Дело № 5-24/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 февраля 2026 года с. Староалейское Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края Моряков В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Савиновой Анастасии Сергеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39А, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении 24 ноября 2025 года в 09 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39А, при проведении инспекционного визита на основании решения и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах от 20.01.2026 г. № 13/8-1, в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений, полученных из Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о начале осуществления предпринимательской деятельности без уведомления контролируемого органа, установлено, что индивидуальным предпринимателем Савиновой Анастасией Сергеевной, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, не представлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по адресу: 658459, Алтайский край, Третьяковский сельсовет, с.п. Первомайский, ул. Первомайская влд. 6А, предоставление которого предусмотрено законом в государственный орган - Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности". Согласно информации о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 10.12.2025 г., индивидуальный предприниматель Савинова Анастасия Сергеевна, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> осуществляет деятельность по адресу: 658459, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, с.п. Первомайский, ул. <АДРЕС>, влд. 6А, дата первого чека 24.11.2025. В соответствии с ответом из запросной системы «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» Савинова Анастасия Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.05.2024 г., осуществляет вид деятельности по коду ОКВЭД 47.11.3 - деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах. Этот вид деятельности входит в группу ОКВЭД 47.1 — Торговля розничная в неспециализированных магазинах, которая указана в перечне работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности о начале осуществления которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предоставляются уведомления. В реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, сведения об уведомлении Савиновой Анастасией Сергеевной о началеосуществления деятельности по ОКВЭД 47.11.3 по адресу: 658459, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, с.п. Первомайский, ул. <АДРЕС>, влд. 6А, отсутствуют.
Согласно сведений, размещенных в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, по наименованию контролируемого лица - Савинова А.С. ИНН <НОМЕР>, по адресу: 658459, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, с.п. Первомайский, ул. <АДРЕС>, влд. 6А, не найдена.
Бездействие ИП <ФИО1> квалифицировано по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебное заседание Савинова А.С. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своей телефонограмме просит рассмотреть дело без её участия, с правонарушением согласна.
Судом исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; задание на проведение контрольного мероприятия от 12.12.2025; сведения ИФНС о дате первого чека ИП <ФИО1>.; сопроводительное письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае»; протокол осмотра при проведении выездного обследования с фотофиксацией; запрос Роспотребнадзора в Администрацию <АДРЕС> района; ответ Администрации <АДРЕС> района в Роспотребнадзор; сведения из Единого реестра ИП; решение о проведении инспекционного визита; протокол осмотра от 22.01.2026; акт инспекционного визита от 22.01.2026; трудовой договор ИП <ФИО1> с продавцом <ФИО2> от 05.11.2025; копия паспорта <ФИО1>; уведомление <ФИО1> о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении; заявление о привлечении к административной ответственности ИП <ФИО1>; определение о передаче материалов дела по подведомственности; сведения об извещении <ФИО1> о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.8, Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующего вида деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В соответствии с п. 5 ч.2 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Согласно п. 5.2.3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 05.10.2023) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством; В соответствии с п.п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации. Учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил. В соответствие с Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" код ОКВЭД 47.11.3 — деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах - основной вид деятельности ИП Савиновой А.С. подлежит обязательному уведомлению. Таким образом, в нарушении ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" индивидуальным предпринимателем Савиновой А.С., видом деятельности которой является код ОКВЭД 47.11.3 деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах, не подано уведомление о начале осуществления деятельности. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина ИП Савиновой А.С. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Факт не предоставления ИП Савиновой А.С. уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Мировой судья квалифицирует бездействие ИП Савиновой А.С. по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Ранее ИП Савинова А.С. за совершение однородных правонарушений в течение срока предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ не привлекалась. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее: Санкция ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей. Согласно частям 1,2 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В силу частей 2,3 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ИП Савиновой А.С. наказание в виде штрафа в размере предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Учитывая, что в судебном заседании были установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения какого либо вреда, имущественного ущерба, мировой судья считает возможным применить данные положения к рассматриваемому делу и заменить ИП Савиновой А.С. административное наказание в виде административного штрафа, предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 и ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л : Индивидуального предпринимателя Савинову Анастасию Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере семь тысяч рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ИП Савиновой А.С. административное наказание в виде штрафа в размере семь тысяч рублей, предупреждением. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его получения (вручения) через судебный участок Третьяковского района. Мировой судья В.Н.Моряков