Дело №5-95/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 мая 2026 года с. Староалейское Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края, Моряков В.Н., с участием заместителя прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А., при секретаре Семеновой Г.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора МУП «Теплосервис» Третьяковского района Орлова Алексея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54, кв. 2, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 1, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <ДАТА3> постановлением мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края признанного виновным по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., постановление вступило в законную силу <ДАТА4>, исполнено <ДАТА5>, установил:
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, прокуратурой Третьяковского района во исполнение указания прокурора Алтайского края от 28.06.2024 № 154/7/2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудовых прав граждан в прокуратуре Алтайского края» на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением трудового законодательства, в том числе муниципальными унитарными предприятиями. В ходе осуществления надзора прокуратурой района выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности МУП «Теплосервис» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>).
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии с требованиями ст.136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно п.3.1.1 Положения об оплате труда и материального стимулирования МУП «Теплосервис» сроки выплаты заработной платы в МУП установлены 10 и 25 числа. И.о. директора МУП «Теплосервис» является Орлов А.А. в соответствии с распоряжением от 03.12.2024 № 198-к. В соответствии с п.п. 3.2, 3.6 Устава МУП «Теплосервис» директор является единоличным исполнительным органом предприятия, действует от имени предприятия без доверенности. В нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ, п.3.1.1 Положения об оплате труда и материального стимулирования МУП «Теплосервис» заработная плата работникам МУП «Теплосервис» в установленные сроки предприятием не выплачивается, по состоянию на 04.05.2026 задолженность по выплате заработной платы за март - апрель 2026 г. составила 6 266 902, 91 руб. Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ. Согласно правовой позиции, сформулированной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по частям 2, 5, 7 статьи 5.27, части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в том случае, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения. Как установлено, постановлением Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 22.07.2025 и.о. директора МУП «Теплосервис» Орлов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.) по факту не выплаты заработной платы за период апрель - май 2025 года. Постановление вступило в законную силу. Постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от 23.01.2026 и.о. директора МУП «Теплосервис» Орлов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ., за то, что будучи привлеченным к ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, допустил невыплату работникам МУП «Теплосервис» заработной платы за ноябрь - декабрь 2025 г. Постановление суда вступило в законную силу. По результатам проверок прокурором Третьяковского района Алтайского края за период с мая 2025 по апрель 2026 года в адрес и.о. директора МУП «Теплосервис» Орлову А.А. внесено 7 представлений об устранении нарушений федерального законодательства в связи с не выплатой заработной платы работникам МУП «Теплосервис»: 27.05.2025, 30.06.2025, 22.07.2025, 29.09.2025, 08.12.2025, 05.03.2026, 15.04.2026. На протяжении длительного времени должностным лицом - и.о. директора МУП «Теплосервис» Орловым А.А. установлено ненадлежащее исполнение одной и той же обязанности, закрепленной трудовым законодательством, что влечет на постоянной основе нарушения прав работников предприятия. Датой совершения правонарушения является период с 11.04.2026 (следующий день за днем выплаты заработной платы за март 2026 г.) по дату выявления длящегося правонарушения в форме бездействия по устранению нарушений - 04.05.2026. Согласно положениям пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Учитывая, что деятельность МУП «Теплосервис» осуществляется по адресу: Алтайский край, Третьяковский район, с. Староалейское, ул. Калашникова, 34, местом совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.5.27 КоАП РФ является: Алтайский край, Третьяковский район, с.Староалейское, ул.Калашникова, 34. Бездействие и.о. директора МУП «Теплосервис» Орлова А.А. квалифицированы по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание Орлов А.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своей телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен. В судебном заседании заместитель прокурора Никитина Т.А. поддержала постановление о привлечении к ответственности Орлова А.А. по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, просит вынести решение о дисквалификации и.о. директора МУП «Теплосервис» Орлова А.А., так как на дату рассмотрения дела об административном правонарушении задолженность по выплате заработной платы работникам предприятия не погашена. Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно п.3.1.1 Положения об оплате труда и материального стимулирования МУП «Теплосервис» сроки выплаты заработной платы в МУП установлены 10 и 25 числа каждого месяца. Постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от 23.01.2026 и.о. директора МУП «Теплосервис» Орлов А.А. признан виновным по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., постановление вступило в законную силу 03.02.2026, исполнено 23.03.2026. В судебном заседании установлено, что и.о. директора МУП «Теплосервис» Орлов А.А., являясь лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, в нарушение требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ, в срок до 04 мая 2026 года допустил невыплату работникам предприятия заработной платы в полном объеме за март, апрель 2026 года. Судом исследованы представленные в суд материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; распоряжение Администрации Третьяковского района о назначении Орлова А.А. исполняющим обязанности директора МУП «Теплосервис»; копия паспорта Орлова А.А.; объяснение Орлова А.А., которое носит признательный характер по существу правонарушения; сведения о задолженности по выплате заработной платы за Апрель 2026г.; постановление РОСТРУД инспекции в отношении Орлова А.А. по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ; постановление мирового судьи судебного участка Третьяковского района от 23.01.2026 в отношении Орлова А.А. по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ; Устав МУП «Теплосервис» Третьяковского района; положение об оплате труда МУП «Теплосервис»; выписка из ЕГРЮЛ; телефонограмма Орлову А.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Мировой судья, заслушав заместителя прокурора, приходит к выводу о доказанности вины в совершении инкриминируемого Орлову А.А. административного правонарушения. Вина Орлова А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт причастности Орлова А.А. к совершению вменяемого ему административного правонарушения по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, с квалификацией которого по данной статье суд согласен. Каких-либо фактических обстоятельств, влекущих невозможность привлечения Орлова А.А. по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ по данному делу, судом не установлено. Ранее Орлов А.А. привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Таким образом, виновность Орлова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, к обстоятельствам отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, руководствуясь ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ и ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л : Орлова Алексея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. В соответствии со ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Настоящее постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения. Мировой судья В.Н.Моряков