РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 февраля 2026 года п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Намсараевой Д.Б., с участием помощника прокурора Карымского района Бадмажаповой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Ванчугова И.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карымского муниципального округа, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карымского района Ванчугов И.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением мотивировав его следующим, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях округа, в ходе которой установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
На основании изложенного прокурор, с учетом уточнений просит:
- возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учреждение помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Школьная, д. 2;
- в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию Карымского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства в объеме необходимом для выполнения мероприятий по обеспечению учреждения помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Школьная, д. 2.
Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Бадмажапова А.З. в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик МОУ «СОШ п. Дарасун» уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.
Ответчик Администрация Карымского муниципального округа уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Одной из функций Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе основного общего образования, доступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется (части 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 19 Закона о социальной защите инвалидов государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 Закон о социальной защите инвалидов).
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В силу части 2 статьи 79 Закона об образовании общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в Законе об образовании (часть 3 статьи 79 указанного Закона) понимаются условия обучения, включающие в себя использование, в том числе специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Приказом Минобрнауки России от 25.04.2025 № 384 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования.
В соответствии с порядком должны быть проведены мероприятия по обеспечению доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включающие, в том числе обеспечение наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Пунктом 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, устанавливает, что содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания Организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ. Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи
26.12.2025 прокуратурой района в адрес Комитета образования муниципального района «Карымский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, защите прав и здоровья несовершеннолетних, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что в образовательных учреждениях: МОУ «СОШ № 5 п. Карымское», МОУ «СОШ № 4 п. Карымское», МОУ «СОШ № 2 п. Карымское», МОУ «СОШ № 1 п. Карымское», МОУ «СОШ п. Дарасун», МОУ «СОШ № 46 с. Урульга» отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой. Причинами выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работниками образовательных учреждений, формальный подход к исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Согласно ответу МУК «Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» от 30.12.2025, рассмотрено представление прокурора, отсутствие помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой в образовательных учреждениях: МОУ «СОШ № 5 п. Карымское», МОУ «СОШ № 4 п. Карымское», МОУ «СОШ № 2 п. Карымское», МОУ «СОШ № 1 п. Карымское», МОУ «СОШ п. Дарасун», МОУ «СОШ № 46 с. Урульга» подтверждено. Факт допущения данного нарушения связан с отсутствием достаточного финансирования.
Согласно Устава МОУ «СОШ п. Дарасун», юридический адрес учреждения: 673311, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Транспортная, д. 1, фактический: 673311, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Школьная, д. 2.
Таким образом, установлен факт нарушения ответчиком муниципальным общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях.
Непринятие муниципальным общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования и социальной защиты инвалидов, влечет нарушение прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Карымского района к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является муниципальный район «Карымский район» Забайкальского края, в лице Администрации муниципального района «Карымский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой орган Администрации муниципального района «Карымский район» – Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район», в пределах полномочий, установленных Положением об осуществлении администрацией муниципального района «Карымский район» функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения муниципального района «Карымский район», утвержденным постановлением администрации муниципального района «Карымский район». В части, касающейся имущества Учреждения, интересы собственника имущества представляет Комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район».
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (п.п.3 п.7 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
Согласно Закону Забайкальского края от 30.04.2025 № 2510-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, в Карымский муниципальный округ Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 23.04.2025) Карымский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.
Исходя из вышеизложенного следует сделать вывод о том, что МОУ «СОШ п. Дарасун» обеспечивает свою деятельность, в том числе в области соблюдения законодательства, регулирующего права инвалидов за счет финансирования Администрации Карымского муниципального округа, как главного распорядителя бюджетных средств из бюджета Карымского муниципального округа. Поэтому на ответчике – Администрации Карымского муниципального округа, лежит обязанность по финансированию МОУ «СОШ п. Дарасун» для исполнения учреждением требований законодательства.
Доказательств того, что МОУ «СОШ п. Дарасун» было профинансировано Администрацией Карымского муниципального округа на выполнение мероприятий по соблюдению прав инвалидов, в частности на обеспечение учреждения помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой, ответчик суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется.
Таким образом, на Администрацию Карымского муниципального округа, как на орган местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, организации школьного образования, созданию условий для реализации прав инвалидов в муниципальных образовательных организациях.
Несоответствие МОУ «СОШ п. Дарасун» обязательным требованиям, обеспечивающим права инвалидов связано с отсутствием финансирования учреждения на выполнение таких мероприятий.
Таким образом, выявленные нарушения в части социальной защиты инвалидов обучающихся в образовательном учреждении должны быть устранены за счет средств МОУ «СОШ п. Дарасун», а при их недостаточности – за счет средств администрации Карымского муниципального округа, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем материальных затрат, организационных мероприятий необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Карымского района Ванчугова И.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карымского муниципального округа, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учреждение помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании по адресу: 673311, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Школьная, д. 2.
В случае недостаточности денежных средств обязать администрацию Карымского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства в объеме необходимом для выполнения мероприятий по обеспечению учреждения помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Дарасун» по адресу: 673311, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Школьная, д. 2.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.О. Локотаева
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026.