ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 апреля 2026 года р.п. Тальменка
Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А., с участием помощника прокурора Тальменского района Алтайского края Хромых Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкого Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2026, должностное лицо - директор МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкий С.А. 30.01.2026 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Тальменского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в деятельности МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что в нарушение п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденных приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 <НОМЕР> в МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» отсутствуют при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в здании отсутствуют пандусы.
Отсутствие надлежащим образом организованной работы в данном направлении по содержанию муниципального имущества является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям в виде разрушения здания в целом, к нарушению его сохранности и безопасности эксплуатации, а также привести к травматизму, в том числе несовершеннолетних, повлечь угрозу жизни и здоровья детей, в том числе инвалидов, а кроме того, свидетельствуют о непринятии мер для исключения последствий в виде создания предпосылок для террористических актов, угрозы жизни и здоровья, находящихся в данном учреждении граждан, детей и работников.
В судебное заседание должностное лицо - директор МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкий С.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; направил письменное ходатайство, в котором вину в инкриминируемом правонарушении признал, просил рассмотреть возможность замены денежного штрафа на предупреждение, а также указал, что им подано ходатайство учредителю о выделении денежных средств на устранение нарушений; в части установки пандуса, указал, что разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания, ведутся работы по поиску источников финансирования для капитального ремонта.
С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
Помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Хромых Н.Л. полагала необходимым привлечь Прилуцкого С.А. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, поскольку в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, полагала необходимым назначить должностному лицу наказание в пределах санкции статьи.
Исследовав представленные доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области (ст. 3.1 Закона).
В соответствии ч. 1 ст. 14 Закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно ст. 15 Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с пунктом 1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31 марта 2025 года N 253, действующего с 1 сентября 2025 года (далее - Порядок N 253) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых (далее - сфера образования), в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - сфера отдыха), прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха (далее - услуги), оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в сфере отдыха, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в сфере отдыха (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).
Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в числе которых: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подпункт 4 пункта 3 Порядка N 253).
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил).Согласно п. п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
Согласно п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
Согласно п. п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 знаком доступности для МГН должны обозначаться: входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах- колясках.
Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Как установлено в ходе проведенной проверки помощником прокурора Тальменского района Алтайского края, в МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» отсутствуют при входе в объект по адресу: <АДРЕС>: вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в здании отсутствуют пандусы.
Вина должностного лица Прилуцкого С.А. установлена и подтверждается, помимо его признательных показаний, следующими письменными материалами дела: решением о проведении проверки от 06.02.2026; актом осмотра от 30.01.2026 и фото-таблицей к нему; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 09.02.2026; поручением прокуратуры Алтайского края от 05.11.2025 о проверке исполнения законодательства о физической культуре и спорте; выпиской из ЕГРЮЛ от 24.03.2026; выпиской из приказа <НОМЕР> от 31.08.2016 о назначении на должность Прилуцкого С.А. с 01.09.2016; должностной инструкцией директора ДЮСШ; уставом МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Тальменского района Алтайского края и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Вместе с тем, должностным лицом Прилуцким С.А. не приняты все возможные меры по соблюдению законодательства в сфере защиты прав инвалидов,
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона.
Указанные доказательства, собраны с соблюдением закона, нарушений ст. 26.2 КоАП РФ судом не усматривается, поэтому доказательства являются допустимыми и достаточными для установления истины по делу.
Действия должностного лица Прилуцкого С.А. мировой судья квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Санкция ст. 9.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что вменяемое административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, смягчающего административную ответственность обстоятельства, такого как признание вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, данным правонарушением не был причинен вред, а санкция ст. 9.13 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МКУ ДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкого Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Подмаркова