ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Усть-Омчуг 14 мая 2026 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И., в отсутствие должностного лица – главного врача филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Елены Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, установил:
главный врач филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
1 апреля 2026 года территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) проведена внеплановая документарная проверка выданных ГБУЗ «Магаданская областная больница» листков нетрудоспособности за 4 квартал 2025 года и за период с 12 января по 26 февраля 2026 года по адресу осуществления деятельности: <адрес>А, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере здравоохранения.
Так, проверкой установлено, что в 4 квартале 2025 года ГБУЗ «Магаданская областная больница» выдано 11 листков нетрудоспособности: 910316145243; 910320871149; 910321539701; 910312835849; 910321541547; 910315871290; 910320371002; 910321932334; 910316902175; 910313687769; 910312834580.
В период с 12 января по 26 февраля 2026 года ГБУЗ «Магаданская областная больница» выдано 5 листков нетрудоспособности: 910330949898; 910329062848; 910331975760; 910332127826; 910335415603.
ГБУЗ «Магаданская областная больница», ИНН 4909007233, ОГРН 1024900973712, зарегистрировано по адресу: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Нагаевская, д. 40, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01155-49/00572804, выданную 20 апреля 2020 года Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
Согласно выписке из реестра лицензий услуги по проведению экспертиз временной нетрудоспособности по адресу: <адрес>А включены в реестр с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, главным врачом филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Е.В. в нарушение требований пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выдавались листки нетрудоспособности в отсутствие лицензии на осуществление экспертизы временной нетрудоспособности, что в соответствии с п. 7 Положения о лицензировании указанное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Музыко Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии о ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основный принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственный гарантий; приоритет государственный гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказал в оказании медицинской помощи.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности
(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (п. 1 Положения о лицензировании).
В соответствии с пп. «а» п. 6 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Согласно п. 7 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 5 и пп. "а", "б" и "г" п. 6 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
На основании приказа от 20 ноября 2024 года № 521/1.1-03 от 4 октября 2024 года Музыко Е.В. назначена на должность главного врача филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница».
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п. 2.1 раздела 2 должностной инструкции главного врача филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Магаданская областная больница» 17 мая 2021 года, главный врач Филиала руководит в соответствии с действующим законодательством деятельностью учреждения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный врач филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Е.В. является должностным лицом.
Вина должностного лица – главного врача филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Е.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- выпиской из акта по результатам проведения Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Магаданской области документарной проверки № от 26 марта 2026 года, согласно которой установлено, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» в 4 квартале 2025 года ГБУЗ «Магаданская областная больница» по адресу осуществления деятельности: <адрес>А выдано 11 листков нетрудоспособности: 910316145243; 910320871149; 910321539701; 910312835849; 910321541547; 910315871290; 910320371002; 910321932334; 910316902175; 910313687769; 910312834580.
В период с 12 января по 26 февраля 2026 года ГБУЗ «Магаданская областная больница» выдано 5 листков нетрудоспособности: 910330949898; 910329062848; 910331975760; 910332127826; 910335415603;
- копиями электронных листков нетрудоспособности за 4 квартал 2025 года и за период с 12 января по 26 февраля 2026 года, выданных филиалом «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» по адресу осуществления деятельности: <адрес>А;
- сведениям ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 24 ноября 2025 года, согласно которым филиал «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» на основании выданной лицензии Л041-01155-49/00572804 от 20 апреля 2020 года осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, услуги экспертизе по временной нетрудоспособности по адресу: <адрес>.
Проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица – главного врача филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Е.В. нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, отсутствие сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
должностное лицо – главного врача филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» Музыко Елену Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Магаданской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Магаданской области, л/с 04471819860)
ИНН 4909087736,
КПП 490901001,
ОКТМО 44701000,
Банк – ОКЦ № 12 ДГУ Банка России УФК по Магаданской области, г. Магадан,
Кор/счет 40102810945370000040, р/сч 03100643000000014700,
БИК 014442501,
КБК 060 11601191010020140,
УИН 06000000000015061923.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.
Предупредить Музыко Е.В. о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.И. Шуваева