РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 мая 2026 года Город Саянск
Гражданское дело № 2-439/2026
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гвоздилова Н. В. к Администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" о признании права собственности на гараж, установил:
истец Гвоздилов Н.В. предъявил в суд иск к муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск»» о признании права собственности в силу приобретательной давности на нежилое помещение – гараж №<адрес изъят>.
В обоснование иска указано, что истец являлся членом гаражного кооператива «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ. Являясь членом кооператива, за счет собственных средств построил гараж под номером <номер изъят> С момента постройки гаража владеет им как своим собственным и несет бремя его содержания, поддерживая гараж в надлежащем техническом состоянии и оплачивая необходимые членские взносы для содержания гаражей.ДД.ММ.ГГГГ ГК «Строитель» был исключен из ЕГРЮЛ, поскольку имел признаки недействующего юридического лица. Не смотря на то, что ГК «Строитель» был исключен из ЕГРЮЛ, владельцы гаражей продолжали ежегодно оплачивать членские взносы председателю кооператива Постникову С.Ф., а тот, в свою очередь, как прежде направлял собранные средства на нужды кооператива. Спорным гаражом истец владеет открыто и добросовестно по настоящее время. Претензий от иных лиц не поступало. Признание права собственности на гараж по вышеуказанному адресу, необходимо истцу для государственной регистрации данного права в уполномоченном органе.
В судебное заседание истец Гвоздинов Н.В. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Рыжов Н.А. в судебное заседание не явился, ранее поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Ответчик - муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» в судебное заседание представителя не направил. Возражений относительно заявленных требований не заявил.
Выслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в связи с далее изложенным.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.
Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Между тем, производимая соответствующим учреждением государственная регистрация не может подменять собой договор как основание возникновения, изменения и прекращения права, вторгаться в содержание договора. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, она не затрагивает содержания возникшего из договора гражданского права, не ограничивает свободу договора и предусмотренных им субъективных прав. И само по себе отсутствие государственной регистрации не может препятствовать возникновению правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся у лица на законных основаниях.
В соответствии с положениями ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Согласно пункту 16 вышеназванного постановления Пленума N 44, постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не представленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе, предусмотренным настоящей статьей; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении" гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5 вышеназванной статьи).
Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования был введен в действие со дня его официального опубликования - с 30 декабря 2004 г.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, может быть реализовано в отношении гаража - объекта капитального строительства, возведенного до 30 декабря 2004 г., при условии предоставления земельного участка для возведения гаражей либо по иным основаниям при наличии документов, устанавливающих распределение гаража и (или) земельного участка гражданину.
Согласно пункту 14 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или" земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Судом установлено, что решением №174 от 17.06.1987 исполнительного комитета Саянского городского Совета народных депутатов «Об отводе участка земли в районе насосной II подъема под строительство кооперативных гаражей для личного автотранспорта», что подтверждает факт выделения земельного участка для строительства гаражей.
Решением исполнительного комитета Саянского городского Совета народных депутатов №175 «О регистрации кооператива гаражей индивидуального автотранспорта и его устава» создан гаражный кооператив и ему присвоено наименование «Строитель».
Согласно постановлению администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 07 мая 2014 года №110-37-392-14, индивидуальным гаражам на территории гаражного кооператива «Строитель», расположенного по адресу: <адрес изъят> и земельным участкам под вышеуказанными гаражами, адреса, в том числе, <адрес изъят>
В соответствии с п.9 постановления Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 11.05.2026 №110-37-540-26 «Об образовании земельных участков, …, утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» указано об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>
Согласно справке гаражного кооператива «Строитель» от 12 декабря 2009 года, Гвоздилов Н. В. является членом гаражного кооператива «Строитель» с 22 июня 2000 года. Являясь членом ГК «Строитель», в 2000 году за счет собственных сил и средств построил на территории ГК «Строитель» гараж под номером <номер изъят>, на земельном участке, предоставленным ГК «Строитель».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 31 марта 2026 года, гаражный кооператив «Строитель» ЕГРН 1113814000332, прекратил деятельность 09 марта 2011 года.
Как следует из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 02 апреля 2026 года, в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества: здание и земельный участок по адресу: <адрес изъят>.
Факт оплаты членских взносов и расходов за потребленную электроэнергию за период с 2000 года по 2025 год подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам.
Из показаний свидетелей Постникова С.Ф. и Красуцкого И.В. следует, что Гвоздилов Н.В. имеет гараж <номер изъят> на территории бывшего кооператива «Строитель», построил его за счет собственных средств в 2000 году.
С 2000 года истец Гвоздилов Н.В. открыто, непрерывно и добросовестно владеет гаражом, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт и капитальный ремонт, что подтверждается представленными суду доказательствами, а так же справкой об отсутствии задолженности.
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец указал, что владение спорным имуществом началось с 2000 года, являлось добросовестным, без перерыва. Владение спорным имуществом истцом осуществлялось открыто, как своим собственным, никакое иное лицо в течение всего его владения не предъявляло своих прав на имущество и не проявляло к нему интереса как к своему собственному.
Указанные истцом обстоятельства владения спорным имуществом судом под сомнение не ставятся и подтверждаются показаниями свидетелей Постникова С.Ф. и Красуцкого И.В., и справкой гаражного кооператива «Строитель». Данных о том, что спорное недвижимое имущество признавалось бесхозяйным, не имеется.
Истец на момент принятия решения владеет объектом недвижимости - гаражом <номер изъят>, расположенным по адресу: <адрес изъят>, с 2000 года, более 25 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти либо другое лицо в установленном порядке могли поставить вопрос о законности владения, однако, таких требований не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность владения истцом данным имуществом, ответчик – муниципальное образование не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании документов, позволяет прийти к выводу о том, что истец является законным владельцем указанного имущества, возведенного им до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, пользуется им по назначению, несет бремя его содержания. Возведен данный гараж на земельном участке, отведенном органами местного самоуправления для строительства гаражей для личного пользования, в связи с чем, не является самовольной постройкой.
При этом каких-либо данных, которые бы свидетельствовали о наличии спора относительно прав истца на спорное имущество, суду не представлено. Какое-либо иное лицо в течение всего периода владения истцами не предъявляло своих прав в отношении имущества и не проявляло к нему интереса. Сведений о принадлежности имущества другим лицам в судебное заседание также не предоставлено.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 56,57,59, 60, 67, ч. 1 ст.196 ГПК РФ представленные доказательства и доводы, приведенные участниками процесса в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
Признание в судебном порядке права собственности на объект недвижимости - гараж <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> за истцом Гвоздиловым Н. В. необходимо для государственной регистрации этого права истца в уполномоченном органе.
Судебные расходы в соответствии с позицией ответчика и п.19 Постановления Пленума Верховного суда РФ №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», подлежат отнесению на ответчика, поскольку, издержки понесены в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Гвоздилова Н. В. к муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>»» о признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать право собственности Гвоздилова Н. В. (паспорт <номер изъят>) на объект недвижимости – гараж <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>
Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
Судья Е.Н. Гущина