РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 февраля 2026 года п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Намсараевой Д.Б., с участием помощника прокурора Карымского района Бадмажаповой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Ванчугова И.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карымского муниципального округа, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карымского района Ванчугов И.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением мотивировав его следующим, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях округа, в ходе которой установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
На основании изложенного прокурор, с учетом уточнений просит:
- возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учреждение помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ангарская, д. 1;
- в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию Карымского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства в объеме необходимом для выполнения мероприятий по обеспечению учреждения помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ангарская, д. 1.
Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Бадмажапова А.З. в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик МОУ «СОШ № 4 п. Карымское» уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.
Ответчик Администрация Карымского муниципального округа уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Одной из функций Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе основного общего образования, доступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется (части 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 19 Закона о социальной защите инвалидов государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 Закон о социальной защите инвалидов).
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В силу части 2 статьи 79 Закона об образовании общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в Законе об образовании (часть 3 статьи 79 указанного Закона) понимаются условия обучения, включающие в себя использование, в том числе специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Приказом Минобрнауки России от 25.04.2025 № 384 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования.
В соответствии с порядком должны быть проведены мероприятия по обеспечению доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включающие, в том числе обеспечение наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Пунктом 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, устанавливает, что содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания Организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ. Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи
26.12.2025 прокуратурой района в адрес Комитета образования муниципального района «Карымский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, защите прав и здоровья несовершеннолетних, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что в образовательных учреждениях: МОУ «СОШ № 5 п. Карымское», МОУ «СОШ № 4 п. Карымское», МОУ «СОШ № 2 п. Карымское», МОУ «СОШ № 1 п. Карымское», МОУ «СОШ п. Дарасун», МОУ «СОШ № 46 с. Урульга» отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой. Причинами выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работниками образовательных учреждений, формальный подход к исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Согласно ответу МУК «Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» от 30.12.2025, рассмотрено представление прокурора, отсутствие помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой в образовательных учреждениях: МОУ «СОШ № 5 п. Карымское», МОУ «СОШ № 4 п. Карымское», МОУ «СОШ № 2 п. Карымское», МОУ «СОШ № 1 п. Карымское», МОУ «СОШ п. Дарасун», МОУ «СОШ № 46 с. Урульга» подтверждено. Факт допущения данного нарушения связан с отсутствием достаточного финансирования.
Согласно Устава МОУ «СОШ № 4 п. Карымское», адрес учреждения: 673300, Забайкальский край, Карымский район, п. Карымское, ул. Ангарская, 1.
Таким образом, установлен факт нарушения ответчиком муниципальным общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях.
Непринятие муниципальным общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования и социальной защиты инвалидов, влечет нарушение прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Карымского района к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является муниципальный район «Карымский район» Забайкальского края, в лице Администрации муниципального района «Карымский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой орган Администрации муниципального района «Карымский район» – Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район», в пределах полномочий, установленных Положением об осуществлении администрацией муниципального района «Карымский район» функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения муниципального района «Карымский район», утвержденным постановлением администрации муниципального района «Карымский район». В части, касающейся имущества Учреждения, интересы собственника имущества представляет Комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район».
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (п.п.3 п.7 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).
Согласно Закону Забайкальского края от 30.04.2025 № 2510-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, в Карымский муниципальный округ Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 23.04.2025) Карымский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.
Исходя из вышеизложенного следует сделать вывод о том, что МОУ «СОШ №4 п. Карымское» обеспечивает свою деятельность, в том числе в области соблюдения законодательства, регулирующего права инвалидов за счет финансирования Администрации Карымского муниципального округа, как главного распорядителя бюджетных средств из бюджета Карымского муниципального округа. Поэтому на ответчике – Администрации Карымского муниципального округа, лежит обязанность по финансированию МОУ «СОШ № 4 п. Карымское» для исполнения учреждением требований законодательства.
Доказательств того, что МОУ «СОШ №4 п. Карымское» было профинансировано Администрацией Карымского муниципального округа на выполнение мероприятий по соблюдению прав инвалидов, в частности на обеспечение учреждения помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой, ответчик суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется.
Таким образом, на Администрацию Карымского муниципального округа, как на орган местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, организации школьного образования, созданию условий для реализации прав инвалидов в муниципальных образовательных организациях.
Несоответствие МОУ «СОШ № 4 п. Карымское» обязательным требованиям, обеспечивающим права инвалидов связано с отсутствием финансирования учреждения на выполнение таких мероприятий.
Таким образом, выявленные нарушения в части социальной защиты инвалидов обучающихся в образовательном учреждении должны быть устранены за счет средств МОУ «СОШ № 4 п. Карымское», а при их недостаточности – за счет средств администрации Карымского муниципального округа, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем материальных затрат, организационных мероприятий необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Карымского района Ванчугова И.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карымского муниципального округа, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учреждение помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании по адресу: 673300, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ангарская, д. 1.
В случае недостаточности денежных средств обязать администрацию Карымского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства в объеме необходимом для выполнения мероприятий по обеспечению учреждения помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Карымское» по адресу: 673300, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ангарская, д. 1.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.О. Локотаева
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026.