в уведомлениях Рослесхоза о возврате ходатайств о переводе земель.
Кроме того, в ходе проверки выявлены факты необеспечения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды бронежилетами и средствами индивидуальной защиты, форменной одежды, все числящиеся в штате государственные инспектора Учреждения не застрахованы в рамках обязательного государственного страхования. Также в распоряжении Учреждения имеются 12 видов оружия: Сайга-МК, 7.62x39 мм - 8 штук, Сайга-12, 12x76 -4 штуки. Срок действия разрешения до 06.05.2027, однако до настоящего времени государственные инспекторы в области охраны окружающей среды служебным огнестрельным оружием не обеспечены, подготовка всего инспекторского состава на право хранения и ношения оружия не проведена.
Кроме того, установлено, что за Учреждением числится 32 единицы техники, из них, 3 единицы находятся в неисправном состоянии, а именно: УАЗ «Патриот» г/н № (требуется замена цепи, приводов ГРМ, ремонт КПП, ходовой части), УАЗ «Хантер» г/н № (требуется ДВС, капитальный ремонт всего ТС), снегоболотоход «Командир» г/н № (требуется ремонт заднего редуктора). Указанное препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, проведению рейдовых мероприятий, пресечению нарушений установленного режима ООПТ, в том числе, лесного законодательства, об охране объектов животного мира, водных биологических ресурсов, и т.д.
Также в распоряжении Учреждения находится 5 единиц техники, которые используются для тушения лесных пожаров: ГАЗ автоцистерна с г/н №; УАЗ-МЛПК г/н №; УАЗ-МЛПК г/н №; УАЗ-ХАНТЕР г/н №; трактор МТЗ-82 г/н №. Указанная техника (за исключением а/м УАЗ-МЛПК г/н №) до настоящего времени не оснащена соответствующими техническими средствами контроля. Указанные обстоятельства, при возникновении на территории национального парка лесных пожаров, будут препятствовать использованию техники при организации тушения лесных пожаров, что повлечет за собой невозможность оперативной ликвидации пожаров, и создаст угрозу неконтролируемого их распространения, уничтожения уникальной природной среды особо охраняемой природной территории.
По данным факта Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой 17.03.2025, 19.09.2025 внесены представления, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель истца помощник прокурора Красночикойского района Бутылкин В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФГБУ «Национальный парк «Чикой» в судебное заседание не явился, представителем и.о. директора Еремеевой М.И. представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.14 № 158 «О создании национального парка «Чикой» национальный парк создан на землях лесного фонда общей площадью 666467,73га. Однако в процессе проведения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет земельных участков лесного фонда ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ» при выполнении государственного контракта № 03911000233190000060001 от 26.02.2020 обнаружилось, что прописанные координаты, согласно Положения о национальном парке «Чикой», подготовлены по старым картографическим материалам и старым квартальным сеткам, которые имеют погрешность в отличие от новых квартальных сеток, вследствие чего, площадь, поставленная на кадастровый учет в процессе проведения кадастровых работ согласно координатного описания в Положении о национальном парке «Чикой», составила не 666 467,73га, а 665 085,8723га, лесные участки общей площадью 1381,86 га не были поставлены на кадастровый учет и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, так как в границах данного участка, согласно координатного описания, данная площадь отсутствует и является погрешностью. Согласно Приказа № 684 от 25.12.2018 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов», на данный момент к ходатайству о переводе сформирован не полный пакет документов: нет согласия правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию земель. В Министерство природных ресурсов Забайкальского края (Минприроды Забайкальского края) были направлены письма с просьбой согласовать перевод земельных (лесных) участков из категории земель лесного фонда в земли ООПТ. Ответа на данные письма от Минприроды Забайкальского края не поступало. Так же согласно пунктам 2.12 и 2.13 приложения к приказу 684 к ходатайству о переводе необходимо приложить документы, о наличии (отсутствии) обременении земельного участка. 06.11.2025 получен ответ № УЛ-15/19484 от Минприроды Забайкальского края, что в границах ФГБУ «Национальный парк «Чикой» имеется обременение договором аренды лесных участков № 20-76 от 17.07.2020 заключенным с «Аю Групп», расположенным в кварталах 269, 288,292, 297 Осиновского участкового лесничества Красночикойского лесничества с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. 05.12.2025 в национальный парк поступил ответ с № У Л-15/13 8/25 от Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края (Минлес Забайкальского края), в котором указана дополнительная информация о лесном участке с кадастровым номером 75:10:000000:625, что в адресе данного участка допущена ошибка в части включения частей кварталов 292, 297 Осиновского участкового лесничества Красночикойского лесничества. ФГБУ «Национальный парк «Чикой» не может сформировать пакет документов к ходатайству о переводе земель лесного фонда в земли ООПТ из-за отсутствия согласия правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию земель, и документов о наличии (отсутствии) обременении земельного участка. Срок указанный в исковом заявлении № 116-25 от 28.11.2025 Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой для подготовки ходатайства о переводе земель считаем не реальным.
Ранее в судебном заседании, представитель ФГБУ «Национальный парк «Чикой» Иванова Ю.С., подтвердила доводы отзыва, указав, что срок, предложенный прокуратурой для устранения нарушения законодательства нереалистичный, и с учетом расхождения площади национального парка указанной в постановлении правительства и полученной в результате кадастровых работ, ходатайство о переводе земельных участков не сможет быть сформировано в течении года.
Ранее в судебном заседании представитель ФГБУ «Национальный парк «Чикой» Михайлов П.П., действующий на основании доверенности, частично признал исковые требования, указав, что автомобильная, техника. Которую требует отремонтировать прокурор идет под списание и ее ремонт нецелесообразен, также у учреждения нет определенности в классе защиты бронежилетов, которыми необходимо оснастить егерей.
Третье лицо, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не явилось, надлежаще извещено, причину неявки не сообщило, об отложении не ходатайствовало.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно статье 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся, в том числе, земли особо охраняемых природных территорий.
В силу части 6 настоящей статьи земли особо охраняемых природных территорий используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае организации особо охраняемых природных территорий.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В силу п. 1ё ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 172-ФЗ по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую – в течении трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации – Правиттельством Российской Федерации.
Согласно п. 5.4.2 Положения о федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением правительства от 23.09.2010 № 736 «О федеральном агентстве лесного хозяйства» федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет рассмотрение в установленном порядке ходатайства о переводе земель из одной категории в другую, направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Федеральное агентство лесного хозяйства в свою очередь осуществляет рассмотрение ходатайства о переводе земель лесного фонда в земли особо охраняемых природных территорий.
Акт о перводе земель лесного фонда в земли особо охраняемых природных территорий и объектов принимается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Распоряжением Правительства РФ от 23.07.2014 № 1376-р создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Чикой» (далее - Учреждение).
Согласно п. 2 распоряжения Правительства РФ от 23.07.2014 № 1376-р целями деятельности Учреждения являются сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, историко-культурных объектов, расположенных на территории национального парка «Чикой», экологическое просвещение населения и создание условий для регулируемого туризма и отдыха, разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения, осуществление государственного экологического мониторинга.
В силу п. 7 Положения о национальном парке «Чикой» управление национальным парком осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный Парк «Чикой».
В соответствии с п. 1 Устава ФГБУ «Национальный парк «Чикой», учреждение осуществляет управление национальным парком «Чикой», а также является природоохранным, научно-исследовательским и эколого просветительским Учреждением.
Установлено, что в состав национального парка «Чикой» входят земельные участки общей площадью 665085, 87 га:
- 75:10:000000:616, Малоархангельское участковое лесничество, лесной фонд бывшего ОКХ «Лазовское», в составе лесных кварталов: квартал 82 выдел 3, 5-7, 10-21, части выделов 1, 2, 4, 8, 22, 23 - площадь 311,4508 га.
- 75:10:000000:504; Малоархангельское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 93 выдел 31-33, 39, 40, части выделов 27-30, 34-38, квартал 97 части выделов 16-19, 26-29 -площадь 169,6647 га
- 75:10:000000:505; Малоархангельское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 93 выдел 20-23, части выделов 11,12,18, 19, 27-30 площадь - 108,8774 га.
- 75:10:630101:44, Малоархангельское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 141 выделы 14, 15, 17, 18, 19, части выделов 11, 13, 16; квартал 150 части выделов 6, 18, 20; квартал 151 выделы 12, 13, 14, 15, 16, части выделов 6, 9, 10, 11; квартал 160 выделы 4, 7, 11, части выделов 3, 8, 9, 14, 15, 19, 20, 23, 24, 28, 29; квартал 172 часть выдела 20; квартал 173 части выделов 10, 11, 12; квартал 174 выделы 13, 14, 15, 16, части выделов 10, 11, 12; квартал 193 выделы 18, 19, 20, 22, части выделов 13, 15, 16, 17, 21, 24; квартал 194 выделы 21, 22, 23, части выделов 14, 19, 20; квартал 199, выдел 9 -площадь 2013,7124 га.
- 75:10:000000:482; Малоархангельское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 89 части выделов 32-33; квартал 92 выделы 21-34; квартал 93, выделы 1, 5, 6, 8-10, 13-17, 24-26, части выделов 2, 4, 7, 11, 12,18, 19, 27, 34-36, 41; квартал 96 выделы 14-26, части выделов 8, 9, 11-13, 27; квартал 97, выделы 1-15, 20-25, 30-37, 42, части выделов 16, 17, 26, 27, 28, 38- 41; квартал 100 выделы 7-9, 14, 15, 17-22, части выделов 3, 6, 13, 16; квартал 101; квартал 104 выделы 12-16, 20-25, части выделов 6, 9-11, 18, 19; квартал 105; квартал 109 выделы 6, 9, 10, 12-22, части выделов 5, 8, 11; квартал 110; квартал 114 выделы 10, 11, 18-31, части выделов 8, 9, 16, 17; квартал 115; квартал 119 выделы 10-13, 16, 17, часть выделов 8, 9, 14, 15; квартал 120; квартал 124 выделы 9-17, часть выдела 8; квартал 125; квартал 152, квартала 161-165; квартала 175-179; квартал 184 выделы 7, 9, 15-18, 24-26, 29-32, части выделов 5, 6, 8, 13, 14, 22, 23, 27, 28; квартала 185-188; квартал 195 выделы 7, 13, 15-21, части выделов 4, 6, 8, 11, 12, 14; квартал 196 выделы 1-14, 17-20, 22, 23, 28, 35, части выделов 15, 16, 21, 24-27, 29, 30, 33, 34; квартала 197-198; квартал 199 выделы 1-4, части выделов 5-8; квартал 200 выделы 1-28, части выделов 29, 30; кварталы 201-207 - площадь 37917,2947 га.
- 75:10:000000:234; Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 1 выделы 1-9, 11-13, 16, 21-25, части выделов 10, 14,15, 17, 19, 20; квартала 2-17; квартал 20 выделы 3, 9, 10, 12-14, 16, 17, части выделов 2, 5, 7, 8, 11, 15; квартала 21-42, 48-50; квартал 51 выделы 1-76, часть выдела 77; квартала 52-68 -площадь 57416,1942 га.
- 75:10:000000:478; Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 76 выделы 1-4, 7-13, 16, части выделов 5, 6, 14, 15, 17, 18, 19; квартал 77 выделы 1-19, 22, 25-33, части выделов 20, 21, 23, 24; квартал 78 выделы 1-43; квартал 79 выделы 1-58, 60; квартала 80-98, 105; квартал 106 выделы 1-8, 10-65; квартала 107-120; квартал 121 выделы 1-10, 12-36, 38-41, 45-55, части выделов 11, 37, 42, 43, 44, 56; квартал 122 выделы 1-16,. части выделов 17-19, 21; квартала 130-144; квартал 702 выделы 1, 2, 6-8, 10-31, части выделов 3-5, 9-площадь 49934,7704 га.
- 75:10:670101:87; Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 308-311, 350-357 -площадь 18527,0126 га.
- 75:10:670101:90; Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 303, 305-307, 344, 347-349, 433-436, 467- площадь 21175,4979 га.
- 75:10:670101:93, Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 154 выделы 3, 5, 6, 8-43, части выделов 1, 2, 4, 7, квартала 155-168, 177-186, 195-206, 266-272 - площадь 47544,1591 га.
- 75:10:000000:483; Осиновское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 194 выделы 2, 4, 19, 21, 22, 27-34, 51, части выделов 1, 3, 5, 6, 9, 12-16, 20, 23, 35, 36; квартал 204 выделы 1-26, 29, 30, 33, 35, 39-41, 44; части выделов 27, 28, 31, 32, 34, 36, 37, 42, 43; кварталы 207, 218; квартал 219 выделы 1, 6-9, 14, части выделов 2, 5, 10; квартал 220; квартал 221 выделы 1-26, 28, 29, 34, 44, 45, 47, части выделов 27, 30, 35, 36, 48; квартал 234; квартал 235 выделы 1-12, 17, 19, 20, 25, 30, 35, части выделов 13, 18, 31, 36; квартал 249; квартал 250 выделы 1-5, 13-18, 24-28, 34, 36, 39, части выделов 6, 19, 29, 30, 37, 38; кварталы 262-264; квартал 265 выделы.1-12, 14, 16-18, 20-26, части выделов 13, 15, 19; квартал 266 выделы 1-14, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, части выделов 15, 16, 19, 21, 24; квартал 284-286; квартал 287 выделы 20, 30, 34, 35, части выделов 1, 7, 10, 14, 16, 18, 24, 25, 29, 36, 42; кварталы 293-296; квартала 298-304 - площадь 24707,5248 га.
- 75:10:000000:625, Осиновское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 205 часть выдела 10; квартал 208 выделы 1, 2, 7, 8, 13, части выделов 3, 4, 9; квартал 267 выдел 4, части выделов 1,2, 5, 6, 10, 15; квартал 272 части выделов 15, 19; квартал 273 части выделов 17, 18; квартал 274 части выделов 36, 62, 63; квартал 290 части выделов 8, 16, 19; квартал 291 часть выдела 7; квартал 292 части выделов 8, 13, 14; квартал 297 части выделов 10, 17, 20, 21- площадь 465,6725 га.
- 75:10:000000:501, Осиновское участковое лесничество, лесной фонд бывшего ОКХ «Лазовское», в составе лесных кварталов: квартал 83 выделы 15,17-21, части выделов 9, 10, 11, 14, 16-площадь 186,2437 га.
- 75:10:000000:224; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартал 1-18, 31-41, 53-63, 83-85, 302, 310 -площадь 48377,5655 га.
- 75:10:000000:462; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартала 64,86; квартал 87 выделы 2-6, 9-15, 19-64 части выделов 1, 6, 7, 8, 16, 17, 18; квартал 88; квартал 89 выделы 8-55, части выделов 4, 6, 7; квартал 90 выделы 1-12, 14-16, 21-38, часть выдела 20; квартал 91 выделы 1-12, 14-42, часть выдела 13; кварталы 92-99, 105-113; квартал 114 выделы 3-51, 52, 53, 55-58, части выделов 1, 2; кварталы 115-площадь 27162,9812 га.
- 75:10:000000:463; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: кварталы 142-144, 146, 151-157; квартал 158 выделы 1, 2, 4, 9-12, 14, 15, 17-23, 26, 27, части выделов 3, 5, 6, 13, 16, 24, 25; квартал 159 выделы 1-4, 6, 9, 19, части выделов 5, 7, 8, 10-14; квартал 160 выделы 1-16, 18-26, 30, части выделов 17, 27-29; кварталы 199-206; квартал 207 части выделов 27-30, 35; квартал 208 выделы 2, 3, 5-10, 13-16, 21, 22, 24, 27-29, 31, части выделов 1,4, 12, 18, 20, 23, 25, 26, 30; квартал 209; квартал 210 выделы 3-5, 7-14, 16-32, части выделов 1, 2, 6, 15; квартал 211-213; квартал 214 выделы 3, 6-32, части выделов 1, 2, 4, 5; квартал 215 выделы 3-36, части выделов 1, 2; квартал 216; квартал 217 выделы 1-13, 15, 17, 18, 20, 24, части выделов 14, 19, 21, 22; квартал 261 выделы 1-18, 22-25, 28-30, 32, 34-36, части выделов 19, 20, 21, 26, 27, 31, 33, 37; кварталы 262-270; квартал 300; квартал 301 выделы 1-19, 21, 22, 28-31, части выделов 20, 23-25, 27, 32; кварталы 304-309, квартал 430; квартал 444; квартал 445 выделы 2, 4, 5, 10, части выделов 1, 3, 6, 7, 8 - площадь 52683,4808 га.
- 75:10:000000:464; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартал 335 выделы 1, 2, 24; квартал 388 выделы 1, 2, 13, 26; квартал 424 выделы 1,38- площадь 155,4593 га.
- 75:10:000000:468; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартал 260; квартала 296-299; квартал 335 выделы 3,4,6,8, 9,10-23, 25-28 части выделов 5,7; квартала 336,337; квартал 388 выделы 3-12, 14-25, 28; квартала 389-392, квартал 422 выделы 1-5, 7-15, часть выдела 6; квартал 423 выделы 1-19, 21, часть выдела 20; кв 7,10,19,20,31, 32, 34, 47; квартала 425-429; квартал 440, части выделов 1,2,3,4,6,7,9,24,25; квартала 441-443; квартал 454 выделы 2,14, части выделов 1,3,4,5,6,11,13; квартала 455-458; квартал 459 выделы 1,2,5-7, части выделов 3,4,8; кварталы 460-464 - площадь 34377,5473 га.
- 75:10:000000:470; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: кварталы 22-30, 45, 46; квартал 47 выделы 1, 3-7, 10-17, части выделов 2, 8, 9; квартал 48 выделы 1, 4-21, части выделов 2, 3; квартал 49; квартал 50 выделы 1, 3, 4, 6, 9, 10, части выделов 2, 5, 7, 11-15; квартал 51 выделы 1-11, 13-15, 17, 24, части выделов 12, 16, 18, 19, 21; кварталы 52, 69-77; квартал 78 выделы 6-8, 10-22, 27, части выделов 2, 9, 24, 25; квартала 79-82, 123-131, 161-163; квартал 164 выделы 1-25, 27, 34-38, части выделов 26, 28, 30; квартал 166 выделы 1-30, 44, части выделов 31, 32, 33, 36, 37, 40; кварталы 167, 168, 176; квартал 177 выделы 1-11, 18-21, 22, части выделов 12-16; квартал 218 выделы 1-3, 7-10, 13, 14, части выделов 4-6, 11, 12, 15, 20, 21, 26, 30 -площадь 49817,4341 га.
- 75:10:000000:471; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартал 243 выделы 6-13, 18-28, части выделов 5,17, 38-40, 43; квартала 244-246, квартала 247-253; квартал 271 выдел 1, части выделов 2-4, 11; квартал 273 выдел 17, части выделов 3-5, 15, 16, 18, 19; квартал 274 выделы 3, 6, 7, 10, 11, 12, 14-30, части выделов 2, 4, 5, 8, 9, 13; квартала 275-280; квартала 281-294; квартал 295 выделы 1-23, 25-27, 31-34, 40-.45, 48-52, 56-62, 64-66, 74, части выделов 24, 28, 29, 30, 35-39, 46, 47, 53-55, 63, 67-73; квартал 312 выделы 1, 3, 4, 19, части выделов 2, 5, 13; квартал 316 части выделов 9-13; квартал 317 выделы 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 16, части выделов 1-3, 10, 14, 15; квартал 318; квартала 320-333; квартал 334 выделы 1-10, 12, 14, 15, 17-24, 31, 36, 48, части выделов 11, 13, 16, 25-30, 32-35, 37-44, 46, 47; квартала 381-385; квартал 386 выделы 1-6, 8-10, 12-19, части выделов 7, 11; квартал 387 выделы 1-12, 14, 15, 18, 20, 22, 28, части выделов 13, 16, 17, 19, 21, 23-27, 29-32 -площадь 54701,7151 га.
- 75:10:000000:477; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: кварталы 377, 378, 432, 446, 471-478, 486, 487, 500, 501; квартал 502 выделы 2-5, 7-10, 17-20, 24-29, 37, части выделов 1,6,11,21,30,31,32; кварталы 507-509 - площадь 17851,7798 га.
- 75:10:660101:23; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартал 466 выделы 41, 42, 54, части выделов 31, 36-40, 53, 55; квартал 483 части выделов 16, 19, 20, 22; квартал 484 выделы 12,15, части выделов 6-8, 10, 11, 14; квартал 485 выделы 7-11, 14, части выделов 3, 4, 6, 12, 13, 15; квартал 495 выделы 18-20, части выделов 16, 17; квартал 496 выделы 9-16, части выделов 5-8; квартал 497 выделы 12-24, части выделов 3, 8, 9, 11; квартала 498, 499; квартал 503 части выделов 18, 26, 28, 32, 34, 35, 38; квартал 505 части выделов 30, 31; квартал 506 выделы 10-13, 15-18, части выделов 1, 7, 8, 9, 14; квартал 510 выделы 6-20, 22, части выделов 1-5, 21, 23; квартал 511 выделы 6-16, 18-47, части выделов 1-5, 17; квартал 512; квартал 513 выделы 7-39, 41, части выделов 2, 3, 5, 6, 40; квартал 514 выделы 13-29, 32-34, части выделов 1-12, 30, 31, 35; квартал 515 выделы 4, 6-8, 11-33, 35, 36, 39-45, части выделов 1, 2, 3, 5, 9, 10, 34, 37, 38; квартал 516 выделы 2-29,части выделов 1, 30; квартал 517 выделы 7, 8, 10-35, 36, части выделов 2, 3, 5, 6, 9; квартал 518-534 - площадь 25309,2274 га.
- 75:10:670101:106; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: кварталы 132-141, 169-175; квартал 179 видели 3, 8, 9, 17-19, 21-23, части выделов 1, 2, 4, 15, 16, 24-27; кварталы 180 - 198; квартал 220 выделы 19, 20, 27, части выделов 6, 7, 18, 25, 26, 34, 36; квартал 221 выделы 1-5, 8-39, части выделов 6, 7; кварталы 222-238; 254-258 - квартал 259 выделы 1-4, 8-15, 18, 19, 21, 23-25, 28-33, 35-39, 43-47, 50-64, части выделов 5-7, 16, 17, 20, 22, 27, 34, 40, 41, 48, 49, 65 - площадь 60933,6404 га.
- 75:10:670101:107; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартал 319, квартал 360 выдел 9-11, часть выделов 1, 6-8, кварталы 366-368, 370-373, 375, 376 -площадь 9899,0 га.
- 75:10:670101:108; Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: квартал 349 выделы 1, 3-6, 29, части выделов 2, 7, 30; квартал 350 выделы 1-3, 6, 7, 20, 21, части выделов 4, 5; квартал 354 выделы 1, 3, 4, части выделов 2, 5, 21; квартал 355 выделы 1, 3-5, части выделов 2, 6, 7, 11; квартал 356 выделы 1, 2, 4, 5, 9, 16, 17, 20, части выделов 3, 6, 7, 8, 11, 13, 14; квартал 357 выделы 1-3, 6, 7, 9, 13, 14, часть выдела 4; квартал 358 выделы 1-3, 5, 6, 8-11, части выделов 4, 7, 12, 15, 16; квартал 361 выдел 12, части выделов 9, 11, 13, 21; квартал 362 выделы 5, 7-12, 14, части выделов 2, 3, 4, 6; квартал 364 выдел 10, части выделов 4, 7, 8, 9, 12 площадь 6709,9385 га.
- 75:10:670101:109, Черемховское участковое лесничество, Семиозёрская дача, в составе лесных кварталов: кварталы 379, 380, 418-421, 433-435; квартал 436 выделы 1-19, 21, 24, 34, 35, части выделов 20, 22, 23, 25-29, 32, 33; квартал 437; квартал 438 выдел 1, части выделов 2-5, 17; квартал 439 выделы 5, 6, 17, части выделов 1-4, 7, 9, 16, 25, 26, 29, 30; кварталы 447, 448; квартал 449 выделы 1-7, 9-19, 21-26, 29, части выделов 8, 20, 27, 28, 30, 31; квартал 450 выдел 4, части выделов 1-3, 5, 6, 8, 26; квартал 468; квартал 469 выделы 1-8, 10-16, 18, 23, части выделов 9, 17, 19-22; квартал 470 выделы 2-4, 6, 9, 11, 13, 16-18, 20, 22, 27, части выделов 1, 5, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 19, 21, 23, 25, 26; квартал 479 выделы 1-10, 13-15, 17, 26-29, 36, части выделов 11, 12, 18, 19, 21, 22, 25; квартал 488 выделы 1, 3-5, 7, 8, 13, 14, части выделов 2, 6, 9, 10, 15; квартал 489 выделы 1-3, 6, 21, 35, части выделов 4, 5, 7, 8, 12, 23-25, 34 - площадь 16043,4146 га.
- 75:10:000000:702, Малоархангельское участковое лесничество (лесной фонд бывшего ОКХ "Лазовское"), в составе лесного квартала 82, часть выдела 22- площадь 2,3046 га.
- 75:10:630101:158 Малоархангельское участковое лесничество в составе лесного квартала 196, части выделов 16, 24, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34 - площадь 21,2433 га.
- 75:10:630101:159, Малоархангельское участковое лесничество, в составе лесного квартала 196, части выделов 16, 24, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34 -площадь 58,1946 га.
- 75:10:640101:198, Осиновское участковое лесничество (лесной фонд бывшего ОКХ "Лазовское"), в составе лесного квартала 83, части выделов 14, 16 - площадь 0,8776 га.
- 75:10:000000:691, Осиновское участковое лесничество, в составе лесного квартала 194, части выделов 1, 12, 13, 14, 15 - площадь 9,3315 га.
- 75:10:670101:233, Черемховское участковое лесничество (Семиозерская дача), в составе лесного квартала 87, части выделов 8, 16, 17, 18 – площадь 7,0665 га.
- 75:10:630101:157; Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 1, выдел 18, части выделов 10, 14, 15, 17, 19, 20; квартал 20, выделы 1, 4, 6, части выделов 2, 5, 7, 8, 11, 15, квартал 76, части выделов 14, 17, 18, 19-площадь 397,605 га.
- 75:10:000000:664; Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 51 часть выдела 77, квартал 78 выдел 44, квартал 79 выдел 59; квартал 106 выдел 66, часть выдела 9 - площадь 65,8571 га.
- 75:10:000000:663; Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 106 часть выдела 9 - площадь 7,3558 га.
- 75:10:670101:237, Мензинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов: квартал 154 части выделов 1, 2, 4, 7 - площадь 14,7771 га,
Указанные земельные участки относятся к землям лесного фонда.
Границы ФГБУ Национальный парк «Чикой» поставлены на кадастровый учет 23.07.2021 № ЕГРН 75:10-9.2.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.02.2014 № 158 «О создании национального парка «Чикой», национальный парк создан на землях лесного фонда общей площадью 666467,73 га.
Таким образом, из системного анализа вышеуказанных правовых норм вытекает обязанность ФГБУ «Национальный парк «Чикой» подготовить ходатайство о переводе земельных участков из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», расположенных в границах особо охраняемой природной территории - национальный парк «Чикой» и направить в Федеральное агентство лесного хозяйства для рассмотрения и подготовки проекта акта о переводе земель лесного фонда в категорию земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов».
Вопреки доводам ответчика несовпадение площади национального парка, указанного в постановлении правительства, с площадью, поставленной на кадастровый учет, не влечет освобождения учреждения от этой обязанности.
Данный факт свидетельствует лишь о необходимости устранения указанного разночтения в площади.
Таким образом, иск прокурора в данной части подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 5, 6, 6.1, 7 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственным инспекторам в области охраны окружающей среды при осуществлении возложенных на них настоящим Федеральным законом задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия. Перечень типов, моделей и количество служебного огнестрельного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, правила их применения должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного образца.
Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя ищз комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной средфы и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Статьей 216 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающимисредствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
Согласно разделу IV Перечня служебного огнестрельного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия для применения должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2019 № 1665, установлено количество служебного оружия, выделяемого для указанных целей.
В соответствии с п. 4.4. Приказа Минприроды РФ от 22.09.1994 № 271 выдача оружия работнику заповедника (национального парка) осуществляется по решению директора после прохождения работником соответствующей подготовки, проверки в органах внутренних дел и получения удостоверения на право хранения и ношения оружия.
Установлено, что штатная численность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды в ФГБУ «Национальный парк «Чикой» – 21 единица, фактически занято 18. Государственные инспектора не обеспечены форменной одеждой, не застрахованы в рамках обязательного государственного страхования, не обеспечены бронежилетами и средствами индивидуальной защиты, не обеспечены служебным огнестрельным оружием.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверок от 04.03.2025 и от 09.09.2025, представлением от 19.09.2025 № 07-31-2025/857-25, представлением от 17.03.2025 № 07-31-2025/251-25, ответами ФГБУ «Национальный парк «Чикой» от 19.09.2024 № 255, от 07.04.2025 № 108, от 12.11.2025 № 330, сторонами признается и не оспаривается.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части обеспечения государственных инспекторов бронежилетами, средствами индивидуальной защиты, служебным оружием и обмундированием в полном объёме.
В соответствии с ч. 2.2. ст. 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 96.3 ЛК РФ техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.
Установлено, что у ФГБУ «Национальный парк «Чикой» имеется следующая техника, используемая для тушения лесных пожаров: ГАЗ автоцистерна с г/н №; УАЗ-МЛПК с г/н №; УАЗ-ХАНТЕР с г/н №; трактор МТЗ-82 с г/н №, УАЗ-МЛПК с г/н №.
Указанная техника, за исключением УАЗ-МЛПК с г/н №, не оснащена техническими средствами контроля, что признано представителями ответчика в судебном заседании, в связи с чем, суд полагает необходимым иск в части оборудования пожарной техники средствами контроля удовлетворить.
Что касается требования прокурора к ФГБУ «Национальный парк «Чикой» о необходимости отремонтировать УАЗ «Патриот» с г/н №, УАЗ «Хантер» с г/н №, снегоболотоход «Командир» с г/н №, то суд исходит из следующего.
В пользовании ФГБУ «Национальный парк «Чикой» имеются следующие транспортные средства: УАЗ «Патриот» с г/н №, УАЗ «Хантер» с г/н №, снегоболотоход «Командир» с г/н №, что признается и не оспаривается сторонами.
Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из системного толкования указанных правовых норм следует, что суд не может произвольно вмешиваться в хозяйственно-распорядительную деятельность организаций и потому, исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В части обязания ФГБУ «Национальный парк «Чикой» обеспечить государственных инспекторов оружием, средствами, защиты, формой и застраховать их в установленном законом порядке, суд полагает необходимым установить срок для исполнения 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В части обязания ФГБУ «Национальный парк «Чикой» оснастить пожарную технику средствами технического контроля, суд полагает необходимым установить срок для исполнения 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, в части обязания ФГБУ «Национальный парк «Чикой» подготовки и подачи ходатайства о переводе земельных участков из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли особо охраняемых природных территорий и объектов», суд не может согласиться с предложенным прокурором трехмесячным сроком, полагая, что устранение несоответствия площади национального парка, указанной в постановлении Правительства РФ, границам и площади национального парка, поставленным на кадастровый учет, займет продолжительное время и устанавливает срок для исполнения 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета Красночикойского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, определенная в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Чикой» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от 25.12.2018 № 684 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов», ходатайство о переводе земельных участков из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли особо охраняемых природных территорий и объектов», расположенных в границах особо охраняемой природной территории национальный парк «Чикой» и направить в Федеральное агентство лесного хозяйства для рассмотрения и подготовки проекта акта о переводе земель лесного фонда в категорию земель «земли особо охраняемых природных территорий и объектов».
Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Чикой» обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
обеспечить государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения бронежилетами и средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями трудового законодательства;
обеспечить государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения форменной одеждой в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 26.01.2022 № 44;
осуществить обязательное государственное страхование государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения;
обеспечить государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Учреждения служебным оружием в соответствии с установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2019 № 1665 нормативами.
Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Чикой» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить технику, используемую при тушении лесных пожаров, а именно: ГАЗ автоцистерна с г/н №; УАЗ-МЛПК с г/н №; УАЗ-ХАНТЕР с г/н №; трактор МТЗ-82 с г/н №, техническими средствами контроля в соответствии с требованиями статьи 96.3 Лесного Кодекса Российской Федерации.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с ФГБУ «Национальный парк «Чикой» государственную пошлину в доход государства в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года.
Судья А.И. Рязанов