ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Усть-Омчуг 20 марта 2026 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В., с участием заместителя прокурора Тенькинского района Сулина М.В., в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора МБУ «ТЭЦ» Ковалевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» Ковалевой Марины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №
№ выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
директор МБУ «ТЭЦ» Ковалева М.А. в п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по ул. Мира, д. 13А, в 00 часов 01 минут 09.01.2024 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Ковалева М.А., являясь директором МБУ ТЭЦ, допустила нарушение ч. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 15 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н, п. 16 Положения о порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Тенькинского муниципального округа и финансового обеспечения затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), не разместила в установленный законом срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем утверждения муниципального задания, отчет о выполнении муниципального задания за 2025 год, утвержденный 30.01.2026 года, фактически разместив отчет 12.02.2026 года, а также муниципальное задание для МБУ ТЭЦ на 2026 год, которое было утверждено администрацией Тенькинского муниципального округа 24.12.2025 года, фактически разместив его 15.01.2026 года, на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru в сети Интернет.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалева М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, выслушав мнение участвующего в судебном заседании прокурора, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению, в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения, установлены нормами Бюджетного кодекса РФ.
В силу ст. 6 БК РФ муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (ч. 3 ст. 69.2 БК РФ).
Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.
В соответствии с п. 3, 4 Приказа размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство. На официальном сайте размещается информация о муниципальных бюджетных учреждениях.
Согласно п. 6 Приказа учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ).
В соответствии с п. 15 Приказа в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.
Постановлением администрации Тенькинского городского округа от 21.12.2023 № 793-па утверждено Положение о порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Тенькинского муниципального округа и финансового обеспечения затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Положение).
Пунктом 1.1 предусмотрено, что Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в собственности Тенькинского муниципального округа, а также муниципальными казенными учреждениями, определенными правовыми актами главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Тенькинский муниципальный округ (далее - местный бюджет), в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (далее - муниципальное учреждение).
В соответствии с п. 2.15 Положения муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый по форме согласно приложению № 2, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет главных распорядителей средств местного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений.
Как следует из представленных материалов, директор МБУ ТЭЦ Ковалева М.А. не разместила в установленный законом срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, отчет о выполнении муниципального задания за 2025 год, утвержденный 30.01.2026 года, фактически разместив его 12.02.2026 года, а также муниципальное задание для МБУ ТЭЦ на 2026 год, утвержденное администрацией Тенькинского муниципального округа 24.12.2025 года, фактически разместив его 15.01.2026 года, на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru в сети Интернет.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно распоряжению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области № 80-ра от 16.05.2023 года Ковалева М.А. назначена на должность директора МБУ ТЭЦ с 01.06.2023 года.
В соответствии с п. 2.2 должностной инструкции директора МБУ ТЭЦ, утвержденной главой Тенькинского муниципального округа, на директора возлагаются обязанности по координации деятельности учреждения по реализации плановых и программных документов, выполнению муниципального задания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения заместителем директора МБУ ТЭЦ Ковалевой М.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, а именно: нарушение порядка формирования муниципального задания.
Вина заместителя директора МБУ ТЭЦ Ковалевой М.А., как должностного лица, в нарушение порядка формирования муниципального задания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением заместителя прокурора Тенькинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2026 года, в котором содержатся сведения о времени, месте и обстоятельствах административного правонарушения. Ковалева М.А. письменно указала, что согласна с правонарушением;
- актом мониторинга от 17.02.2026 года и скриншотом страницы сайта, согласно которому отчет о выполнении муниципального задания за 2025 год МБУ ТЭЦ, утвержденный 30.01.2026 года, фактически размещен на официальном сайте www.bus.gov.ru 12.02.2026 года, спустя 9 рабочих дней;
- актом мониторинга от 17.02.2026 года и скриншотом страницы сайта, согласно которому муниципальное задание МБУ ТЭЦ на 2026 год, утвержденное администрацией Тенькинского муниципального округа 24.12.2025 года, доведенное до учреждения 25.12.2025 года, размещено на официальном сайте www.bus.gov.ru спустя 7 рабочих дней 15.01.2026 года;
- копией письма администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области № ИСХ-ОИППР-09770 от 25.12.2025 года о направлении в МБУ ТЭЦ утвержденного муниципального задания на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов;
- копией муниципального задания для МБУ ТЭЦ на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, утвержденного 24.12.2025 года;
- копией распоряжения администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области № 80-ра от 16.05.2023 года о назначении Ковалевой М.А.
на должность директора МБУ ТЭЦ с 01.06.2023 года;
- копией должностной инструкции директора МБУ ТЭЦ;
- копией выписки из ЕГРЮЛ МБУ ТЭЦ.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина директора МБУ ТЭЦ Ковалева М.А. в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.15.15 КоАП РФ, то есть нарушение порядка формирования муниципального задания.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ковалевой М.А., согласно ст. ст. 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Ковалевой М.А., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, личность Ковалевой М.А., ранее привлекавшейся за совершение предусмотренных главой 15 КоАП РФ административных правонарушений, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах предусмотренной в отношении должностных лиц санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – директора муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» Ковалеву Марину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК РФ по Магаданской области (УФССП по Магаданской области, л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО: 44701000, счет получателя 03100643000000014700, кор.счет банка получателя 40102810945370000040, КБК: 32211601051019000140, Банк получателя: ОКЦ № 12 ДГУ Банка России, БИК: 014442501, УИН: 322 49000 26 0000 434 114.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.
Предупредить Ковалеву М.А. о том, что в случае неуплаты штрафа в течение
60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Н.В. Атюшева