ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2026 года с. Топчиха<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Топчихинского района Алтайского края Сидельников И.В. (почтовый адрес судебного участка: 659070 Алтайский край Топчихинский район с. Топчиха ул. Куйбышева, 35; официальный сайт: http://toprn.alt.msudrf.ru; электронная почта: topchiha@mirsud.alregn.ru; телефон
8-38552-22497), с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Сидоровской средней общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения Топчихинской средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя России Дмитрия Ерофеева (далее - Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинской СОШ № 1 имени Героя России Д. Ерофеева) Жуйковой Анны Александровны<ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, <ДАТА5> должностное лицо - директор Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ № 1 имени Героя России Д. Ерофеева Жуйкова А.А., находясь по адресу <АДРЕС>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ № 1 имени Героя России Д. Ерофеева, выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее по тексту - Требования), а именно:
- в нарушение пп. «е» п. 21 Требований в Сидоровской СОШ не проводятся занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, отсутствует документация, подтверждающая факт проведения занятий с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта в истекший период 2026 года;
- в нарушение пп. «в» п. 23 Требований в Сидоровской СОШ не проводились мероприятия по подготовке должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
- в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект - здание Сидоровской СОШ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, должностное лицо - директор Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева Жуйкова А.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Жуйкова А.А. не явилась, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения признала, о чем свидетельствуют ее признательные пояснения, имеющиеся в материалах дела.
В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрение дела возможно в отсутствие Жуйковой А.А.
Помощник прокурора Топчихинского района Якунина Д.В. в судебном заседании полагала, что обстоятельства совершения должностным лицом - директором Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева Жуйковой А.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в судебном заседании установлены, подтверждены материалами дела об административном правонарушении. В связи с чем полагала необходимым назначение административного наказания в пределах санкции статьи. Вместе с тем пояснила, что не возражает против замены Жуйковой А.А. административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку Жуйкова А.А. ранее к административной ответственности не привлекалась.
Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет;
на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории), согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» установлено понятие противодействия терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Правительство Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение указанных положений Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В отношении объекта - здания Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева <ДАТА8> проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 4 категории опасности указанному объекту (территории), актуализирован паспорт безопасности объекта (территории).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).
Пункт 17 Требований устанавливает, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (пп. «а»); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (пп. «б»); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (пп. «в»); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения (пп. «г»); на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий) (пп. «д»); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (подп. «е»).
В силу пп. «е» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.
Согласно пп. «в» п. 23 Требований, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, по результатам проверки от <ДАТА5>, прокуратурой Топчихинского района в Сидоровской СОШ - филиале МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева выявлены нарушения по всем вышеперечисленным пунктам Требований.
Жуйкова А.А. является руководителем Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева, т.е. должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности Сидоровской СОШ.
Приказом директора МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России
Д. Ерофеева <НОМЕР> от <ДАТА9> Жуйкова А.А. назначена на должность директора Сидоровской СОШ.
Согласно п. 3 должностной инструкции директора структурного подразделения Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России
Д. Ерофеева общеобразовательной организации, утвержденной Директором МКОУ Топчихинская СОШ №1, директор филиала осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с Уставом и законодательством РФ; решает научно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности школы; обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций, оборудования и принимает меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в судебном заседании нашли свое подтверждение и подтверждаются:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ Жуйковой А.А. разъяснены, о чем имеется ее подпись, копия постановления Жуйковой А.А. получена;
- актом проверки от <ДАТА5>, которым установлено, что на момент проведения проверки в Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева допущены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности;
- письменным объяснением Жуйковой А.А., из которого следует, что наличие нарушений, установленных актом, она не оспаривает, согласна с ними; обязуется предпринять меры для устранения вышеуказанных нарушений;
- копией приказа директора МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России
Д. Ерофеева <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении Жуйковой А.А. на должность директора Сидоровской СОШ;
- копией должностной инструкции директора Сидоровской СОШ;
- копией устава МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева.
Совокупность выше изложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что вина должностного лица - директора Сидоровской СОШ - филиала МКОУ Топчихинская СОШ №1 имени Героя России Д. Ерофеева Жуйковой А.А. нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное гл. 20 КоАП РФ, совершено Жуйковой А.А. впервые, вреда жизни и здоровью людей не причинено, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает целесообразным заменить Жуйковой А.А. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, считая его соразмерным содеянному, в полной мере обеспечивающим достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Сидоровской средней общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения Топчихинской средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя России Дмитрия Ерофеева Жуйкову Анну Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Топчихинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Топчихинского района Алтайского края.
Мировой судья: подписано Сидельников И.В.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>