ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Усть-Омчуг 1 апреля 2026 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В., в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - начальника отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» Снитко С.М, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» Снитко Светланы Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии 4415 № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по Магаданской области в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: пос. <адрес>, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
начальник отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» Снитко С.М. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
21.01.2026 года прокуратурой Тенькинского района Магаданской области в помещении УФПС Магаданской области АО «Почта России», по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, пос. Усть-Омчуг, ул. Мира, д. 18, проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
В нарушение требований п. п. «а», «е» п. 17 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций (далее Требования) в отделении почтовой связи (п. Усть-Омчуг):
- не установлен пропускной и (или) внутриобъектовый режим, инженерно-техническая оснащенность и укрепленность объектов (территорий), не обеспечено выполнение установленных комиссией мероприятий по инженерно-технической оснащенности и укрепленности объекта (территории), не проводятся иные мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объектах (территориях);
- не организован контроль за допуском на объект (территорию) посетителей, автотранспортных средств и поступающей на объект (территорию) почтовой корреспонденции; не определены специальные места для проверки вносимого (ввозимого) имущества и почтовых отправлений;
- не определено место для карантинного хранения обнаруженных подозрительных предметов и почтовой корреспонденции.
Кроме того, в Отделении отсутствуют информационные стенды и списки о запрещенных к пересылке предметах и веществах, что не соответствует ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» о предоставлении права пользователям услуг почтовой связи на свободный доступ к информации о запрещенных к пересылке предметах и веществах.
Таким образом, начальник отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» Снитко С.М. допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.
Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии с названным федеральным законом Президентом РФ 05.10.2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20).
В соответствии с п. 7 и п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, п также Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 года № 944 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций (далее Требования).
В силу пп. «а», «е» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность Объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством: установления пропускного и (или) внутри объектового режимов; обеспечения выполнения установленных комиссией мероприятий по инженерно-технической оснащенности и укрепленности объектов (территорий); проведения иных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений И административных правонарушений на объектах (территориях);
Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза; и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: организации контроля за допуском на объект (территорию) посетителей, автотранспортных средств и поступающей на объект (территорию) почтовой корреспонденции; определния специальных мест для проверки вносимого (ввозимого) имущества и почтовых отправлений, а также карантинного хранения обнаруженных подозрительных предметов и почтовой корреспонденции; установления порядка действий в случае, выявления подозрительных предметов и корреспонденции.
В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № 161к/пер от 01.06.2023 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 18.06.2020 года № 91/20 от 01.06.2023 года начальником Отделения является Снитко С.М.
Согласно п. 3.6.10 должностной инструкции начальника Отделения № 265утвержденного директором УФПС России по Магаданской области 13.05.2024 года, ответственным должностным лицом за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности Отделения назначена Снитко С.М..
Вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - начальника отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» Снитко С.М. в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) подтверждается также следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2026 года в котором изложены обстоятельства, дата, время и место совершения административного правонарушения;
- копией приказ о переводе работника Снитко С.М. на другую работу № 161к/пер от 01.06.2023г.;
- копией дополнительного соглашения от 01.06.2023 года к трудовому договору № 91/20 от 18.06.2020 года;
- копией должностной инструкции начальника почтового отделения № 265 от 13.05.2024 года;
- копией листа ознакомления Снитко С.М. с должностной инструкцией от 14.05.2024 года;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2026 года, согласно которой начальником отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» является Снитко С.М.;
- копией акта проверки отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» от 21.01.2026 года.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - начальника отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» Снитко С.М. в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Снитко С.М., по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против общественной безопасности, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Снитко С.М., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оснований для назначения Снитко С.М. наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает.
Так, в соответствии с указанной нормой закона при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный для должностных лиц ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет менее 50 000 руб., положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - начальника отделения почтовой связи (п. Усть-Омчуг) УФПС Магаданской области АО «Почта России» Снитко Светлану Михайловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счет получателя 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 32211601201019000140, наименование банка получателя ОКЦ № 12 ДГУ Банка России, БИК 014442501, УИН 32249000260000439116.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.
Предупредить Снитко С.М. о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Н.В. Атюшева