Мотивированное решение дело № 2-227/2026 составлено 14.08.2026 УИД 65RS0015-01-2026-000277-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 г. пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего Колобова В.А., при секретаре судебного заседания Салтымаковой А.А., с участием истца Евсеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеева <данные изъяты> к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда установил:
Евсеев А.А. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа, ответчик, до переименования – КУМС МО «Тымовский городской округ») с требованием о признании права на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, в обоснование указав, что с 2006 года относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - в несовершеннолетнем возрасте он остался без попечения родителей в связи с их смертью: мать Евсеева В.Н. умерла 08.02.2003, отец Евсеев А.Ф. умер 03.12.2005.
На основании распоряжения мэра МО «Тымовский район» от 03.02.2006 № 34-р за истцом закреплено жилое помещение, в котором он проживал до момента смерти родителей, расположенное по адресу: <данные изъяты>.
В августе 2006 года истцу исполнилось 18 лет. Решением межведомственной комиссии в 2019 году многоквартирный дом по вышеуказанному адресу был признан ветхим, аварийным и непригодным для проживания, то тесть, закрепленное за истцом жилое помещение фактически утрачено, проживание в нем невозможно и угрожает жизни.
В силу юридической неграмотности истец не знал порядка обращения с целью замены жилья. Иного жилья на праве собственности или по договору социального найма истец не имеет, взамен утраченного жилье истцу не предоставлялось, в связи с чем последний вынужден длительное время арендовать жилые помещения за счет собственных средств.
Истец обратился в КУМС Тымовского муниципального округ с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако ему было отказано, ссылаясь на достижение возраста 23 лет. Истец считает данный отказ незаконным.
В настоящее время истец состоит в браке с Евсеевой Д.Е., имеет несовершеннолетних детей Певнева А.В., Сматхину С.М., Евсеева И.А., другого жилья в собственности или по договору социального найма истец и члены его семьи не имеют.
Истец считает, что ответчиком не выполняются свои обязательства по обеспечению жильем, чем грубо нарушаются его жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Истец просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на ответчика обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общая площадь которого должна быть не менее нормы предоставления жилой площади на одного человека.
08.07.2026 истец представил заявление об изменении исковых требований, которым просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, либо предоставить жилое помещение за счет специализированного жилищного фонда.
06.08.2026 истец уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение за счет специализированного жилищного фонда.
Определением суда от 16.06.2026 к участию в деле в качестве третьих лицу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, были привлечены Евсеева Д.Е., несовершеннолетние Певнев А.В., Смахтина С.М., Евсеев И.А., обязанность по представлению интересов которых возложена на их законного представителя в лице Евсеевой Д.Е.
Протокольным определением суда от 08.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, было привлечено Министерство образования Сахалинской области.
В судебном заседании Евсеев А.А. исковые требования поддержал с учетом заявлений об изменении и уточнении исковых требований, на вопросы суда пояснил, что в 2005 году поступил в Александровск-Сахалинское училище, проживал в общежитии, после окончании училища в 2007 году жить было негде, так как жилое помещение пришло в негодность, проживал у друзей и знакомых, затем в 2009 году поступил в ПУ-19 в городе Шахтёрске, послеокончания училища работал, жильё снимал, обращался в администрацию чтобы выделили квартиру как сироте, но ему отказали так как он уже достиг возраста 23 года. О том, что в 2006 году он был признан утратившим право на жилое помещение и выписан из квартиры по решению суда не знал, решений суда не получал.
Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела в судебном заседании не присутствовал, причин неявки суду не сообщил, в ранее проведенном судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями, пояснил, что истец достиг возраста 23 года и утратил право на получение льготного жилья.
Представители третьих лиц Управления образования Тымовского муниципального округа Сахалинской области, Министерства образования Сахалинской области, третье лицо Евсеева Д.Е., действующая также в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Певнева А.В., Сматхиной С.М., Евсеева И.А., надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебном заседании не присутствовали, причин неявки суду не сообщили, возражений по иску не представлено.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Согласно статье 1 данного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Статьей 6 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.
На территории Сахалинской области к спорным отношениям подлежат применению также нормы Закона Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» и Закона Сахалинской области от 27.06.2013 № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних, в том числе: осуществление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, защиты личных неимущественных и имущественных (в том числе жилищных) прав и интересов подопечных, находящихся в семьях граждан либо в соответствующих образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, в иных аналогичных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 18); обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (пункт 35); формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список) (пункт 36); осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принятие мер по включению этих детей в список (пункт 36.1); осуществление контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществление контроля за распоряжением ими в порядке, установленном Правительством Сахалинской области (пункт 37).
Обеспечение указанных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области (статья 7 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО).
Согласно разделу 3 Положения о КУМС Тымовского муниципального округа, утверждённого решением Собрания Тымовского муниципального округа Сахалинской области № 13 от 25.04.2024, последний, бучи органом местного самоуправления, наделен полномочиями собственника муниципального имущества, который в том числе обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно Уставу Тымовского муниципального округа Управление образования наделено полномочиями по опеке и попечительству.
В соответствии с пунктом 1.2 «Порядка приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержденного решением Собрания муниципального образования «Тымовский городской округ» от 28.11.2013 № 17 (далее по тексту – Порядок), приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется КУМС МО «Тымовский городской округ», который является уполномоченным органом по получению и расходованию финансовых средств, предусмотренных в бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, в виде субвенций муниципальному образованию «Тымовский городской округ» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Порядка Управление образования МО «Тымовский городской округ», формирует список лиц, достигших возраста 14 лет, подлежащих включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обозначенный список формируется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом Сахалинской области от 03.08.2009 года № 80-ЗО, ведет учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, для включения их в список приобретения жилых помещений за счет средств областного бюджета, готовит заявку в Департамент образования Сахалинской области для перечисления ассигнований, совместно с КУМС организует работу по подбору помещений лицам данной категории.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Порядка КУМС МО «Тымовский городской округ» включает в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Тымовский городской округ», утверждает его, вносит изменения и дополнения в утвержденный список.
Согласно пунктам 3.4 и 3.5 Порядка КУМС МО «Тымовский городской округ» принимает решение о приобретении жилых помещений конкретным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое утверждается распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», а также осуществляет приобретение жилых помещений обозначенной категории лиц, в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 № 69-ЗО в соответствии с законодательством Российской Федерации право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 № 69-ЗО).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 № 69-ЗО проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При наличии одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, или их законные представители обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (часть 2 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 № 69-ЗО).
Таким образом, по смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных выше обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с положениями статьи 5 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-ЗО благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства, а при отсутствии сведений о месте жительства - по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству».
Постановлением администрации Тымовского муниципального округа от 19.06.2026 № 84 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере не менее 21 кв.м общей площади на одного человека.
В судебном заседании установлено, что истец Евсеев <данные изъяты>., в возрасте 17 лет остался без попечения родителей, поскольку последние умерли 08.02.2003 и 03.12.2005 соответственно, что подтверждается записью акта о рождении Евсеева А.А. № 9 от 15.08.1988, составленной Исполнительным комитетом Молодежнинского с/с народных депутатов Тымовского района Сахалинской области, свидетельствами о смерти Евсеевой В.Н. от <данные изъяты>, Евсеева А.Ф. от <данные изъяты> выданными отделом ЗАГС Тымовского района агентства ЗАГС Сахалинской области.
Распоряжением мэра МО «Тымовский район» № 34-р от 03.02.2006 за несовершеннолетним Евсеевым А.А. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ул. Советская, д. 4, кв. 4, с. Молодежное Тымовского района Сахалинской области, на весь период пребывания в стационарных учреждениях социального обслуживания; главе администрации Молодежнинского сельского округа Качуровскому В.П. предписано обеспечить сохранность указанного жилого помещения. Кроме того, данным распоряжением Евсеев А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение.
Из похозяйственной книги за период с 2002 по 2006 год в отношении указанного выше жилого помещения следует, что в квартире проживали Евсеев Ф.А. и Евсеев А.А., Евсеев А.Ф. и Евсеева В.Н. вычеркнуты в связи со смертью.
Из поквартирной карточки в отношении жилого помещения по вышеуказанному адресу следует, что Евсеев А.А. был зарегистрирован в указанно в квартире 27.02.2004, снят с регистрационного учета 05.06.2009.
Решением Тымовского районного суда Сахалинской области от 22.05.2009 Евсеев А.А. был признан утратившим право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу. Данным судебным актом установлено, что: «ответчики Евсеевы не пользуются спорным жилым в течение двух лет. Согласно сообщениям главы администрации Молодежнинского сельского округа от 07.05.2008, 17.05.2008 в квартире <данные изъяты> в течение двух лет квартиросъемщики, зарегистрированные по данному адресу, не проживают. Квартира разрушена, выбиты стекла, двери, нарушено водоснабжение, квартира не отапливалась. Участок земли запущен и зарос сорной травой. Имеется дебиторская задолженность за проживание в муниципальной квартире, которая по состоянию на 01.05.2008 составила 5772 рубля 80 копеек…. Ответчик Евсеев А.А. временно зарегистрирован в г. Углегорске Сахалинской области по <данные изъяты>, срок его временной регистрации продлен до 17.08.2009. О рассмотрении дела он извещался надлежаще, заявлений, ходатайств, возражений по иску суду не представил». Судебный акт сторонами не обжаловался и вступил в законную силу.
Из ответа администрации МО «Тымовский городской округ» на обращение Профессионального училища № г. Шахтерск следует, что администрация относительно решения вопроса по жилью учащегося категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Евсеева А.А. сообщает, что распоряжением мэра МО «Тымовский городской округ» от 03.02.2006 № 34 за сиротой Евсеевым А.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, ответственность за сохранность жилого помещения возложена на главу администрации Молодежнинского сельского округа, по окончании учебы Евсееву А.А. будет предоставлена возможность вселиться в закрепленное жилое помещение.
Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» № 781 от 02.12.2019 на основании заключения межведомственной комиссии МО «Тымовский городской округ» № 155 от 07.10.2019 жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, был признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2026 годах».
03.02.2026 Евсеев А.А. обратился в КУМС Тымовского муниципального с заявлением о предоставлении информации о сроках предоставления ему жилого помещения взамен признанного ветхим и аварийным, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 4, кв. 4, с. Молодежное Тымовского района Сахалинской области, закрепленного за ним распоряжением мэра МО «Тымовский район» № 34-р от 03.02.2006.
В ответ на указанное заявление Евсееву А.А. от КУМС Тымовского муниципального округа был предоставлен ответ за № 377 от 18.02.2026, в соответствии с которым, орган местного самоуправления готов предоставить заявителю жилое помещение, однако правоустанавливающие документы на семью Евсеевых на жилое помещение по адресу: ул<данные изъяты>, в архиве Комитета отсутствуют, заявителем не представлены. Для реализации своих жилищных прав заявителю необходимо обратиться в Комитет с правоустанавливающими документам в отношении вышеуказанного жилого помещения. Кроме того, отмечено, что по сведениям Управления образования Тымовского муниципального округа, на которое возложены государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних проживающих на территории Тымовского муниципального округа, 30.06.2006 заявитель был постановлен на учет как ребенок-сирота и за ним было сохранено право пользования жилым помещение по адресу: ул. Советская, д. 4, кв. 4, с. Молодежное Тымовского района Сахалинской области.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Евсеева А.А. в суд с настоящим иском.
Отсутствие у истца иного жилья, кроме ранее закрепленного, как на правах собственника, так и по договору социального найма, не опровергнуто ответчиком и третьими лицами, и подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания истца в закрепленном за ним жилом помещении.
Так, как было указано выше решением Тымовского районного суда Сахалинской области от 22.05.2009 о признании Евсеева А.А. утратившим право пользования жилым помещением установлено, что: «Согласно сообщениям главы администрации Молодежнинского сельского округа от 07.05.2008, 17.05.2008 в квартире <данные изъяты> в течение двух лет квартиросъемщики, зарегистрированные по данному адресу, не проживают. Квартира разрушена, выбиты стекла, двери, нарушено водоснабжение, квартира не отапливалась. Участок земли запущен и зарос сорной травой. Имеется дебиторская задолженность за проживание в муниципальной квартире, которая по состоянию на 01.05.2008 составила 5772 рубля 80 копеек». Данное решение, как отмечено выше, вступило в законную силу и не обжаловалось. Таким образом указанным решением установлен факт невозможности проживания в закрепленном за истцом жилом помещении уже в 2008 году.
Распоряжением мэра МО «Тымовский район» № 34-р от 03.02.2006; главе администрации Молодежнинского сельского округа Качуровскому В.П. предписано обеспечить сохранность жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Вместе с тем, данная обязанность администрацией Молодежнинского сельского округа выполнена не была. Сам же истец, несмотря на достижение возраста 18 лет не имел возможности самостоятельно обеспечить сохранность жилого помещения поскольку в период 01.09.2005 по 23.06.2007 обучался в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования (ГОУ НПО) Сахалинской области «Профессиональное училище № 13» в г. Александровск-Сахалинск, что подтверждается дипломом Е№744004 от 23.06.2007; в период с 01.09.2009 по 25.06.2011 проходил обучение в ГОУ НПО Сахалинской области «Профессиональное училище № 19», расположенном в г. Шахтёрске Углегорского района Сахалинской области (в настоящее время это Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение ГБПОУ «Сахалинский горный техникум» в пгт. Шахтёрск)), что подтверждается справкой соответствующего учреждения № 01-20/247 от 24.07.2026.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Евсеев А.А. был признан утратившим право пользования сохраненным за ним жилым помещением не по своей вине, а в связи с недобросовестным поведением органа местного самоуправления, который не обеспечил сохранность жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, до момента окончания обучения Евсеева А.А. в образовательной организации, а напротив подав исковое заявление в суд лишил последнего право на закрепленное за ним жилое помещение. Кроме того, факт недобросовестного поведения органа местного самоуправления подтверждает ответ администрации МО «Тымовский городской округ» на обращение Профессионального училища № г. Шахтерск от 15.04.2010 (представленный после вступления решения суда о признании Евсеева А.А. утратившим право пользования жилым помещением) о том, что по окончании учебы Евсееву А.А. будет предоставлена возможность вселиться в закрепленное жилое помещение, что по мнению суда ввело как образовательное учреждение, так и Евсеева А.А. в заблуждение относительно решения жилищного вопроса лица, оставшегося без попечения родителей.
Из ответа Управления образования Тымовского муниципального округа Сахалинской области на запрос суда (исх. № 169 от 15.07.2026) Евсеев А.А. не включался в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тымовского муниципального округа; сведения об обращении Евсеева А.А. в Управление образования по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренного законом право на обеспечение жилым помещением отсутствуют.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
В указанном Обзоре приведен примерный перечень причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, которые могут быть признаны уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, в частности: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, в том числе органами опеки и попечительства; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Вместе с этим, в силу приведенных выше положений части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО органы местного самоуправления обязаны при исполнении государственных полномочий в отношении несовершеннолетних осуществлять контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимать меры по включению этих детей в список (пункт 36.1), а также осуществлять контроль за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, закрепленных за указанными детьми (пункт 37).
Из материалов дела усматривается, что Евсеев А.А. в 2006 году был выявлен органом местного самоуправления как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку его родители умерли. В связи с наличием статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, органом местного самоуправления за Евсеевым А.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Вместе с тем, орган местного самоуправления не выполнил обязанность по контролю за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния указанного жилого помещения, а напротив лишил Евсеева А.А. права пользования им. До настоящего времени жилищный вопрос истца не лишен, несмотря на его неоднократные обращения с заявлениями в орган местного самоуправления.
С учетом жизненных обстоятельств истца, обратившегося за судебной защитой, при разрешении его требований суд исходит также из того, что в спорных правоотношениях он является более слабой стороной.
На основании изложенного, суд не принимает довод ответчика о том, что с 23 лет утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, как следствие этого, право на государственные гарантии для данной категории лиц, поскольку судом установлено, что до достижения указанного возраста истец обращался к ответчику по вопросу предоставления ему жилья, однако его обращение удовлетворено не было, в список нуждающихся в жилье до 18 лет, а затем до 23 лет он включен не был, в то время как основания для этого имелись и остаются до настоящего времени, в связи с этим истец не воспользовался предоставленными законом льготами в силу указанных обстоятельств, в том числе по причине бездействия органа опеки по защите его жилищных прав.
При таких обстоятельствах право истца на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит защите путем его признания (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) с возложением на уполномоченные органы местного самоуправления обязанностей предоставить истцу вне очереди жилое помещение в установленном законом порядке, который предусматривает включение истца в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и заключение с ним договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При этом, несмотря на то, что в настоящее время семья Евсеева А.А. состоит из пяти человек (он, жена, трое детей) жилое помещение должно быть предоставлено Евсееву А.А. без учета членов его семьи, поскольку Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Указанный федеральный закон направлен на оказание государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы финансирования.
Предоставление жилого помещения названной категории граждан с учетом членов их семей Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не предусмотрено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Евсеева Анатолия Анатольевича к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения за счёт специализированного жилого фонда, удовлетворить.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/КПП 6517001386/651701001) обязанность за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить Евсееву <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным нормам и технически правилам, общей площадью не менее нормы предоставления на территории Тымовского муниципального округа Сахалинской области в течении одного года с даты вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Колобов
«Копия верна»:
Судья Тымовского районного суда
Сахалинской области В.А. Колобов