Мотивированное решение дело № 2-243/2026 составлено 17.08.2026 УИД 65RS0015-01-2026-000239-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 г. пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего Колобова В.А., при секретаре судебного заседания Салтымаковой А.А., с участием истца Темниковой Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темниковой Галины Осиповны к администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области, комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Темникова Г.О. обратилась в суд с иском к администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – администрация Тымовского муниципального округа) с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование иска указано, что в апреле 1995 года истец вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, зарегистрирована по указанному адресу с 10.04.1995 по настоящее время, иных объектов недвижимости в пользовании или собственности не имеет.
На протяжении длительного времени истец исполняет обязанности по содержанию указанного жилого помещения, а именно оплачивает коммунальные услуги. Факт проживания истца могут подтвердить свидетели.
Истец обратилась в комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа, до переименования – КУМС МО «Тымовский городской округ») с просьбой произвести обследование жилого помещения межведомственной комиссией с целью признания его непригодным для проживания и предоставления ей жилого помещения взамен непригодного, однако в ответе на заявление было сообщено, что документы, подтверждающие право пользования истца спорным жилым помещением, в Комитете отсутствуют, рекомендовано обратиться в суд.
На основании изложенного истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма; возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.
Определением суда от 01.07.2026 к участию в деле в качестве ответчика был привлечен КУМС Тымовского муниципального округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Темников В.В.
Протокольным определением суда от 28.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, была привлечена администрация Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
Истец в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на вопросы суда пояснила, что дом в настоящее время разрушен, проживать в нём невозможно, представила фотографии, которые были приобщены к делу. Также пояснила, что в 2013 году уехала в Южно-Сахалинск в связи с тем, что в селе не было работы, а в дом пустила жить посторонних людей для того, чтобы они поддерживали его в надлежащем виде, в последние годы в доме никто не жил, поэтому он разрушился.
Представители ответчиков КУМС Тымовского муниципального округа, администрации Тымовского муниципального округа, третье лицо Темников В.В., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовали, причин неявки суду не сообщили, возражений по иску не представлено.
Представитель ответчика КУМС Радченко И.С. в судебном заседании 28.07.2026 возражал по существу иска, суду пояснил, что Темникова Г.О. утратила право в связи с тем, что выехала в 2013 году, дом в жилом состоянии не поддерживала, передала другим лицам, и исковых требованиях просил отказать.
Представитель третьего лица администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа Сахалинской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, представил возражение относительно исковых требований, согласно которому истец в спорном жилом помещении не проживает с октября 2013 года, так как выбыла в г. Южно-Сахалинск, в настоящее время спорное жилое помещение находится в полуразрушенном состоянии.
Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в реестре объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области, не состоит, жилой дом по указанному адресу находится в полуразрушенном состоянии согласно информации руководителя администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.
Из указанного следует, что вышеуказанное жилое помещение в силу прямого указания закона до его разрушения относилось к муниципальному жилищному фонду Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
Согласно адресной справке Отдела по вопросам миграции УМВД «России» г. Южно-Сахалинский, отметке в паспорте истца, последняя имеет регистрацию в спорном жилом помещении с 10.04.1995 по настоящее время.
Из поквартирной карточки в отношении спорного жилого помещения усматривается, что Темникова Г.О. указана нанимателем жилого помещения с 10.04.1995, помимо неё в жилом помещении с 07.08.2014 зарегистрирован Темников В.В.
Похозяйственные книги в отношении спорного жилого помещения содержат сведения о проживании Темниковой Г.О. в период с 1997 по 2013 год (записана первой как глава хозяйства), при этом похозяйственная книга за период с 2012 по 2016 год содержит отметку о выбытии членов хозяйства в г. Южно-Сахалинск в октябре 2013 года. Похозяйственная книга за период с 2016 по 2020 годы содержит сведения о проживании в жилом помещении Барсуковой В.В (записана первой как глава хозяйства).
Согласно ответу администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа Сахалинской области на обращение Темниковой Г.О. предоставить правоустанавливающие документы о праве пользования спорным жилым помещением не представляется возможным, в виду их отсутствия в администрации (исх. № 6/25 от 03.06.2025).
15.10.2025 на заявление Темниковой Г.О. КУМС Тымовского муниципального округа предоставлен ответ № 2648, согласно которому в Комитете отсутствует ордер на спорное жилое помещение в связи с чем заключение договора социального найма не предоставляется возможным.
В соответствии с ответом КУМС Тымовского муниципального округа на запрос суда (исх. № 1682 от 16.07.2026) сведения об основаниях предоставления истцу Темниковой Г.О. спорного жилого помещения отсутствуют.
Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированные за Темниковой Г.О. отсутствуют.
Оценивая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о возникновении у него права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и законности его вселения в спорное жилое помещение в 1995 году, суд приходит к следующим выводам.
Так, согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Как следует из статьи 296 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент вселения Темниковой Г.О. в жилое помещение в 1995 году), предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом, гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.
Ныне действующей статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, соблюдение норм Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации относительно оснований и порядка предоставления жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда и жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма свидетельствует о наличии у лица права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Вместе с тем, сведений о предоставлении Темниковой Г.О. спорного жилого помещения как до 01.03.2005, так и после указанной даты в соответствии с вышеназванными положениями по договору найма (договору социального найма), материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Истцом Темниковой Г.О. в обоснование своих требований не представлено относимых, допустимых достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований возникновения у неё права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, а именно доказательств принятия решения в установленном порядке о предоставлении ей жилья в домах государственного или общественного жилищного фонда по договору найма в период действия ЖК РСФСР, а равно принятия в установленном порядке решения о предоставлении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма после 01.03.2005.
Так, информация об основаниях предоставления Темниковой Г.О. жилого помещения в КУМС Тымовского муниципального округа отсутствует, равно как отсутствует в материалах дела информация о признании её малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Более того, как установлено судом, что Темникова Г.О. с 2013 года выехала из спорного жилого помещения, с 2016 года в спорном жилом помещении фактически проживал иной гражданин, жилое помещение находится в полуразрушенном состоянии, в связи с чем факт исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения по настоящее время является недоказанным. Наличие обстоятельств вынужденного выезда истца из спорного жилого помещения по причине невозможности проживания в нём материалы дела не содержат.
То обстоятельство, что Темникова Г.О. длительное время проживала в спорной квартире (по 2013 год), участвовала в её содержании и оплачивала жилищно-коммунальные услуги, не подтверждает, при имеющихся обстоятельствах, приобретение ей права пользования данным жильем на условиях договора социального найма, а свидетельствует только о добросовестном исполнении обязательств по оплате фактически используемой площади.
Отсутствие у Темниковой Г.О. другого жилого помещения также не может служить основанием для признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также возложении на уполномоченный орган обязанности по заключению договора социального найма.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Темниковой Галины Осиповны к администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области, комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать.
Разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Колобов
«Копия верна»:
Судья Тымовского районного суда
Сахалинской области В.А. Колобов