Дело №5-111/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 мая 2026 года с. Староалейское Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края, Моряков В.Н., с участием заместителя прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А., при секретаре Семеновой Г.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края Бондарева Бориса Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8А, установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2026, Прокуратурой Третьяковского района проведена проверка исполнения администрацией Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края законодательства об антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей - филиала МБУК «МфКЦ филиал Екатерининский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53.
В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод являются обязанностью государства.
Терроризм, согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 05.10.2009) и Федеральному закону РФ от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму», рассматривается как одна из угроз безопасности личности, общества и государства. При этом цели террористической деятельности могут быть достигнуты путем совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. В силу п.п.1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 6 вышеназванной статьи Федерального закона № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление). В соответствии с п. 2 Постановления для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий). Пунктом 3 установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В соответствии с п. п. 41, 42 Постановления на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Установлено, что на территории муниципального образования Екатерининский сельсовет Третьяковского района расположен объект культуры МБУК «МфКЦ филиал Екатерининский сельский Дом культуры» адресу: Алтайский край, Третьяковский район, с. Екатерининское ул. Титова, 53. МБУК «МфКЦ филиал Екатерининский сельский Дом культуры является объектом с массовым пребыванием граждан. В соответствии с паспортом безопасности объекту присвоена 2 категория опасности. Кроме того, согласно акту обследования и категорирования объекта культуры, утвержденного 01.03.2021 срок действия паспорта безопасности истек 05.03.2026, актуализация паспорт безопасности на вышеуказанный объект в нарушение п. 46 Постановления в течение 5 рабочих дней не проведена. Главой Екатерининского сельсовета Бондаревым Б.И. контроль за проведением актуализации паспорта безопасности на вышеуказанный объект культуры не осуществлялся, в связи с чем последний, осуществляя руководство за деятельностью администрации сельского поселения обязан знать об истечении срока действия паспорт безопасности и необходимости его актуализации. Недостаточное внимание к соблюдению требований законодательства по противодействию терроризму недопустимо, так как снижает уровень антитеррористической защищенности объекта культуры и безопасности граждан, находящихся в нем. Согласно ст. 20 Устава муниципального образования Екатерининский сельсовет Третьяковского района, утвержденного решением Екатерининского сельского Совета депутатов Третьяковского района Алтайского края №14 от 01.12.2025, глава сельсовета является высшим должностным лицом поселения, который возглавляет администрацию сельсовета, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. Кроме того, в соответствии со ст. 21 Устава к полномочиям главы сельсовета относятся в том числе, обеспечение осуществления органом местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края. Распоряжением администрации Екатерининского сельсовета №34-л от 30.09.2021 на основании решения Екатерининской избирательной комиссии Третьяковского района в должность главы Екатерининского сельсовета Третьяковского района вступила Бондарев Борис Иванович. Д/ Являясь главной Екатерининского сельсовета Третьяковского района Бондарев Б.И., руководя на принципах единоначалия администрацией, расположенной по адресу: ул. Титова, 53, с. Екатерининское, Третьяковский район, Алтайский край, и являясь должностным лицом администрации, уполномоченным на представление ее интересов, отвечающей за надлежащее осуществление, закрепленных в действующем законодательстве полномочий администрации, допустил нарушение антитеррористической защищенности объектов (территорий). Дата и время совершения административного правонарушения 13 марта 2026 года, 00 часов 01 минута (временем совершения административного правонарушения является следующий рабочий день после истечения 5 рабочих дней предусмотренных п. 46 Постановления №176). Местом совершения правонарушения является: ул. Титова, зд. 53, с. Екатерининское, Третьяковский район. Алтайский край. Бездействие Бондарева Б.И. квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание Бондарев Б.И. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в своей телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен. В судебном заседании заместитель прокурора Никитина Т.А. поддержала постановление о привлечении к ответственности Бондарева Б.И. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, просит вынести решение в соответствии с санкцией статьи. Судом исследованы представленные в суд материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; требование о явке в прокуратуру Бондарева Б.И.; объяснение от Бондарева Б.И., которое носит признательный характер по существу правонарушения; копия паспорта Бондарева Б.И.; распоряжение о вступлении в должность главы Екатерининского сельсовета Бондарева Б.И.; копия паспорта безопасности МБУК МфКЦ филиал Екатерининский СДК Третьяковского района; Устав сельского поселения Екатерининский сельсовет Третьяковского района; сведения об извещении Бондарева Б.И. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. МБУК МфКЦ филиал Екатерининский СДК Третьяковского района, расположенного по адресу: ул. Титова, 53, с. Екатерининское, Третьяковского района, Алтайского края присвоена 2 категории опасности. Согласно акту обследования и категорирования объекта культуры, утвержденного 01.03.2021 срок действия паспорта безопасности истек 05.03.2026, актуализация паспорта безопасности на вышеуказанный объект в нарушение п. 46 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 в течение 5 рабочих дней не проведена. Глава Екатерининского сельсовета Бондарев Б.И. контроль за проведением актуализации паспорта безопасности на вышеуказанный объект культуры не осуществлял, в связи с чем, допустил нарушение срока действия паспорта безопасности. Таким образом, в судебном заседании установлено, что глава Екатерининского сельсовета Бондарев Б.И. нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта в сфере культуры. Мировой судья изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение заместителя прокурора, приходит к выводу о доказанности вины в совершении инкриминируемого Бондареву Б.И., административного правонарушения. Вина Бондарева Б.И., в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт причастности Бондарева Б.И., к совершению вменяемого ему административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, с квалификацией которого по данной статье суд согласен. Бондарев Б.И. раннее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в пределах срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ. Каких-либо фактических обстоятельств влекущих невозможность привлечения Бондарева Б.И., по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ по данному делу судом не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Таким образом, виновность Бондарева Б.И., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкцией ч.1 ст. 20.35 Российской Федерации об административных правонарушение предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа либо дисквалификации. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Статья 20.35 КоАП РФ отсутствует в перечне исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что вменяемое административное правонарушение совершено Бондаревым Б.И., впервые, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным применить данные положения к рассматриваемому делу назначив Бондареву Б.И. наказание в виде административного штрафа и заменить его предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л : Бондарева Бориса Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить Бондареву Б.И. административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, предупреждением. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его получения (вручения). Мировой судья В.Н.Моряков