РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2026 года Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи - Айринг Е.Г., при секретаре - Спиридоновой Н.П., помощник судьи - Москвитина С.М., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Красночикойского района Бутылкина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Чикой гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района Забайкальского края в интересах Андреевой А.Н., Андреева А.Ю. к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» об обязании исполнить условия договора и обеспечить технологическое присоединение к электрическим сетям, установил:
прокурор Красночикойского района обратился в суд с иском в защиту интересов Андреевой А.Н., являющейся супругой Андреева А.Ю. и законным представителем несовершеннолетних И. Е.М., И.Т.М., И. С.М., И.Т.М., И.В.М., И.Р.М., И.К.М., И.А.М., А.З.А. к ПАО «Россети Сибирь», просил возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность исполнить условия договора № и выполнить технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Андреевой А.Н., являющейся супругой Андреева А.Ю. и законным представителем несовершеннолетних И. Е.М., И.Т.М., И. С.М., И.Т.М., И.В.М., И.Р.М., И.К.М., И.А.М., А.З.А. Установлено, что между Андреевым А.Ю. (супруг Андреевой А.Н.) и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта заявителя, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Согласно п. 5 указанного Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Оплата по Договору осуществлена заявителем в полном объеме 25.09.2024. Вместе с тем до настоящего времени сетевой организацией условия договора, заключенного с Андреевым А.Ю., не исполнены, необходимые мероприятия не выполнены и технологическое подключение объектов к электрическим сетям не произведено, что нарушает права потребителя на равный доступ к услугам электроснабжения.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Красночикойского района Бутылкин В.С. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.
Материальные истцы - Андреева А.Н., Андреев А.Ю., ответчик - ПАО «Россети Сибирь», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, не просили об отложении рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие материальных истцов и ответчика.
Ранее ответчиком ПАО «Россети Сибирь» был представлен письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования ответчик не признает, поскольку размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам - 83 555,10 рублей. Исходя из утвержденных стандартизированных ставок, цена договора покрывает только затраты сетевой организации на подготовку и выдачу технических условий, выдачу документов об осуществлении присоединения. На сегодняшний день у Сетевой организации имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение договора, заключенного с истцом. Выполнение указанных работ потребует капитальных вложений со стороны сетевой организации. Сумма средств, необходимых сетевой организации для технологического присоединения, превышающая плату, внесенную заявителем, подлежит финансированию за счет средств тарифа на передачу электрической энергии. Объемы льготного технологического присоединения при законодательном ограничении возможностей роста тарифа на передачу электрической энергии повлекли возникновение дефицита источника финансирования - тарифа на передачу электрической энергии. Действующее законодательство не предусматривает получение прибыли за счет технологического присоединения, т.е. доходы от данного вида деятельности не превышают, а зачастую ниже затрат на исполнение договоров технологического присоединения. В целях снижения дефицита источника финансирования филиал «Читаэнерго» обращался в различные органы по вопросу обеспечения энергоснабжения удаленных КФХ альтернативными источниками питания. ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования. Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. По состоянию на 18.06.2024 дефицит источника финансирования, необходимого для исполнения договоров технологического присоединения льготного характера составляет 2 525 746,82 тыс. руб. Таким образом, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение договора, заключенного с истцом. На 31.12.2024 за 2024 год судами Забайкальского края вынесено 245 решений о понуждении Общества к исполнению договоров технологического присоединения с применением к обществу мер гражданской ответственности на сумму более 3000 тыс. руб.; из них только с начала 4 квартала 2024 вступило в законную силу 82 решения. 111 исковых заявлений с аналогичными требованиями находятся на рассмотрении. Также УФАС по Забайкальском краю в связи с просрочкой исполнения договоров в отношении Ответчика вынесено в 2024 году 94 постановления, по которым Обществу назначены штрафы на общую сумму 48 млн.руб. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные Договором, для осуществления технологического присоединения. Позиция ПАО «Россети Сибирь» о недостаточности выделенных при тарифном регулировании денежных средств для осуществления функций сетевой организации, в том числе по ремонту и исполнению льготных договоров об осуществлении технологического присоединения подтверждается Решением комитета по энергетике от 03.04.2024 № 325-5/107, которым рекомендовано осуществить выделение финансирования на реализацию программ повышения надежности и устранению дисбаланса в тарифном и инвестиционном регулирования ТСО в регионе. Помимо значительных материальных затрат причиной несвоевременного исполнения договора, является поставка материалов для строительства линий электропередач. Учитывая вышеуказанные обстоятельства (отсутствие финансирования на осуществления строительства, длительные сроки поставки материалов, необходимых для исполнения договоров, капитальное строительство линий электропередач), исполнение договора в установленный срок осуществить невозможно по объективным причинам. В связи с изложенным, в случае отказа в удовлетворении исковых требований ввиду предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику и принятии решения об удовлетворении исковых требований, Общество полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее 6 месяцев, с момента вступления решения суда в силу. Относительно исковых требований Андреевой А.Н., ответчик считает, что в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку отношения между Андреевой А.Н. и ответчиком не подлежат регулированию Законом № 2300-1. Настоящие исковые требования основаны на договоре, сторонами которого являются ПАО «Россети Сибирь» и Андреевым А.Ю.
Заслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГК РФ) в числе способов защиты права отнесено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861.
В соответствии с п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В силу п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.
Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя подачу заявки, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, фактическое присоединение, составление акта об осуществлении технологического присоединения.
Пунктом 16 Правил предусмотрено, что договор должен содержать в качестве существенного условия срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пункте Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Андрееву А.Ю. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2026.
25.09.2024 между ПАО «Россети Сибирь» и Андреевым А.Ю. заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям №, в соответствии с условиями которого, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя объекта «Гараж», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №
Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (п. 21 договора).
Плата за технологическое присоединение составляет 83 555, 10 рублей (п. 10 договора).
Согласно техническим условиям, указанным в договоре №, сетевая организация обязана:
- выполнить проектную документацию и согласовать ее со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;
- осуществить строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в п.7 технических условий, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя,
- определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП,
- выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии.
Оплата по договору произведена Андреевым А.Ю. в полном объеме 25.09.2024, что подтверждается чеком по операции и квитанцией формы №ПД-4.
Следовательно, договор технологического присоединения к электрическим сетям № считается заключенным, Андреевым А.Ю. обязательства по договору исполнены.
Срок исполнения обязательств ПАО «Россети - Сибирь» по данному договору (технологическое присоединение) истек 26.03.2025.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ответчиком не исполнены до настоящего времени.
При этом суд учитывает, что договор № является действующим, сторонами не оспорен, изменений и дополнений к нему сторонами не принято, договор не расторгнут, оснований полагать, что ответчиком приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, не имеется.
Таким образом, поскольку ответчиком обязанность по выполнению предусмотренных техническими условиями работ по технологическому присоединению в установленный договором срок не исполнена, заявленные исковые требования об обязании ответчика осуществить технологическое присоединение подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок, в который надлежит исполнить обязательство ответчиком, суд не согласен с заявленным прокурором в иске одним месяцем с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку с учетом процессуальных сроков такая дата не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта.
При этом позиция ответчика о необходимости предоставления не менее 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда нарушает права истца на своевременное исполнение судебного акта и осуществления подключения по договору, срок исполнения которого истек 26.03.2025.
Исходя из баланса интересов сторон, необходимости учета временных и финансовых затрат на возведение линии, климатических условий Забайкальского края, суд полагает необходимым установить три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в которые ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия.
Как следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, Андреев А.Ю. является супругом Андреевой А.Н.
Андреева А.Н. является матерью 11 детей: Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ.; И. С.М., ДД.ММ.ГГГГ.; И. Е.М., ДД.ММ.ГГГГ И.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ И. С.М., ДД.ММ.ГГГГ И.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ И.В.М., № И.Р.М., № И.К.М., №.; И.А.М., №.; А.З.А., №
15.09.2025 Андреева А.Н. обратилась в прокуратуру Красночикойского района с заявлением о проведении проверки относительно неисполнения договора об осуществлении электрического подключения, заключенного в сентябре 2024 года.
13.10.2025 прокурором Красночикойского района в адрес директора филиала ПАО «Россети-Сибирь-Читаэнерго» направлено представление по факту грубого нарушения сроков исполнения обязательств по договору от 25.09.2024, заключенному между ПАО «Россети-Сибирь» и Андреевым А.Ю.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как следует из материалов дела, обращение с настоящим иском в интересах Андреева А.Ю. и Андреевой А.Н., основано на заявлении Андреевой А.Н. на имя прокурора Красночикойского района с просьбой об осуществлении защиты интересов её семьи, в том числе несовершеннолетних детей, в связи с отсутствием у нее и мужа юридического образования.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 15 постановления от 05.11.1998 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общей совместной собственностью супругов является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или кем внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Следовательно, в силу п. 1 ст. 34 СК РФ приобретенное в период брака имущество признается совместной собственностью супругов и принадлежит каждому из них.
В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований Андреевой А.Н. не могут быть приняты судом.
Доводы ответчика о том, что задержка сроков исполнения обязательств по спорному договору связана с тяжелой политической и экономической обстановкой в Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку сами по себе эти обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения принятых перед истцом, обладающей статусом потребителя и экономически слабой стороны в рамках спорных правоотношений, обязательств.
Выраженная ответчиком позиция сводится к объективному характеру причин неисполнения ПАО «Россети Сибирь» принятых перед Андреевым А.Ю. обязательств с тяжелой эпидемиологической, политической и экономической обстановкой в Российской Федерации, а также затруднительным финансовым состоянием ПАО «Россети Сибирь», судом также во внимание не принимается, поскольку сами по себе эти обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения принятых перед материальным истцом, обладающим статусом потребителя и экономически слабой стороны.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых сторона истца была освобождена, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере, в котором истец в силу закона был освобожден от ее уплаты при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований в соответствии с ст.333.19 НК РФ, за удовлетворение имущественного требования - 4 000 рублей. Оснований для уменьшения размера государственной пошлины, как об этом просил представитель ответчика, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Красночикойского района Забайкальского края в интересах Андреевой А.Н. № Андреева А.Ю. № к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» № об обязании исполнить условия договора и обеспечить технологическое присоединение к электрическим сетям - удовлетворить.
Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» №) в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить условия договора от 25.09.2024 № и выполнить технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
Мотивированный текст решения изготовлен 28.04.2026.
Председательствующий судья Е.Г. Айринг