ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 августа 2026 года с. Топчиха<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Топчихинского района Алтайского края
Сидельников И.В. (почтовый адрес судебного участка: 659070 Алтайский край Топчихинский район, с. Топчиха ул. Куйбышева, д. 35; официальный сайт: http://toprn.alt.msudrf.ru; электронная почта: topchiha@mirsud.alregn.ru; телефон
8-38552-22497), с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Добыш В.К., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Белояровской средней общеобразовательной школы (далее по тексту МБОУ Белояровская СОШ) Елисеевой Анны Александровны<ОБЕЗЛИЧЕНО>по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, Елисеева А.А. <ДАТА5>, находясь в здании МБОУ Белояровская СОШ <АДРЕС>являясь должностным лицом - директором МБОУ Белояровская СОШ, не применила меры ответственности к поставщику за несоблюдение условий п. 1.3 муниципального контракта о соответствии поставляемого товара требованиям качества безопасности и иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, не приняла мер к возвращению денежных средств, затраченных на приобретение небезопасных продуктов, что было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Топчихинского района Алтайского края <ДАТА4>, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
В судебное заседание Елисеева А.А. не явилась, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения признала, о чем свидетельствуют ее признательные пояснения, имеющиеся в материалах дела.
В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник прокурора Топчихинского района Добыш В.К. не возражал против проведения судебного заседания в отсутствие Елисеевой А.А., полагал, что обстоятельства совершения Елисеевой А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в судебном заседании установлены, подтверждены материалами дела об административном правонарушении. В связи с чем полагал необходимым назначение административного наказания в пределах санкции статьи.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Частью 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Материалами дела подтверждается, что между МБОУ Белояровская СОШ (заказчик) и ООО «Торговая компания» (поставщик) <ДАТА7> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на поставку продуктов питания.
Согласно п. 1.2 указанного муниципального контракта поставщик обязуется поставлять продукцию с документацией, относящейся к товару (сертификаты соответствия, удостоверения качества, счет-фактуру, УПД и т.п.).
Поставщик, в соответствии с п. 1.3 муниципального контракта, гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями контракта, а также в соответствии с стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами, в соответствии с законодательными актами, действующими на территории РФ на дату поставки товара.
Оплата, согласно п. 2.2.1 муниципального контракта, производится в безналичном порядке путем перечисления заказчиком денежных средств (в рублях РФ) на указанный в контракте расчетный счет поставщика.
Расчет за поставленный товар осуществляется в течение 30 дней со дня подписания всеми членами приемочной комиссии заказчика товарной накладной (акта приема-передачи) на данный товар (п. 2.2.2 муниципального контракта).
В соответствии с п. 7.1 муниципального контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Актом прокурорской проверки от <ДАТА4> установлено, что согласно транспортной накладной <НОМЕР> от <ДАТА8> поставщиком ООО «Торговая компания» заказчику МБОУ Белояровская СОШ поставлена продукция «Сыр Российский»
с приложенным ВСД <НОМЕР>, в котором производственный ВСД на «Сыр Российский» аннулирован <ДАТА9>, причина аннулирования - в связи со случаями инфекционного заболевания у животных в хозяйствах-поставщиках сырья.
Вместе с тем заказчиком МБОУ Белояровская СОШ не применены меры ответственности к поставщику за несоблюдение условий п. 1.3 муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА7>, о соответствии поставляемого товара требованиям качества безопасности и иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, кроме того, не приняты меры к возвращению денежных средств, затраченных на приобретение вышеуказанных небезопасных продуктов питания.
Приказом Комитета по образованию Администрации Топчихинского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА10> Елисеева А.А. назначена на должность директора МБОУ Белояровская СОШ.
Согласно п. 5.2 Устава МБОУ Белояровская СОШ директор школы является единоличным исполнительным органом; он осуществляет текущее руководство школой. К компетенции директора школы относятся вопросы осуществления текущего руководства школы, в том числе, осуществление в соответствии с требованиями нормативных правовых актов образовательной деятельности школы.
В соответствии с п. 5.2.2 Устава, директор школы обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства, муниципальных нормативных правовых актов; обеспечивать эффективную деятельность школы, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности школы; обеспечивать необходимые условия для учебы, труда и отдыха обучающихся; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
В силу п. 3 должностной инструкции директора школы, утвержденной <ДАТА11> Председателем комитета по образованию Администрации Топчихинского района, директор школы осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с ее уставом и законодательством РФ; обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступивших из других источников.
Таким образом, Елисеева А.А., как директор МБОУ Белояровская СОШ, является лицом, ответственным за исполнение федерального законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, установлены в судебном заседании и подтверждаются исследованными письменными материалами дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении
(л.д. 1-3);
- копией муниципального контракта <НОМЕР> на поставку товаров от <ДАТА7>
(л.д. 10-13);
- копией ветеринарного свидетельства <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 4);
- копией счета-фактуры (л.д. 5-6);
- копией распоряжения о совершении казначейского платежа (л.д. 7-9);
- письменным объяснением Елисеевой А.А., из которого следует, что наличие нарушений она не оспаривает (л.д. 15);
- копией приказа о назначении Елисеевой А.А. на должность директора МБОУ Белояровская СОШ (л.д. 18);
- копией должностной инструкции директора МБОУ Белояровская СОШ
(л.д. 19-22);
- копией устава МБОУ Белояровская СОШ (л.д. 23-38).
Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о доказанности вины должностного лица Елисеевой А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное гл. 7 КоАП РФ, совершено Елисеевой А.А. впервые, вреда жизни и здоровью людей не причинено, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает целесообразным заменить Елисеевой А.А. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, считая его соразмерным содеянному, в полной мере обеспечивающим достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Белояровской средней общеобразовательной школы Елисееву Анну Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Топчихинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Топчихинского района Алтайского края.
Мировой судья: подписано И.В. Сидельников
<ОБЕЗЛИЧЕНО>