ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Палатка 7 июля 2026 года
Магаданской области
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадулина Ю.С., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Африна С.С., с участием защитника Швырёва И.Ю., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя - Африна Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Африн С.С. совершил на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Индивидуальный предприниматель Африн С.С. 13 октября 2025 заключил трудовой договор с иностранным работником гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 327.6 ТК РФ подлежал прекращению 31.01.2026. 02.02.2026 в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля трудовой миграции УВМ УМВД России по Магаданской области от ИП Африна С.С. поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года) работодатель или заказчик работ, привлекающий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 был заключен по 13.10.2025 и прекращен 31.01.2026, ИП Африн С.С. не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), чем допустил нарушение п. 8 ст. 13 13 Федерального закона N 115-ФЗ 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым ИП Африн С.С. 00 часов 01 минута 04.02.2026 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявление просил о рассмотрении материала без его участия.
В судебном заседании защитник с административным протоколом не согласился, пояснил, что во исполнение приказа от 29.04.2024 года и распоряжения от 30.04.2024 года юрисконсультом в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции посредством информационно телекоммуникационной сети направлено уведомление о заключении трудового договора. После поступления от иностранного гражданина Республики Кыргыстан ФИО1 заявления о прекращении с ним трудовых отношений, индивидуальным предпринимателем был издан соответствующий приказ, а юрисконсультом в адрес территориального органа посредством информационно телекоммуникационной сети направлено уведомление о прекращении трудового договора. Однако как выяснилось позже, должностным лицом допущена техническая ошибка при выборе услуги. В связи с чем территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции проведена соответствующая проверка, по итогам которой должностным лицом территориального органа составлен протокол об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении возбуждено без учета всех обстоятельств. Как следует из приказа от 29.04.2024 года Африным С.С. на юрисконсульта Швырёва И.Ю. возложена обязанность по оформлению иностранных работников, с указанием конкретных прав и обязанностей. Таким образом, Швырёв И.Ю., будучи сотрудником индивидуального предпринимателя, является должностным лицом, осуществляющим административно-управленческие функции. Ссылаясь на положения ст.ст.2.2, 2.4 КоАП РФ, ст.48 ГК РФ, указывает, что индивидуальный предприниматель не обладает признаками юридического лица. В связи с чем, просит прекратить производство по делу в отношении Африна С.С. на основании ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На вопрос суда пояснил, что 01.02.2026 года ошибочно выбрал не ту услугу, и направил уведомление о заключении трудового договора вместо уведомления о прекращении трудового договора, при этом поставил электронную подпись ИП Африна.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав пояснения защитника, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п.1 примечания к данной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как следует из материалов дела, 12.10.2025 в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля трудовой миграции УВМ УМВД России по Магаданской области от ИП Африна С.С. поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 01.02.2026 трудовой договор с ФИО1 был расторгнут, однако уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от 13.10.2025 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 от ИП Африна С.С. не поступало.
Фактические обстоятельства дела, вина ИП Африна С.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2026 года № 020181, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 5);
- рапортом начальника УВМ УМВД России по Магаданской области от 05.02.2026 о проведении проверки в отношении ИП Африна С.С. (л.д. 7);
- журналом уведомлений, согласно которому ИП Африн С.С. 1 февраля 2026 года направил уведомление о заключении 13.10.2025 трудового с гражданином Узбекистана ФИО1 вместо уведомления о прекращении трудового договора (8-9);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документации юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17 февраля 2026 года (л.д. 11-14);
- объяснением Африна С.С. от 19.02.2026 года, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем и видом его деятельности является строительство. Указал, что он совместно с юрисконсультом Швырёвым И.Ю. занимается организацией оформления приема, перевода, увольнения работников в соответствии с законодательством РФ, в том числе иностранных граждан, и направлением уведомлений в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Договор оказания услуг с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен 13.10.2025 и расторгнут 31.01.2025. В ходе проверки документов в феврале 2026 года он выявил, что уведомление о расторжении (прекращении) трудового (гражданско-правового) договора на вышеуказанного гражданина Узбекистана в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции направлено не было. Ответственное лицо, назначенное приказом от 29.04.2024 «О назначении ответственного за оформление иностранных работников», юрисконсульт Швырёв И.Ю. знал о том, что необходимо подавать уведомления в установленный законом срок (три дня), но в связи с оформлением большого количества документов ошибочно направил повторно уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора на гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вину свою признает полностью, обязуется впредь не допускать нарушений законодательства (л.д. 17-18);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20 февраля 2026 года, согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 19-23);
- копией идентификационной карты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 25-26);
- копией трудового договора с иностранным работником от 13 октября 2025 года, заключенным между ИП Африным С.С. и гражданином Узбекистана ФИО1, на срок до 31.12.2025 (л.д. 27-31);
- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 32-38);
- журналом уведомлений, согласно которому ИП Африн С.С. 12 октября 2025 года направил уведомление о заключении трудового с гражданином Узбекистана ФИО1 (33-38);
- копией заявления ФИО1 об увольнении от 30 января 2026 года (л.д. 39);
- копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 01.02.2026, согласно которому с гражданином ФИО1 прекращено действие трудового договора от 13.10.2025, уволен с 01.02.2026 (л.д. 40);
- журналом уведомлений, согласно которому ИП Африн С.С. 1 февраля 2026 года направил уведомление о заключении трудового с гражданином Узбекистана ФИО1 вместо уведомления о прекращении трудового договора (41-44);
- выпиской по счету, открытой на имя Африна С.С. за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 (л.д. 45-53);
- копией паспорта на имя Африна С.С. (л.д. 54-55);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.02.2026 в отношении Африна С.С. (л.д. 56-61);
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д. 62).
Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к убеждению, что вина индивидуального предпринимателя Африна С.С. в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неуведомление отделения по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля трудовой миграции УВМ УМВД России по Магаданской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доводы защитника о том, что ИП Африн С.С. не подлежит административной ответственности в связи с тем, что ответственным за извещение УМВД России по Магаданской области лицом назначен Швырёв И.Ю., являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с приказом от 29.04.2024 «О назначении ответственного за оформление иностранных работников», юрисконсульт Швырёв И.Ю. назначен ответственным лицом с правом подписи от лица организации, на него возложены обязанности по своевременному оформлению в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе обязанность по извещению в необходимых случаях и в установленном порядке уполномоченных ведомств (УМВД России по Магаданской области), контроль за исполнение приказа Африн С.С. оставляет за собой (л.д. 24).
Как следует из распоряжения №3 от 30.04.2024 года во исполнение приказа от 29.04.2024 года, в целях реализации положений Федерального закона №115-ФЗ юрисконсульту Швырёву И.Ю. передана электронно-цифровая подпись.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено. Одного лишь факта назначения лица, ответственного в том числе, за извещение в необходимых случаях и в установленном порядке уполномоченных ведомств (УВМ УМВД России по Магаданской области) о трудовой деятельности иностранных граждан, недостаточно для освобождения ИП Африна от административной ответственности по данному делу, поскольку назначение лица, ответственного за определенные функции, не снимает обязанности осуществлять должный контроль за исполнением, тем более, что приказом от 29 апреля 2024 года контроль за его исполнением, в том числе за извещением уполномоченных органов, ИП Африн С.С. оставил за собой, и уведомление от 01.02.2026 года подписано электронной подписью ИП Африна, о чем в судебном заседании пояснил защитник.
Указание в уведомлении от 01.02.2026 года о заключении трудового договора вместо его прекращения не свидетельствует о технической ошибке, поскольку у ИП Африна была возможность проверить надлежащее исполнение извещения уполномоченных органов о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, однако этого сделано не было, что говорит о наличии умысла.
Также, вопреки доводам защитника, ИП Африн С.С. в данном случае несет административную ответственность как юридическое лицом, поскольку это предусмотрено примечанием 1 к статье 18.1 КоАП РФ, распространяющим положения данного примечания на иные статьи главы 18 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в содеянном в ходе проведения проверки (л.д.17).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить привлекаемому лицу минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
индивидуального предпринимателя Африна Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Отд МВД России «Хасынское»), ИНН 4907001395, КПП 490701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000014700; наименование банка получателя: ОКЦ № 12 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан; КБК 18811601181019000140, БИК 014442501, ОКТМО 44519000, УИН 18890449260000201816.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.
Предупредить ИП Африна С.С., что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.С.Бадулина