Дело № 5-230/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 ноября 2025 года с. Староалейское Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края Моряков В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Гасымова Шадуллы Фатуллыоглы, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Масаллы Азербайджанской ССР, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА3> в 09 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, при проведении инспекционного визита на основании решения и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах от <ДАТА4> <НОМЕР>, в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений, полученных из Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о начале осуществления предпринимательской деятельности без уведомления контролируемого органа, установлено, что индивидуальным предпринимателем Гасымовым Шадуллой Фатуллой оглы, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 314220905100061 не представлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по адресу 658445,Алтайский край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 11а, предоставление которого предусмотрено законом в государственный орган <НОМЕР> Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>ФЗ (ред. от <ДАТА6>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Согласно информации о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю от <ДАТА8>, индивидуальный предприниматель Гасымов Шадулла Фатулла оглы, ИНН <НОМЕР>, ОГРНШГЗ14220905100061 осуществляет деятельность по адресу: 658445,Алтайский край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 11а, дата первого чека <ДАТА9>
В соответствии с ответом из запросной системы «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» Гасымов Шадулла Фатулла оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА10>, осуществляет основной вид деятельности код ОКВЭД 47.21 Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах.
В реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, сведения об уведомлении Гасымовым Шадуллой Фатуллой оглы о начале осуществления деятельности по ОКВЭД 47.21 по адресу: 658445, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> зд. 11а, отсутствуют.
Согласно сведений, размещенных в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, по наименованию контролируемого лица и ИНН <НОМЕР> адрес осуществления деятельности 658445, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 11а, ИП Гасымова Ш.Ф.о. не найден.
Бездействие ИП Гасымова Ш.Ф.о. квалифицировано по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебное заседание Гасымов Ш.Ф.о. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело без его участия.
Судом исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; сопроводительное письмо Роспотребнадзора; протокол осмотра при проведении выездного обследования; запрос Роспотребнадзора в Администрацию Третьяковского района; ответ Администрации Третьяковского района в Роспотребнадзор; решение о проведении инспекционного визита; протокол осмотра от 28.08.2025; объяснение Лопатиной С.М.; акт инспекционного визита от 28.08.2025; уведомление о проведении контрольного мероприятия; уведомление Гасымова Ш.Ф.о. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении; копия паспорта Гасымова Ш.Ф.о.; сведения о направлении Гасымову Ш.Ф.о. копии протокола об административном правонарушении; определение о передаче материалов дела по подведомственности. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило «Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальны предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг) указанных в пунктах 20 и 21 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76-78,перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п. 5.2.3 . Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных вид работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям (п. 8 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» вид деятельности торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.21) являющейся основным видом деятельности ИП Гасымова Ш.Ф.о., подлежит обязательному уведомлению. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина ИП Гасымова Ш.Ф.о. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Факт не предоставления ИП Гасымовым Ш.Ф.о. уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Мировой судья квалифицирует бездействие ИП Гасымова Ш.Ф.о. по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее: Санкция ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей. Согласно частям 1,2 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В силу частей 2,3 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ИП Гасымову Ш.Ф.о. наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Учитывая, что в судебном заседании были установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершение правонарушения впервые отсутствие причинения какого либо вреда, имущественного ущерба, мировой судья считает возможным применить данные положения к рассматриваемому делу и заменить ИП Гасымову Ш.Ф.о. административное наказание в виде административного штрафа, предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л : Индивидуального предпринимателя Гасымова Шадуллу Фатуллу оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере семь тысяч рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ИП Гасымову Ш.Ф.о. административное наказание в виде штрафа в размере семь тысяч рублей, предупреждением. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его получения (вручения) через судебный участок Третьяковского района. Мировой судья В.Н.Моряков