ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Усть-Омчуг 17 апреля 2026 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В., в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБОУ «СОШ пос. Усть-Омчуг» Смирновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Усть-Омчуг» Смирновой Ирины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
директор МБОУ «СОШ пос. Усть-Омчуг» Смирнова И.Н. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
19.03.2026 года прокуратурой Тенькинского района Магаданской области совместно с сотрудниками отделения в <адрес> УФСБ России по Магаданской области в помещении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», по адресу: <адрес>, проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятељность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 7 и п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, а также минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения указанных Требований.
В ходе проверки произведена установка тест-предмета, имитирующего взрывное устройство на лестничной площадке первого этажа МБОУ «СОШ в п. Усть-Омчуг», которое в нарушение пл. «а, б, в» п. 17 Требований, п.п. «б» п. 18 Требований, п.п. «а, г» п. 19 Требований, пл. «а, б, е» п. 20 Требований п.п. «в, ж» п. 24 Требований своевременно не обнаружено, внутри объектовый не обеспечен, бесконтрольное пребывание лиц в Учреждении не исключена,
В соответствии с пл. «г» п. 18 Требований охрану объекта осуществляет охранник, вместе с тем функции охраны возложены на гардеробщика с функциональными обязанностями вахтера. Согласно пл. «г» п. 23, а также п.п. «а», «б», «в», «е» п. 17 Требований предусмотрен ряд обязанностей, подлежащих обязательному исполнению, в том числе контроль за состоянием помещений, комплекс мер по антитеррористической защищенности объекта, однако на гардеробщика/вахтера данные обязанности не распространяются.
Согласно паспорту антитеррористической безопасности Учреждения, предусмотрено наличие стационарных арочных многозонных металлообнаружителей МТД-КА в количестве 2 штук, вместе с тем, при входе в здание металлообнаружители не установлены.
Кроме того, в нарушении п. «а», «б», «г» п. 22 Требований меры по защите служебной информации ограниченного распространения, в том числе паспорт безопасности и иные документы объекта по антитеррористической защищенности, не обеспечены, хранение документов осуществляется у лица, не являющегося лицом, ответственным за соблюдение требований по антитеррористической защищенности объекта.
В связи с чем в нарушение пл. «к» п. 24 Требований мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта, не осуществляются, сохранность информации ограниченного распространения в данной мере не обеспечена.
Кроме того, в нарушение пл. «ж» п. 24 Требований журнал обходов и осмотров объекта, его помещений, систем подземных коммуникаций, а также периодических проверок складских помещений, не ведется, указанные мероприятия фактически не проводятся.
20.03.2026 по данным фактам прокуратурой района внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Таким образом директор МБОУ «СОШ пос. Усть-Омчуг» Смирнова И.Н., допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятељность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.
Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии с названным федеральным законом Президентом РФ 05.10.2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20).
В соответствии с п. 7 и п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, а также Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 года № 944 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций (далее Требования).
В силу пп. «а», «е» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность Объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством: установления пропускного и (или) внутри объектового режимов; обеспечения выполнения установленных комиссией мероприятий по инженерно-технической оснащенности и укрепленности объектов (территорий); проведения иных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объектах (территориях);
Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза; и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: организации контроля за допуском на объект (территорию) посетителей, автотранспортных средств и поступающей на объект (территорию) почтовой корреспонденции; определния специальных мест для проверки вносимого (ввозимого) имущества и почтовых отправлений, а также карантинного хранения обнаруженных подозрительных предметов и почтовой корреспонденции; установления порядка действий в случае, выявления подозрительных предметов и корреспонденции.
В соответствии с приказом о назначении на должность директора МБОУ «СОШ в п. Усть-Омчуг» от 03.03.2025 года № 10-к, утвержденного руководителем Управления образования администрации Тенькинского муниципального округа и выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-5З179340 от 27.03.2026 года Смирнова Ирина Николаевна является директором МБОУ «СОШ в п. Усть-Омчуг».
Вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Усть-Омчуг» Смирновой И.Н. в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) подтверждается также следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2026 года в котором изложены обстоятельства, дата, время и место совершения административного правонарушения;
- копией решения № 12 от 12.03.2026 года о проведении проверки в МБОУ «СОШ п. Усть-Омчуг»;
- копией акта проверки МБОУ «СОШ п. Усть-Омчуг» от 19.03.2026 года;
- копией приказа от 03.03.2025 года № 10-к о назначении на должность директора МБОУ «СОШ в п. Усть-Омчуг» Смирнову И.Н.;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 27.03.2026 года, согласно которой директором МБОУ «СОШ п. Усть-Омчуг», является Смирнова И.Н.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Усть-Омчуг» Смирновой И.Н. в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Смирновой И.Н., по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против общественной безопасности, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Смирновой И.Н., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оснований для назначения Смирновой И.Н. наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает.
Так, в соответствии с указанной нормой закона при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее сорока тысяч рублей.
Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный для должностных лиц ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет менее 50 000 руб., положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Усть-Омчуг» Смирнову Ирину Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счет получателя 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 32211601201019000140, наименование банка получателя ОКЦ № 12 ДГУ Банка России, БИК 014442501, УИН 32249000260000448115.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.
Предупредить Смирнову И.Н. о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Н.В. Атюшева