ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос.Палатка 22 апреля 2026 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадулина Ю.С., с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы Хасынского муниципального округа Магаданской области Исмаиловой Л.Р. – Иренко И.А., действующей на основании доверенности, прокурора Колыванова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Хасынского муниципального округа Магаданской области Исмаиловой Лидии Райнгольдовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ, установил:
главой Хасынского муниципального округа Магаданской области Исмаиловой Л.Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
23.04.2024 года между муниципальным образованием «Хасынский муниципальный округ» в лице главы Хасынского муниципального округа Исмаиловой Л.Р. и Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области заключено соглашение №7-АЖФ о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения получатель субсидии обязан обеспечить завершение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в срок до 20.12.2024 года.
Пунктом 4.3.16 Соглашения регламентировано, что получатель субсидии обязан осуществить отключение расселенных домов от коммуникаций (водо-, тепло-, электроснабжения), затем в течение 180 календарных дней со дня расселения и отключения дома от систем снабжения произвести снос аварийного многоквартирного дома.
В результате надзорных мероприятий установлено, что администрацией Хасынского округа принято постановление от 02.02.2022 года №40 о признании многоквартирных домов, расположенных по адресам п.Палатка, ул.Юбилейная, дд.13, 17 аварийными и подлежащими сносу (далее – МКД), в связи с чем МКД включены в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, утвержденную постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 года №790-пп, разработанную в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».
Расселение вышеуказанных многоквартирных домов осуществлялось в 2024 году в рамках реализации соглашения №7-АЖФ от 23.04.2024 года.
Согласно информации, представленной администрацией Хасынского округа МКД по адресу п.Палатка, ул.Юбилейная, дд.13, 17 полностью расселены в рамках реализации названного соглашения, меры к их сносу не принимались.
При этом указанные дома фактически отключены от систем снабжения в 2003 году, то есть до принятия постановления администрации Хасынского городского округа от 02.02.2022 года №40.
Также, местным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период финансирование на работы по сносу МКД не предусмотрены.
В связи с выявленными нарушениями законодательства в части непринятия мер к фактическому сносу МКД 04.04.2025 года прокуратурой района главе Хасынского муниципального округа внесено представление, которое 15.04.2025 года рассмотрено, удовлетворено, действенных мер к устранению нарушений не принималось.
По состоянию на 04.12.2025 года работы по сносу вышеуказанных многоквратирных домов не проведены.
Решением Собрания представителей Хасынского городского округа от 17.03.2021 года №19 Исмаилова Л.Р. избрана главой Хасынского округа.
18.03.2021 года Исмаилова Л.Р. вступила в должность главы Хасынского округа, что подтверждается распоряжением администрации Хасынского городского округа №62-рк, выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, глава Хасынского муниципального округа Исмаилова Л.Р. является ответственным должностным лицом за выявленные нарушения.
Местом совершения административного правонарушения является рабочее место главы Хасынского муниципального округа Исмаиловой Л.Р., а именно Магаданская область, Хасынский район, пос.Палатка, ул.Ленина, зд.76.
Датой совершения административного правонарушения является 20.05.2025 года, то есть истечение 180 календарных дней с момента фактического расселения последнего собственника жилого помещения, включенного в вышеуказанную программу.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Исмаилова Л.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании вину не признала, пояснила, что у муниципального образования в силу дефицита бюджета, отсутствуют денежные средства на снос домов, которые полностью не расселены.
Представитель должностного лица Иренко И.А. в судебном заседании полагала привлечение должностного лица необоснованным, указав, что МКД по адресу п.Палатка, ул.Юбилейная, дд.13, 17 полностью не расселены, поскольку информация в прокуратуру предоставлялась по собственникам квартир в указанных домах, которые включены в программу. Однако имеются собственники, которые не обращались с заявлениями о включении в программу по переселению, в связи с чем указанные дома нельзя признать расселенными, сносу они также не подлежат, поскольку собственники могут предъявить права на свои квартиры. Кроме того, в бюджете Хасынского муниципального округа отсутствуют денежные средства на снос домов. Также просила признать данное нарушение малозначительным и прекратить дело.
Прокурор в судебном заседании постановление о возбуждении дела поддержал, пояснил, что условия соглашения, под которые предоставлялась субсидия не выполнены, в связи с чем в действиях главы имеется состав ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из ст.6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Как следует из ст.135 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций местным бюджетам; субсидий местным бюджетам.
В соответствии со ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (часть 1). Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (часть 3).
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи c неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом согласно примечанию названной статьи КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии co специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, a равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, a также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи c вы полнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
В силу части 1 статьи 19 Устава Хасынского муниципального округа, утвержденного Решением Собрания представителей Хасынского городского округа от 28.11.2022 № 30 (далее - Устав), структуру органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа составляют, в том числе глава Хасынского муниципального округа Магаданской области - высшее должностное лицо муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области».
В соответствии с частью 1 статьи 33 Устава глава Хасынского муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального образования, представляющим интересы его населения и осуществляющим свои функции в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 5 статьи 34 Устава глава Хасынского муниципального округа осуществляет полномочия: - по представлению Хасынского муниципального округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует от имени муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области»; - по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Решением Собрания представителей Хасынского городского округа от 17.03.2021 № 19 Исмаилова Лидия Райнгольдовна избрана главой Хасынского округа.
18.03.2021 Исмаилова Л.Р. вступила в должность главы Хасынского округа, что подтверждается распоряжением администрации Хасынского городского округа № 62-рк, выпиской из ЕГРЮЛ.
Постановлением Правительства Магаданской области от 6 октября 2022 года №790-пп утверждена государственная программа Магаданской области "Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года".
Целью Государственной программы является создание на территории муниципальных образований Магаданской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными.
Одной из целей Государственной программы является в том числе переселение в течение 2022-2027 годов граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Также, настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области (далее - муниципальные образования) на финансовое обеспечение мероприятий по переселению в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, в рамках реализации мероприятия "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации" настоящей Государственной программы (далее - Субсидия).
Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями Магаданской области исключительно на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (пункт 3).
Получателями Субсидии являются муниципальные образования, на территории которых расположены аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Получатель Субсидии). Субсидии, полученные муниципальным образованием, должны быть использованы в срок до 31 декабря текущего финансового года (пункт 4).
Предоставление субсидии местным бюджетам осуществляется при условии заключения соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета местному бюджету между Министерством, до которого доведены лимиты бюджетных средств на предоставление субсидии, и органом местного самоуправления муниципального образования в Магаданской области (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (пункт 5).
Целевыми показателями результативности предоставления Субсидии, являются: - количество расселенных квадратных метров аварийного жилищного фонда; - количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда; - количество расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов (пункт 6).
Критериями отбора для предоставления Субсидий муниципальным образованиям являются: - признание многоквартирного дома аварийным; - наличие вступивших в законную силу решений суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда; - наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии; - наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей осуществление на территории муниципального образования по переселению в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года; - включение аварийного многоквартирного дома, признанного таковым в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, из которого планируется переселение в 2023-2027 годах граждан, в Реестр жилищного фонда (многоквартирные дома), предусмотренный в Реестре аварийного жилищного фонда в АИС ППК "ФРТ" (пункт 8).
Условием предоставления муниципальному образованию Субсидии является соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в настоящем Порядке, а также заключение соглашения в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее - Соглашение), заключаемому в сроки, определяемые в соответствии с пунктом 7 правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, утвержденных постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2019 г. N 826-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области" (пункт 9).
Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по следующей формуле, но не более запрошенного в заявке: С = S x STм - для муниципальных образований; где: С - размер Субсидии из областного бюджета; S - площадь аварийного жилищного фонда муниципального образования, включенного в Реестр жилищного фонда (многоквартирные дома), в очередной этап ее реализации; STм - стоимость одного м2 общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, для расчета размера возмещения за жилые помещения и приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, у лиц, не являющихся застройщиками (вторичный рынок жилья), утвержденная постановлениями администраций соответствующих муниципальных образований (пункт 11).
Органы местного самоуправления муниципального образования представляют Главному распорядителю финансовый отчет о целевом использовании средств субсидий ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал - не позднее 20 декабря года предоставления субсидии (пункт 16).
Отчетность о достижении значения целевого показателя результативности предоставления Субсидии представляется органами местного самоуправления муниципального образования Главному распорядителю не позднее 20 декабря года предоставления Субсидии (пункт 17).
Главный распорядитель вправе устанавливать в Соглашении порядок и сроки представления органами местного самоуправления муниципального образования дополнительной отчетности (пункт 18).
Обязательным условием, включаемым в Соглашение, является обязательство Получателя Субсидии при реализации мероприятий по переселению в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, осуществлять отключение расселенных домов от коммуникаций (водо-, тепло- и электроснабжения), затем в течение 180 календарных дней со дня отключения дома произвести снос аварийного многоквартирного дома, а также очистку территории от строительного мусора (пункт 19).
Получатель Субсидии несет ответственность за нецелевое использование Субсидии и за нарушение настоящего Порядка и (или) условий предоставления (расходования) Субсидии в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 20).
Контроль за соблюдением Получателем условий предоставления Субсидии осуществляется Главным распорядителем и уполномоченными органами государственного финансового контроля (пункт 24).
В соответствии с Приложением №2 к указанной программе планируемая дата окончания переселения граждан по адресу п.Палатка, ул.Юбилейная д.13, д.17 - 31.12.2024 год.
23.04.2024 между муниципальным образованием «Хасынский муниципальный округ» в лице Главы Хасынского муниципального округа Исмаиловой Л.Р. (Получатель) и Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области (Главный распорядитель) заключено соглашение № 7-АЖФ.
Соглашение, среди прочего, заключено на основании постановления Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 гг граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года (по этапу 2023-2024 гг.).
Предметом данного соглашения является предоставление субсидии в
2024 году из областного бюджета местному бюджету на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, реализуемых в рамках постановления Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп.
Согласно пункту 1.2. Соглашения предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, предусмотренных приложением № 1 к Соглашению, которое является неотъемлемой частью Соглашения в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования.
В соответствии с пунктом 4.3.1 Соглашения получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 настоящего Соглашения.
В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения получатель субсидии обязан обеспечить завершение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в срок до 20.12.2024.
Согласно пункту 4.3.8 Соглашения получатель субсидии обязан обеспечить выполнение региональной адресной программы (этапов Программы) переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Прогнозным (плановым) перечнем расселяемых многоквартирных домов, предусмотренных этапом Программы 2023-2024 гг. в срок не позднее 20.12.2024.
Обеспечить информирование граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, о сроках выполнения мероприятий по переселению, в том числе путем размещения на фасаде каждого дома, подлежащего расселению, информационных щитов с данными о дате признания дома аварийным, запланированных сроках переселения граждан, адресе (адресах) дома (домов) в который (которые) будут переселены граждане, лицах, ответственных за переселение граждан в муниципальном образовании с указанием должности, фамилии и контрактного номера телефона (пункт 4.3.12. Соглашения).
Пунктом 4.3.16 Соглашения регламентировано, что получатель субсидии обязан осуществить отключение расселенных домов от коммуникаций (водо-, тепло-, электроснабжения), затем в течение 180 календарных дней со дня расселения и отключения дома от систем снабжения произвести снос аварийного многоквартирного дома, а также очистку территории от строительного мусора.
Согласно пункту 4.3.17. Соглашения получатель обязан предоставлять главному распорядителю отчеты о расходовании средств субсидии (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально).
В соответствии с п. 5.1. Соглашения стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по данному Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7.4. Соглашения регламентировано, что внесение изменений в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение установленных значений показателей результативности, а также продление сроков реализации предусмотренных настоящим Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего срока действия настоящего Соглашения.
В силу приложения № 1 к Соглашению, последним предусмотрена реализация мероприятий по переселению в 2022-2027 гг. граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Общий объем бюджетных ассигнований составлял
5 057 673,27 руб.
В последующем дополнительными соглашениями к Соглашению
№ 7-АЖФ внесены изменения в части объема бюджетных ассигнований которые составили 5 105 021,60 руб. (дополнительное соглашение от 16.09.2024 № 7-1-АЖФ), 5 170 099,90 руб. (дополнительное соглашение от 12.11.2024 № 7-2-АЖФ).
Постановлением Администрации Хасынского городского округа №40 от 02.02.2022 года признаны аварийными и подлежащими сносу МКД расположенные по адресам: п. Палатка, ул. Юбилейная, д.д. 13, 17 аварийными и подлежащими сносу (далее – МКД), в связи с чем МКД включены в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденную постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп, разработанную в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» (том 1 л.д.32).
Приложением № 2 к вышеуказанной программе утвержден реестр жилищного фонда многоквартирных домов, которые признаны в Магаданской области с 01.01.2017 до 01.01.2022 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее – Реестр).
В силу пунктов 164, 165 Реестра многоквартирные дома по адресу: Магаданская обл., Хасынский р-н, п. Палатка, ул. Юбилейная, д.д. 13, 17, являются аварийными и подлежат расселению 31.12.2024 в количестве 10 семей (13 человек).
Расселение вышеуказанных многоквартирных домов осуществлялось в 2024 году в рамках реализации соглашения № 7-АЖФ от 23.04.2024.
По сведениям Администрации Хасынского муниципального округа 20 марта 2025 года в адрес прокуратуры направлена информация о том, что в рамках реализации государственного программы по переселению от 06.10.2022 года №790-пп на территории муниципального образования Хасынский муниципальный округа Магаданской области расселено 2 многоквартирных дома по адресам п.Палатка, ул.Юбилейная д.13, п.Палатка, ул.Юбилейная д.17. Местным бюджетом финансирование на работы по сносу расселенных аварийных домов не предусмотрено (том 1 л.д.33-34).
В связи с выявленными нарушениями законодательства, в части непринятия мер к фактическому сносу МКД 04.04.2025 прокуратурой района Главе Хасынского муниципального округа внесено представление, которое 15.04.2025 рассмотрено, удовлетворено, действенных мер к устранению нарушений не принималось (том 1 л.д.35-38, 40-43).
В адрес прокуратуры Администрацией Хасынского муниципального округа даны ответы о том, что по результатам технического обследования дома №13, 17 по ул.Юбилейная в пос.Палатка признаны ограниченно работоспособными, следовательно подлежащими восстановлению и модернизации. Предварительная стоимость одного 5-этажного дома составляет более 7 млн. рублей. Учитывая дефицит бюджета муниципального округа провести снос указанных аварийных МКД в 2025 году не представляется возможным (том 1 л.д.38, 39, 44, 45).
По сообщению Администрации Хасынского муниципального округа от 23.10.2025 года в адрес прокуратуры, по информации, полученной от МУП Комэнерго ориентировочное отключение МКД №13 и 17 по ул.Юбилейная в пос.Палатка от централизованной системы отопления, водоснабжения и водоотведения было произведено в летний период 2003 года (том 1 л.д.48).
02.02.2024 года Администрацией Хасынского муниципального округа в адрес Министерства строительства была направлена информация по спискам граждан, подлежащих переселению в рамках второго этапа (2023-2024 года) государственной программы Магаданской области Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года по адресам дома 13 и 17 по ул.Юбилейная в пос.Палатка в количестве 10 человек (том 1 л.д.49, 50).
23.04.2024 году Администрация Хасынского муниципального округа направила в адрес Министра строительства, ЖКХ и энергетики заявку на перечисление в 2024 году субсидии на осуществление переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года на сумму 5 057 673, 27 рублей (том 1 л.д.52).
Согласно еженедельному отчету о ходе реализации Программы в Хасынском муниципальном округа в 2024 году (2 этап реализации программы) последний собственник жилого помещения, расположенного в указанных многоквартирных домах, включенный в вышеназванную программу расселен 20.11.2024 (том 1 л.д.53).
15.01.2025 Главой Хасынского муниципального округа в лице Исмаиловой Л.Р. в адрес Главного распорядителя направлен отчет о расходовании бюджетных средств в рамках реализации Программы в размере 5 169 528,99 руб., возвращено 53,90 руб. (том 1 л.д.54, 55).
По состоянию на 04.12.2025 работы по сносу вышеуказанных многоквартирных домов так и не проведены, что подтверждается соответствующим актом осмотра с выходом на место (том 1 л.д.56).
Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу, что должностное лицо - глава Хасынского муниципального округа Магаданской области Исмаилова Л.Р., подписав Соглашение №7-АЖФ 23 апреля 2024 года о предоставлении субсидии, обязалась под персональную ответственность исполнить условия данного соглашения в сроки, которые были этим соглашением установлены, то есть не позднее 20 декабря 2024 года.
При этом одним из обязательных условий указанного соглашения явился снос аварийного многоквартирного дома в течение 180 календарных дней со дня расселения и отключения дома от систем снабжения.
Поскольку дата фактического расселения домов указана в еженедельном отчете о ходе реализации государственной программы от 6 октября 2022 года №790-пп 20.11.2024 года (том 1 л.д.53), фактически указанные аварийные МКД отключены от систем снабжения в 2003 году (том 1 л.д.48), соответственно снос аварийных МКД должен был быть осуществлен до 19 мая 2025 года по условиям соглашения.
Соответственно датой совершения административного правонарушения является 20.05.2025 года, то есть истечение 180 календарных дней с момента фактического расселения последнего собственника жилого помещения, включенного в вышеуказанную программу.
Вместе с тем, снос МКД по адресам п.Палатка, ул.Юбилейная д.13, 17 осуществлен не был, в связи с чем условия соглашения №7-АЖФ 23 апреля 2024 года, под исполнение которых была предоставлена субсидия, выполнены не были, соответственно, прихожу к выводу, что вина главы Хасынского муниципального округа – Исмаилова Лидии Райнгольдовны нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО5 заместитель руководителя Комитета жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа, которая пояснила, что МКД по адресам п.Палатка, ул.Юбилейная д.13, 17 не могут быть признаны на данный момент расселенными в полном объеме, поскольку ряд собственников квартир не заявлялись в государственную программу, их не могут найти, хотя меры по их уведомлению о признании дома аварийным и его расселению предпринимались, соответственно снос вышеуказанных домов невозможно произвести. Предпринимаются меры для поиска собственников всех квартир аварийных домов, однако не все из них выходят на связь.
Также представителем должностного лица в судебном заседании представлена информация о наличии собственников квартир аварийных домов по адресам п.Палатка, ул.Юбилейная д.13, 17, которые не были включены в государственную программу и не получили выплаты за свои квартиры, а также сведения о том, что бюджет муниципального образования является дефицитным, а снос аварийных МКД дорогостоящим, что в последующих соглашениях по предоставлению субсидий пункты о сносе домов не предусмотрены.
Вместе с тем, наличие собственников спорных домов, не включенных в государственную программу по переселению не влияет на выводы о наличии состава административного правонарушения в действиях должностного лица, поскольку объективная сторона ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ заключается в нарушении порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, которые в данном случае были предоставлены в рамках соглашения №7-АЖФ от 23 апреля 2024 года под реализацию государственной программы по переселению, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 года №790-пп, при этом установлено, что все лица, включенные в этой программу по спорным домам были расселены.
Наличие дефицита бюджета и кредитных обязательств у муниципального образования также не влияет на квалификацию действий должностного лица, поскольку при заключении вышеуказанного соглашения условие о сносе домов после расселения было оговорено, явилось одним из оснований предоставления субсидии.
Приобщенная к материалам дела судебная практика, соглашение по предоставлению субсидии в 2026 году отношения к предмету рассмотрения не имеют.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Исмаиловой Л.Р. по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, личность привлекаемого должностного лица, ее отношение к содеянному, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ей наказание в пределах предусмотренной в отношении должностных лиц санкции ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
С учетом фактических обстоятельств дела, которые заключаются в не выполнении условий соглашения, для соблюдения которых была предоставлена субсидия, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
должностное лицо – главу Хасынского муниципального округа Магаданской области Исмаиловой Лидию Райнгольдовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение
60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК РФ по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, л/с 04471785430), ИНН получателя: 4909008999, КПП получателя: 490901001, счет получателя 03100643000000014700, корр.счет банка получателя 40102810945370000040, КБК: 32211601151019002140, наименование банка ОКЦ № 12 ДГУ Банка России; БИК банка получателя 014442501, УИН ФССП России 32249000260000437113.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.
Предупредить Исмаилову Л.Р. о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.С.Бадулина