РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2026 года п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Намсараевой Д.Б., с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в защиту интересов Плакуненко Н.Н. к Министерству здравоохранения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Карымского района Забайкальского края Ванчугов И.С. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Плакуненко Н.Н. к Министерству здравоохранения <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства. Плакуненко Н.Н. является инвали<адрес> группы, состоит на диспансерном учете с 2018 с диагнозом <данные изъяты> В связи с имеющимся заболеванием врачом-терапевтом ГУЗ «Карымская ЦРБ» рекомендован прием лекарственных препаратов: ингаляции (Спирива) Тиотропия бромид Респимат по 2,5 мкг в сутки утром по 2 вдоха 1 раз в день постоянно, ингаляции (Симбикорт Турбохалер или Формисонид) Будесонид + Формотерол 160/4,5 мкг по 2 вдоха 2 раза в день постоянно или ингаляции (Брезтри Аэросферта) Будесонид + Гликопирроний + Формотерол 160/7,2/5 мкг по 2 вдоха 2 раза в день постоянно. В ходе проведения мониторинга установлено, несмотря на наличие рецептурных бланков, лекарственным препаратом для проведения ингаляций Тиотропия бромид (Спирива) Плакуненко Н.Н. в истекшем периоде 2025 года не обеспечивался с сентября по декабрь виду отсутствия поставок льготного лекарственного препарата в аптечную организацию. Лекарственный препарат Тиотропия бромид+Респимат («Спирива») включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р. Вместе с тем установлено, что Плакуненко Н.Н. своевременно лекарственным препаратом, входящим в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не обеспечивается, что нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В настоящее время диагноз Плакуненко Н.Н. не изменился, что обуславливает его потребность в обеспечении лекарствами на системной основе по жизненным показаниям. Учитывая факт нарушения прав Плакуненко НН., в результате которого последний не обеспечен в установленные законом сроки необходимым лекарственным препаратом на бесплатной основе, учитывая, что обеспечение Плакуненко Н.Н. лекарственным препаратом направлено на восстановление здоровья и поддержание нормального уровня жизни, данные обстоятельства являются основанием для возмещения Плакуненко Н.Н. причиненного морального вреда. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным: бездействие Министерства здравоохранения Забайкальского края, выразившиеся в несвоевременном обеспечении ГУЗ «Карымская центральная районная больница» лекарственными препаратами Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг в соответствии с имеющейся потребностью Плакуненко Н.Н. Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечивать Плакуненко Н.Н. лекарственным препаратом - Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом. Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу Плакуненко Н.Н. компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец Плакуненко Н.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представители ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ГУЗ «Карымская центральная районная больница», ГУП «Аптечный склад» Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Согласно п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Забайкальского края.
Согласно п. 12.3.9 названного Положения в сфере охраны здоровья граждан Министерство здравоохранения края организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Плакуненко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.
С 2018 года Плакуненко Н.Н. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Карымская ЦРБ» с диагнозом «Хроническая обструктивная болезнь легких, смешанный вариант, тяжелая степень бронхиальной обструкции, класс Е по GOLD, высоки риск» (ХОБЛ), рекомендовано лечение, в том числе, ингаляции Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») по 2,5 мкг по 2 входа 1 раз в день постоянно.
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения далее – Перечень). В данном Перечне значится лекарственный препарат Тиотропия бромид.
03.12.2025 супруга Плакуненко Н.Н. – ФИО6 обратилась в прокуратуру <адрес>, ссылаясь на то, что ее супруг Плакуненко Н.Н., являющийся инвали<адрес> группы в связи с хронической обструктивной болезнью легких, не обеспечивается лекарственным средством «Спирива».
Проверкой прокурора установлено и подтверждается материалами дела, что Плакуненко Н.Н. необходимым лекарственным препаратам Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») в истекшем периоде 2025 года своевременно не обеспечивался.
Согласно информации, предоставленной ГУП <адрес> «Аптечный склад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аптеку ИП «Аверина», осуществляющей льготный отпуск в пгт. Дарасун было доставлено 73 упаковки Тиотропия бромид + Респимат («Спирива»). Для Плакуненко Н.Н. поступала дополнительная заявка от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение 3 упаковками данного лекарственного препарата. Препарат был доставлен в аптеку. У Плакуненко Н.Н. в течение указанного периода имеются необеспеченные рецепты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Плакуненко Н.Н. было необходимо 12 упаковок Тиотропия бромид + Респимат («Спирива»).
Согласно отчету, представленным ГУЗ «Карымская ЦРБ», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») отпускался Плакуненко Н.Н.: ДД.ММ.ГГГГ (одна упаковка), ДД.ММ.ГГГГ (одна упаковка), ДД.ММ.ГГГГ (две упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (одна упаковка), ДД.ММ.ГГГГ (одна упаковка), ДД.ММ.ГГГГ (одна упаковка), всего 7 упаковок. Годовая потребность закрыта только - ДД.ММ.ГГГГ после начатой прокурорской проверки (выдано пять упаковок).
В настоящее время по информации ГУП <адрес> «Аптечный склад» у Плакуненко Н.Н. также имеется необеспеченный рецепт от 27.01.2026
Несвоевременное обеспечение пациента лекарственными препаратами связано с отсутствием поставок в аптечный пункт.
В свою очередь обеспечение льготных категорий граждан Забайкальского края лекарственными препаратами осуществляется Минздравом Забайкальского края на основании проведенных закупочных процедур на поставку льготных лекарственных препаратов и иных товаров льготного аптечного ассортимента в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Таким образом ответственность за наличие необходимых лекарственных препаратов в аптечном пункте напрямую несет Минздрав Забайкальского края.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами прокурора о том, что Плакуненко Н.Н. не был своевременно обеспечен указанным лекарственным препаратом, входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, что нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее незащищенным категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные условия для реализации ими своих прав.
Плакуненко Н.Н. не был своевременно обеспечен жизненно необходимыми лекарственными препаратами, что неизбежно повлияло на качество жизни истца и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания. Несвоевременное обеспечение повлекло нарушение его личных неимущественных прав как инвалида, таких как право на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
С учетом состояния здоровья Плакуненко Н.Н., объем причиненных нравственных страданий, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные требования к Министерству здравоохранения <адрес> о компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Забайкальского края, выразившиеся в несвоевременном обеспечении государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница» лекарственным препаратом Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг в соответствии с потребностью Плакуненко Н.Н..
Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (ОГРН 1087536008526 ИНН 7536095695) обеспечивать Плакуненко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом: Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.
Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> (ОГРН 1087536008526 ИНН 7536095695) в пользу Плакуненко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспортные данные: серия № №) компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.О. Локотаева
Решение в окончательной форме принято 19.02.2026.