ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 апреля 2026 года р.п. Тальменка
Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А., с участием помощника прокурора Тальменского района Алтайского края Хромых Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного редактора Автономной некоммерческой организации «Тальменский информационный центр» Менячихиной Елены Александровны, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2026, должностное лицо - главный редактор Автономной некоммерческой организации «Тальменский информационный центр» Менячихина Е.А. 14.02.2026 совершила правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Тальменского района проведена проверка деятельности Автономной некоммерческой организации «Тальменский информационный центр» (далее по тексту - АНО «Тальменский информационный центр»), в ходе которой, выявлены нарушения законодательства об информационной безопасности несовершеннолетних, а именно в выпуске газеты «Тальменская жизнь» <НОМЕР>) от 14.02.2026 размещена афиша о проведении митинга «День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества», в которой отсутствует знак информационной продукции.
В судебном заседании должностное лицо - главный редактор АНО «Тальменский информационный центр» Менячихина Е.А. вину в инкриминируемом правонарушении признала, и указала, что размещение афиши о проведении митинга не причинило вреда, данное мероприятие является патриотическим, не содержащим сцен насилия, напротив направлено на развитие семейных ценностей, патриотизма. Кроме того, данное мероприятие не является зрелищным. Афиша о проведении митинга подготовлена не редакцией газеты, а учредителем Администрацией Тальменского района. Для размещения данной афиши требовалась маркировка «0+», соответственно вред детям данными действиями причинен не был.
Помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Хромых Н.Л. полагала необходимым привлечь главного редактора АНО «Тальменский информационный центр» Менячихину Е.А. к административной ответственности по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, поскольку в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, и назначить должностному лицу наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Менячихину Е.А., исследовав представленные доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ).
Исходя из положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ, под информационной продукцией понимается предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи;
В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции, как правило, не допускается.
Под знаком информационной продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного Федерального закона.
Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (пунктом 1 статьи 6 приведенного Федерального закона).
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:
1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";
2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";
3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";
4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";
5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".
Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади афиши или иного объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия (ч.3 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ).
Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
В силу части пятой статьи 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации данным законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ст. 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Как установлено в ходе проведенной проверки прокуратурой Тальменского района Алтайского края, в выпуске газеты «Тальменская жизнь» <НОМЕР>) от 14.02.2026 размещена афиша о проведении митинга «День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества», в которой отсутствует знак информационной продукции.
Вина должностного лица Менячихиной Е.А. установлена и подтверждается, помимо её признательных показаний, следующими письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2026; решением о проведении проверки от 25.02.2026; актом проверки от 25.02.2026; копией устава АНО «Тальменский информационный центр»; копией устава редакции газеты «Тальменская жизнь; газетой «Тальменская жизнь» <НОМЕР>) от 14.02.2026, в которой на первой странице размещена афиша о проведении 15 февраля митинга «День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества», в которой отсутствует знак информационной продукции; актом проверки (осмотра) помощника прокурора; копией распоряжения Администрации Тальменского района Алтайского края от 12.03.2021 о назначении на должность главного редактора АНО «Тальменский информационный центр» Менячихину Е.А. с 12.03.2021; письменным объяснением Менячихиной Е.А. от 25.02.2026.
Вышеуказанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица Менячихиной Е.А. мировой судья квалифицирует по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, как опубликование в средствах массовой информации каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции
Санкция ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что вменяемое административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как признание вины, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, данным правонарушением не был причинен вред, а санкция ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главного редактора Автономной некоммерческой организации «Тальменский информационный центр» Менячихину Елену Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Подмаркова