ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п.Тальменка 7 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края Вязигина Т.С., с участием помощника прокурора <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Дериш Константина Анатольевича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> края, (<НОМЕР>), проживающего по <АДРЕС>, по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2025, на основании постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 04.06.2025 №446 «О подготовке учреждений образования к новому учебному году и работе в зимних условиях 2025-2026» в период с 09 час.00 мин. до 09 час.30 мин. 11.08.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» - филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» (далее по тексту - <АДРЕС>» филиал МБОУ «<АДРЕС>»), расположенного по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». А именно, выявлено нарушение пп. «д» п.24 вышеуказанных Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования), в частности объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании приказа отдела образования <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР>, директором МБОУ «<АДРЕС>» назначен Дериш К.А.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2025, на основании постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 04.06.2025 №446 «О подготовке учреждений образования к новому учебному году и работе в зимних условиях 2025-2026» в период с 09 час.30 мин. до 10 час.00 мин. 11.08.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - «<АДРЕС> детский сад» - структурное подразделение «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» - филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, помещение 1, осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». А именно, выявлено нарушение пп. «д» п.24 вышеуказанных Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования), в частности объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании приказа отдела образования <АДРЕС> района от 11.09.2017 №71/1, директором МБОУ «<АДРЕС>» назначен Дериш К.А. В соответствии с протоколомоб административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2025, на основании постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 04.06.2025 №446 «О подготовке учреждений образования к новому учебному году и работе в зимних условиях 2025-2026» в период с 10 час.15 мин. до 11 час.00 мин. 11.08.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» - филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». А именно, выявлено нарушение пп. «д» п.24 вышеуказанных Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования), в частности объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании приказа отдела образования <АДРЕС> района от 11.09.2017 №71/1, директором МБОУ «<АДРЕС>» назначен Дериш К.А. В соответствии с протоколомоб административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2025, на основании постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 04.06.2025 №446 «О подготовке учреждений образования к новому учебному году и работе в зимних условиях 2025-2026» в период с 11 час.00 мин. до 12 час.00 мин. 11.08.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - «<АДРЕС>» - филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». А именно, выявлено нарушение п.п. «д» п.24 вышеуказанных Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования), в частности объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании приказа отдела образования <АДРЕС> района от 11.09.2017 №71/1, директором МБОУ «<АДРЕС>» назначен Дериш К.А. В соответствии с протоколомоб административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2025, на основании постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 04.06.2025 №446 «О подготовке учреждений образования к новому учебному году и работе в зимних условиях 2025-2026» в период с 12 час.00 мин. до 12 час.30 мин. 11.08.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - «<АДРЕС> детского сада №5» - структурного подразделения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». А именно, выявлено нарушение пп. «д» п.24 вышеуказанных Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования), в частности объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании приказа отдела образования <АДРЕС> района от 11.09.2017 №71/1, директором МБОУ «<АДРЕС>» назначен Дериш К.А. В соответствии с протоколомоб административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2025, на основании постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 04.06.2025 №446 «О подготовке учреждений образования к новому учебному году и работе в зимних условиях 2025-2026» в период с 12 час.30 мин. по 13 час.00 мин. 11.08.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» (далее по тексту - МБОУ «<АДРЕС>»), расположенного по адресу: <АДРЕС> район, р.п. Тальменка, <АДРЕС>, осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». А именно, выявлено нарушение пп. «б» и пп. «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования), в частности объект не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект не оборудован на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). На основании приказа отдела образования <АДРЕС> района от 11.09.2017 №<НОМЕР>, директором МБОУ «<АДРЕС>» назначен Дериш К.А. В ходе проверки установлено, что объект МКОУ «<АДРЕС>» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта МКОУ «<АДРЕС>», объекту установлена третья категория опасности.
Указанные деяния квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
10 ноября 2025 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края дела <НОМЕР>, <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Дериш Константина Анатольевича по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.
В судебном заседании 19.03.2026 должностное лицо - директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» Дериш К.А. с правонарушениями не согласился, поскольку 30.12.2021, 18.01.2022, 20.02.2023, 10.12.2024, 26.05.2025, 13.08.2025, 28.08.2025 он обращался к Учредителю в отдел образования Администрации <АДРЕС> района с целью выделения МКОУ «<АДРЕС>» и филиалам денежных средств для оборудования объектов системой оповещения. Кроме того, 04.10.2022, 22.02.2023, 09.02.2024, 12.02.2025, 28.08.2025 в отдел образования Администрации <АДРЕС> района были направлены ходатайства об обеспечении охраны МБОУ «<АДРЕС>» сотрудниками частных охранных организаций и т.д., а также оборудования основного входа в здание контрольно-пропускным пунктом, постом охраны. Все финансирование образовательных учреждений является целевым, в связи с чем согласно п.п. 1 п.4.4. Устава на цели оборудования объекта системой оповещения управления эвакуацией идут субсидии из бюджета соответствующего уровня, иные денежные средства они не имеют права использовать. В Уставе образовательного учреждения в п.п.2.7-2.9 прописаны дополнительные источники финансирования образовательного учреждения и филиалов. В первом подпункте п.2.7 Устава заложили возможность сдачи спортивного инвентаря в аренду, но фактически они не имеют такой возможности, инвентаря не хватает даже для учащихся. Школы имеют право зарабатывать деньги, но если при этом не ухудшается учебный процесс. У учителей практически нет свободного времени. По поводу копирования, как одного из источников получения дополнительных денежных средств, заявок к ним не поступало, поскольку копировальная техника есть в каждой организации. Денежные средства у школы целевые. Например, если выделили деньги на учебники, они могут закупить только учебники. По поводу сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества - не все так просто. Например, хотели сдавать в аренду хоккейную коробку, но никто не согласился, но и этих бы денег было недостаточно. Платных репетиторов и секций нет, поскольку все секции для детей проходят бесплатно. По поводу п.2.8 Устава из социальных фондов поступают денежные средства, но это только тогда, когда они выигрывают гранты, но они только целевые. Пожертвования у школы и филиалов есть, но это родительские деньги на питание детей, на другие цели они их потратить не могут. Есть у школы и филиалов софинансирование, но это также денежные средства на определенные цели. Больше ни из каких источников они не могут получить денежные средства на установку систем оповещения и ЧОП, кроме как у Учредителя.
Свидетель <ФИО2> - руководитель группы учета отдела образования администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края пояснила, что бюджет <АДРЕС> района формируется в сентябре, в августе директора школ обращаются к ним с ходатайствами, указывая свои потребности. Из содержания ходатайств отделу образования понятно, что школам требуется система оповещения и ЧОП. Система оповещения единая и для соблюдения правил противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов. Ходатайства об установлении системы оповещения, а также выделения денег на ЧОП, написанные ранее директорами, например, в январе, апреле, они также обязательно учитывают при подаче заявок на финансирование. Указанная в ходатайствах необходимая сумма формируется после просчета специализированной организацией. Ранее это была организация под названием «ФАРД», сейчас, это уже 3 организации. В 2025 году Финкомитет выделил необходимое количество денежных средств, поэтому систему оповещения установили во всех образовательных учреждениях.
Помощник прокурора Тальменского района Алтайского края <ФИО1> ввиду принятия должностным лицом исчерпывающих мер, полагала возможным освободить его от ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, свидетеля, заключение помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Плановые выездные проверки проведения государственного контроля в сфере образования, регулируются Федеральным Законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования», Положением об учредительном контроле деятельности муниципальных образовательных организаций, который утвержден приказом отдела образования администрации Тальменского района Алтайского края №12/5 от 01.02.2019.
Согласно п.5.5 указанного выше Положения результаты проведенного контроля образовательного учреждения оформляются в виде справки. В ходе проверки члены комиссии формируют предложения в справку о результатах проверки.
В качестве доказательства виновности должностного лица Дериш К.А. в материалы дела начальником ОВО ВНГ России по Алтайскому краю <ФИО3> предоставлены приложения к акту приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность к началу 2025-2026 учебного года от <ДАТА5> по проверки филиалов МБОУ «<АДРЕС>», в том числе, «<АДРЕС> СОШ», «Таскаевской НОШ», «<АДРЕС> СОШ». От руки в приложениях к акту имеются дописки от руки, указаны недостатки по антитеррористической защищенности - «отсутствует СОУЭ», имеется подпись с расшифровкой <ФИО3>
На основании указанного акта установлена составляющая часть объективной стороны правонарушения - время его совершения.
Вместе с тем в судебном заседании было установлено следующее.
Так, по запросу мирового судьи отделом образования администрации <АДРЕС> района предоставлен оригинал и надлежащим образом заверенные копии акта с приложениями от 11.08.2025 года. Из п.9 приложений к акту в отношении «<АДРЕС> СОШ», «Таскаевской НОШ», п.11 «<АДРЕС> СОШ», следует, что «мероприятия по обеспечению охраны и антитеррористической защищенности организации выполнены», указанные филиалы к новому 2025-2026 году готовы.
Таким образом, копии приложений в отношении «<АДРЕС> СОШ», «<АДРЕС>», «<АДРЕС> СОШ» к акту приемки от <ДАТА5>, имеющиеся изначально в материалах дела в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не могут быть признаны в качестве допустимого доказательства, поскольку имеют дописки лица, произведенные при неустановленных обстоятельствах. Извещенный надлежащим образом <ФИО3> при отсутствии уважительности причин в судебное заседание не явился, объяснения по поводу расхождений в содержании приложений к акту проверки не дал.
В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, является одной из важнейших юридических гарантий.
Как следует из ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из материалов дела следует, что 3 октября 2025 г. должностным лицом - начальником ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» в отношении должностного лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Дериш К.А. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данным протоколам должностным лицом допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов: МБОУ «<АДРЕС>» и ее филиалов, в частности, объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а в МБОУ «<АДРЕС>» объект не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект не оборудован на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как следует из выписки ЕГРН об объекте недвижимости, здание «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» - филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>;
- «<АДРЕС> детский сад» - структурное подразделение «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» - филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>;
- «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» - филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>;
- «<АДРЕС>» - филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>;
- «<АДРЕС> детского сада №5» - структурного подразделения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» по адресу: <АДРЕС> район, р.п. Тальменка, ул. <АДРЕС>;
- Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» (далее по тексту - МБОУ «<АДРЕС>») по адресу: <АДРЕС> район, р.п. Тальменка, <АДРЕС> закреплены за МКОУ «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края на праве оперативного управления.
На основании приказа отдела образования Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края №<НОМЕР> от 12.09.2017, директором МКОУ «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края назначен Дериш Константин Анатольевич.
В Уставе учреждения и должностной инструкции директора МКОУ «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края закреплено, что директор, помимо прочего, обеспечивает административную, финансово-хозяйственную деятельность школы; создает здоровые и безопасные условия обучения и труда в школе; осуществляет общее руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.
Источники финансового обеспечения Учреждения закреплены в п. 4.4 Устава, в п. 2.7 -2.9 Устава указаны направления деятельности, приносящие доход.
Как следует из предоставленных должностным лицом ходатайств, журнала входящей корреспонденции отдела образования администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края Дериш К.А. с целью выполнения требований Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» 30.12.2021, 18.01.2022, 20.02.2023, 10.12.2024, 26.05.2025, 13.08.2025, 28.08.2025 обращался к Учредителю в отдел образования Администрации <АДРЕС> района с целью выделения МКОУ «<АДРЕС>» и филиалам денежных средств для оборудования объекта системой оповещения. Кроме того, 04.10.2022, 22.02.2023, 09.02.2024, 12.02.2025, 28.08.2025 в отдел образования Администрации <АДРЕС> района были направлены ходатайства об обеспечении охраны МБОУ «<АДРЕС>» сотрудниками частных охранных организаций и т.д., а также оборудования основного входа в здание контрольно-пропускным пунктом, постом охраны. Как пояснил Дериш К.А., все финансирование образовательных учреждений является целевым, в связи с чем согласно п.п. 1 п.4.4. Устава на цели оборудования объекта системой оповещения управления эвакуацией идут субсидии из бюджета соответствующего уровня, иные денежные средства они не имеют права использовать. В Уставе образовательного учреждения в п.п.2.7-2.9 прописаны дополнительные источники финансирования образовательного учреждения и филиалов, однако они целевые, кроме того, их недостаточно.
Согласно ответу комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 26.11.2025 №369, ответу отдела образования Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА28> <НОМЕР> предусмотрен объем бюджетного ассигнования на оборудование МБОУ «<АДРЕС>» и филиалов системами оповещения, контракт заключен, работы планировались закончить к концу 2025 года.
Свидетель <ФИО2> - руководитель группы учета отдела образования администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, пояснила, что бюджет <АДРЕС> района формируется в сентябре, в августе директора школ обращаются к ним с ходатайствами, указывая свои потребности. Из содержания ходатайств отделу образования понятно, что школам требуется система оповещения и ЧОП. Система оповещения единая и для соблюдения правил противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов. Ходатайства об установлении системы оповещения, написанные ранее директорами, например, в январе, апреле, они также обязательно учитывают при подаче заявок на финансирование. Указанная в ходатайствах необходимая сумма формируется после просчета специализированной организацией. Ранее это была организация под названием «ФАРД», сейчас, это уже 3 организации. В 2025 году Финкомитет выделил необходимое количество денежных средств, поэтому систему оповещения установили во всех образовательных учреждениях.
Таким образом, исходя из вышеуказанного единственным источником финансирования для оборудования объектов системой оповещения и обеспечения охраной МБОУ «<АДРЕС>» сотрудниками частных охранных организаций являются бюджетные ассигнования.
Порядок и сроки направления должностным лицом указанных ходатайств не нарушен, поскольку направлялись они ежегодно, как пояснила свидетель <ФИО2> - руководитель группы учета отдела образования Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, все написанные ходатайства об определенных потребностях поданные в течение года, вне зависимости от времени их подачи, обязательно учитывались при подаче заявок на финансирование. Указанная в ходатайствах необходимая сумма формируется после просчета специализированной организацией.
Таким образом, указанное выше свидетельствует о том, что должностным лицом -МБОУ «<АДРЕС>» предпринимались достаточные и исчерпывающие меры по своевременному получению надлежащего финансирования на антитеррористические мероприятия, однако по независящим причинам соблюсти указанные требования законодательства не представилось возможным. Указанное соответствует разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в Определении от 27 сентября 2018 года N 2478-О, согласно которым положения части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований.
Учитывая вышеизложенное, а также факт признания недопустимым доказательством копии приложений к акту приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность к началу 2025-2026 учебного года от 11.08.2025 по проверке филиалов МБОУ «<АДРЕС>», в том числе, «<АДРЕС> СОШ», «<АДРЕС>», «<АДРЕС> СОШ», предоставленные <ФИО3>, мировой судья приходит к выводу о невозможности установить по данному делу время совершения правонарушения и о необходимости прекратить в части производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица МБОУ «<АДРЕС>» по филиалам: <АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС> СОШ» по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая положения ч.5 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которой в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении должностного лица Дериш К.А. по МБОУ «<АДРЕС>», филиалам «<АДРЕС> детский сад №<НОМЕР>» и «<АДРЕС> детский сад» подлежит прекращению.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Дериш Константина Анатольевича прекратить:
на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ по протоколу <НОМЕР> по факту нарушений, выявленных в МБОУ «<АДРЕС>», по протоколу <НОМЕР> по факту нарушений, выявленных в филиале «<АДРЕС> детский сад №<НОМЕР>», по протоколу <НОМЕР> по факту нарушений, выявленных в филиале «<АДРЕС> детский сад»;
на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по протоколу <НОМЕР> по факту нарушений, выявленных в филиале <АДРЕС>», по протоколу <НОМЕР> по факту нарушений, выявленных в филиале «<АДРЕС>», по протоколу <НОМЕР> по факту нарушений, выявленных в филиале «<АДРЕС> СОШ».
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.С.Вязигина