РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2026 года п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при секретаре судебного заседания Пешковой Т.И., с участием помощника прокурора Карымского района Немерова В.А., представителя ответчика ООО «Тепловик» Бояркиной О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тепловик» об обязании восстановить элементы благоустройства на придомовой территории домов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карымского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ, благоустройства пгт. Карымское в деятельности ООО «Тепловик». Установлено, что на территории Карымского района осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Тепловик», оказывающая коммунальные услуги потребителям жителям Карымского района. При ремонте коммуникаций водоснабжения нарушена целостность элементов благоустройства на придомовой территории домов № 44 и № 46 по ул. Ленинградская пгт. Карымское, которая не восстановлена вплоть до настоящего времени. В связи с чем, на территории указанного двора образуются лужи, происходят подтопления подвалов. Прокуратурой района в адрес ООО «Тепловик» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем мер по восстановлению благоустройства придомовой территории не предпринято.
На основании изложенного, с учетом поданных уточнений, истец просит: обязать ООО «Тепловик» восстановить асфальтное покрытие проезда между домами, расположенными по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> общей площадью 4,92 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Карымского района Немеров В.А. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Тепловик» - Бояркина О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что наличие асфальтного покрытия не доказано, в связи с чем, считает необходимым восстановить благоустройство в соответствии с п.31 Правил благоустройства территории городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края.
Администрация Карымского муниципального округа, Карымская городская администрация Карымского муниципального округа, о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из заявления прокурора следует, что он обращается в интересах неопределенного круга лиц, так как круг граждан, жилищные права которых нарушаются, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку пользователями элементов благоустройства на придомовой территории домов № 44 и № 46 по ул. Ленинградская п. Карымское является неограниченный круг лиц.
Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ («О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием ГП «Карымское» МР «<адрес>», от имени которого выступает администрация ГП «Карымское» в лице главы ГП «Карымское» ФИО5 с одной стороны, ООО «Тепловик» в лице директора ФИО6 с другой стороны, <адрес>м в лице губернатора <адрес> ФИО7 с третьей стороны, заключено концессионное соглашение №.
Предметом данного соглашения в том числе является то, что ООО «Тепловик» обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущество, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию ГП «Карымское» МР «<адрес>». Согласно приложению № в объект заключенного концессионного соглашения входят в том числе тепловые сети по адресу: <адрес> и 46. Согласно п. 4.1 соглашения концессионер (ООО «Тепловик») обязан за свой счет реконструировать объект соглашения, состав, описание, технико-экономические показатели которого и сроки установлены соглашением. В силу п. 6.2 концессионер (ООО «Тепловик») обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.
Решением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ООО «Тепловик» возложена обязанность принять в рамках концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следующее имущество: теплотрассу: <адрес>, пт. Карымское, <адрес>, сооружение 1, кадастровый №, протяженностью 1600 м. (ТК2-ТК3-ТК4-ТК4а-ТК5; ТК5-ТК6; ТК6-ТК7; ТК7-Ленинградская,44; Ленинградская, 44- Ленинградская, 46; ТК11-ТК12; ТК12-ТК12а-Верхняя,13; ТК12-Верхняя,11; ТК14-ТК14а; ТК14а-ТК15; ТК15- ТК16, ТК16-ТК17а-ТК18, ТК18-ТК18а; ТК18-ТК18б, ТК18б-Верхняя,21а; ТК18б-Ленинградская,64; ТК19-ТК19а-Ленинградская75; ТК21-Пионерская,3а).
Как установлено из исследованных в судебном заседании материалов дела, ООО «Тепловик» в ноябре 2024 года проводило аварийно-восстановительные работы в связи с аварией на транзитной теплотрассе по адресу: <адрес>, между многоквартирными домами № и №. При проведении ремонта осуществлено вскрытие земляного покрытия и вырубка кустов, которые мешали проведению работ.
В соответствии с п. 18 Решения Совета городского поселения «Карымское» от 14.06.2022 № 20 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края» улицы и дороги включают в себя следующие элементы благоустройства: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).
Согласно п.п. 1 п. 355 вышеуказанного решения все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленений и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов земляных, строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с органом управления администрации городского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Лицо, получившее разрешение, обязано сдать или продлить разрешение в срок не позднее окончания срока действия разрешения.
В силу п.п. 3 п. 355 вышеуказанного решения при проведении земляных работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень) и сданы по акту в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, газоны, клумбы, иные участки озеленения, малые архитектурные формы) должно быть завершено после окончания зимнего периода, в сроки, согласованные с администрацией городского поселения.
В силу п. 375 вышеуказанного решения по завершении работ должно быть полностью восстановлено благоустройство с учетом площадей и объемов, нарушенных в результате проведения работ, перемещения техники в процессе производства работ, складирования строительных материалов и мусора.
Таким образом, обязанность по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, после выполнения земляных работ, предусмотрена требованиями нормативного правового акта органа местного самоуправления ГП «Карымское», а также положениями концессионного соглашения № 66/18 и возложена на концессионера, которым является ООО «Тепловик».
По информации, представленной ООО «Тепловик», после окончания ремонта земляное покрытие было восстановлено и выравнено погрузчиком, территория на которой проводился ремонт, очищена от срубленных веток.
Вместе с тем, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора УК ООО «Фортуна» ФИО8, адресованного в адрес прокуратуры <адрес>, после окончания работ по ремонту внутриквартальных инженерных сетей на придомовой территории многоквартирного <адрес> не произведены восстановительные работы по устройству основания дорожного покрытия, отмостки и бетонного слоя с восточной стороны дома, на придомовой территории многоквартирного <адрес> не произведены работы по восстановлению отмостки и бетонного покрытия с западной стороны дома.
УК ООО «Тепловик» в лице ФИО9 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. №,) направляла письменные обращения в ООО «Тепловик» с требованием восстановить дорожное покрытие, отмостку и элементы благоустройства придомовых территорий, которые последним проигнорированы, данные требования основывались на неоднократных актах осмотра территории.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Тепловик» ФИО6 прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, благоустройства поселения.
В ответ на вынесенное представление ООО «Тепловик» сообщило, что решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ урегулированы спорные моменты договора аренды тепловых сетей, однако проект договора не представлен.
Согласно представленному акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному в составе представителя ООО «Тепловик» мастера ФИО10, представителя прокуратуры <адрес> ФИО3, представителя Карымской городской администрации ФИО5, произведен осмотр территории, расположенной по адресу: <адрес> (закрытый проезд между домами). В результате осмотра установлено, что в ходе устранения аварийной ситуации на сетях теплоснабжения были произведены земляные работы. Земляные работы производились с привлечением колесного экскаватора. Площадь вскрытия поверхности для производства ремонтных работ составила 12 кв. м.
По информации Карымской городской администрации Карымского муниципального округа асфальтовое покрытие между домами № и № по <адрес> было произведено подрядной организацией ООО «Маяк» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, согласно акту осмотра видеофайла, представленного помощником прокурора <адрес> ФИО3, следует, что видеозапись производилась жителями многоквартирного дома по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, на указанной видеозаписи на 30 секунде виден асфальт между домами № и № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр местности между домами № и № по <адрес> в составе первого заместителя главы Карымского муниципального округа ФИО11 и помощника прокурора <адрес> ФИО3, в ходе которого установлено, что на территории между указанными домами имеется насыпь щебня, под которым имеется асфальтное покрытие шириной 4,1 метра. Под слоем щебня обнаружено вскрытие асфальтного покрытия размером 4,1 м. *1,2 м., общей площадью 4,92 кв.м.
Таким образом, указанные выше обстоятельства, вопреки доводам представителя ответчика ООО «Тепловик» - ФИО4, позволяют суду сделать вывод о наличии асфальтного покрытия на момент проведения в ноябре 2024 года аварийно-восстановительных работ в связи с аварией на транзитной теплотрассе по адресу: <адрес>, между многоквартирными домами № и №.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения Решения Совета городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес>», концессионного соглашения №, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ООО «Тепловик» восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ в связи с устранением аварии.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения, возложенной на него обязанности, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда, предложенного истцом – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.
Основанием для обращения прокурора <адрес> в суд является защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тепловик» об обязании восстановить элементы благоустройства на придомовой территории домов удовлетворить.
Возложить на ООО «Тепловик» (ИНН 7508005996, ОГРН 1087524001058) обязанность восстановить асфальтное покрытие проезда между домами, расположенными по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> размером 4,1 м.*1,2 м., общей площадью 4,92 кв.м., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.О. Локотаева
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026.