ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года р.п.Тальменка
Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А., с участием заместителя прокурора Тальменского района Алтайского края Поляковой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкого Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2026, прокуратурой Тальменского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>.
В ходе проведенной проверки 30.01.2026 установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ», на территории указанного учреждения имеет повреждение и частично отсутствует ограждение по периметру; в нарушение п.п. «е» п. 21 Требований, в МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» не осуществляется работа с работниками объектов (территорий) по минимизации морально - психологических последствий террористического акта; в нарушение п.48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) не осуществлялась по истечении 5 лет, новый паспорт безопасности не принят, срок действия старого паспорта истек 25.12.2024. Согласно сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, директором МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» является Прилуцкий С.А.
Отсутствие надлежащим образом организованной работы в данном направлении является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям в виде создания предпосылок для террористических актов, угрозы жизни и здоровья, находящихся в данном учреждении граждан, детей и работников.
В судебном заседании должностное лицо - директор МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкий С.А. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, подтвердил наличие выявленных нарушений в ходе проверки от 30.01.2026 и изложенных в постановлении. Пояснил, что проводится работа по устранению нарушений, так, по мере схода снежного покрова будут выполнены работы по восстановлению ограждения по периметру спортивной школы; проводится работа с работниками объектов (территорий) по минимизации морально - психологических последствий террористического акта, проведен инструктаж о мерах антитерростической безопасности, заведен соответствующий журнал, разработан план занятий и учебно-тематический план с работниками МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» на 2026 год; подтвердил, что ранее, до проведения проверки, в МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» не проводились данные работы, соответствующего журнала не велось. Кроме того, в части устранения нарушения по актуализации паспорта безопасности объекта (территории), 07.04.2026 им подано ходатайство на имя начальника ОВО по Тальменскому району-филиала ФГКУ УВО о проведении обследования зданий и территорий объекта МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» на предмет её антитеррористической защищенности; подтвердил, что объект имеет четвертую категорию опасности и актуализация паспорта безопасности объекта (территории) не осуществлялась по истечении 5 лет, поскольку отделом образования была представлена выписка из Положения, в соответствии с которой, при отсутствии смены собственника и повреждений, производить замену паспорта не требуется. При этом, по вопросу признания паспорта безопасности объекта (территории) нуждающимся или не нуждающимся в замене, в уполномоченный орган он не обращался, обращение имело место быть только в апреле 2026 года. Подтвердил, принадлежность МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» ограждения, зафиксированного на фотоснимках в приложенной фото-таблице к акту осмотра от 30.01.2026 .
Заместитель прокурора Тальменского района Алтайского края Полякова Е.Н. доводы, изложенные в постановлении поддержала, полагала необходимым привлечь Прилуцкого С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией статьи, учитывая смягчающие обстоятельства, такие как - совершение правонарушения впервые в указанной сфере, полное признание вины на момент проведения проверки и в судебном заседании, направление действий на частичное устранение нарушений.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заслушав заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья установил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с пунктом 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются соответствующие мероприятия, в том числе: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности, (направлены Письмом Минкомсвязи России N ЛБ-С-088-8929 от 10.04.2020) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
Согласно подпункту "е" пункта 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.
В соответствии с пунктом 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (пункт 48 Требований).
В силу абзаца 2.3. Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 N 295 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму" управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, Главному уголовно-судебному управлению, Главному управлению по надзору за расследованием особо важных дел, главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам в пределах компетенции поручено обеспечить постоянный надзор за исполнением законов об антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, мест массового пребывания людей, транспортной инфраструктуры, объектов атомного комплекса и энергетики, предприятий, использующих радиационные, взрыво- и пожароопасные материалы, иных объектов; в ходе проверок давать оценку полноте и эффективности взаимодействия субъектов противодействия терроризму, а также принимаемых ими мер в целях минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов; добиваться реального устранения нарушений, рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, в том числе предусмотренной статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдений законодательства в сфере противодействия терроризму выявлены вышеперечисленные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ».
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Вина директора МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкого С.А. подтверждается материалами дела, исследованными судом, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2026; актом осмотра от 30.01.2026, в котором помощником прокурора указаны выявленные нарушения в результате проверки; фототаблицей к акту осмотра от 30.01.2026; копией представления прокуратуры Тальменского района от 09.02.2026; выпиской из ЕГРП на нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, согласно которой, данный объект принадлежит МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» на праве оперативного управления; выпиской из ЕГРЮЛ от 24.03.2026, из которой следует, что директором МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» является Прилуцкий С.А.; копией паспорта безопасности здания МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ»; копией выпиской из приказа <НОМЕР> от 31.08.2016 о назначении на должность Прилуцкого С.А. директором; копией должностной инструкции директора ДЮСШ; и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Вышеуказанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной статье директор учреждения Прилуцкий С.А. является должностным лицом.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ», лежит на директоре Прилуцком С.А.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности Прилуцкого С.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения не представлено и в материалах дела не имеется.
В действиях Прилуцкого С.А. судом не усматривается состав уголовно-наказуемого деяния.
Действия должностного лица - директора МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкого С.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства, таких как - полное признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, и отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц.
Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку объект посягательства и существенность создаваемой угрозы жизни, здоровью, общественной безопасности детей, работников учреждения, свидетельствуют о высокой общественной опасности правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкого Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и перечислен на счет по следующим реквизитам:
ИНН 2223643753, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01647151, КБК 838 11601 19 3010010140, УИН 0412442926127202026000465.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Подмаркова